□本报记者 常征 文/图

近年来，在市委政法委关心指导、平桥区委坚强领导下，在平西街道党工委指导下，滨湖社区扎实落实党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把“五星党支部”创建作为基层治理、社区发展的关键，抓基层强基础、抓治理保稳定、抓产业谋发展、抓服务惠民生，以高质量党建引领基层治理的全面提升，被省民政厅表彰为“五星社区”，成为全市“优秀村规民约和居民公约”社区、全市“三零”创建基层示范点之一，荣获全市“支部联支部”活动“先进社区”称号。2023年年初，作为2022年全市9个城市社区、平桥区唯一的社区“五星党支部”，滨湖社区获得省委组织部通报表彰。

夯实民心的“支部过硬星”

方圆1.8平方公里的滨湖社区拥有居民1653户6025人，分为5个网格，平中大道、平桥大道、浉河北路等城市主干道及平桥区应急管理局、区住建局、移动公司平桥分公司等单位，还有兴和城、刘家园、滨湖名都等大型居民小区。

“党建引领，才能激活基层动力源。”9月11日，平西街道党工委书记卢睿对记者说，近年来，街道党工委指导社区把“支部过硬星”作为创建之“首星”，以“支部过硬星”之力推动其“五星党支部”的创建。

筑红色堡垒。社区党支部书记牵头的“三零”创建领导小组坚持“一线工作法”，坚持常态化走访小区、家庭，经常化与居民进行沟通与交流，化疑点、破难点、疏堵点，及时回应人民群众的新要求。其中，街道先后投入15万元，高标准建成社区网格工作站、民情工作室等“两站两室”，高水平打造社区全过程人民民主工作室，今年在既有硬件设施基础上又实施了改造提升，形成社区“两站两室”之样板，精品型阵地建设初见成效。

织红色体系。社区以提升基层组织力为重点，延伸党建触角，强化网格赋能，打造“党建+网格”社区治理模式，构筑联建、联调、联管、联服的“四联平台”，汇聚了15个联盟单位。目前5个小区26个微网格实现了党支部（党小组）的全覆盖。

聚红色力量。社区以“党建+微网格”为抓手，推行支部建在网格上，细化网格管理举措、织密网格组织体系、充实网格红色力量，“党建引领”成为其网格化管理的鲜明底色；以每月“党日活动日”为载体，创新开展“1+1+N”活动模式；坚持培优人才队伍，建强配齐“两委”班子，着力打造敢担当、有作为、守纪律、讲规矩、办实事的党员干部队伍；采取党员双报到、“支部联支部”等路径，择优选聘40多名党员干部兼任微网格员，增强党组织核心力量；优化提升党员量化积分管理和党员承诺践诺、党员先锋岗创建等活动，发挥先锋模范作用，提高党员服务本领。特别是与市委政法委等“支部联支部”单位携手开展“党旗飘扬一线、党徽点亮基层”主题活动，为群众排忧解难160多件，强化了党建“红色引擎”。“感谢党，不忘初心！让我重温了58年前入党时的情景。”七一期间，78岁的老党员周玉清在社区“庆七一·心向党”政治生日会上如此动情道。前不久，社区的饺子宴活动现场，抗美援朝老兵遗孀张国云端着热腾腾的饺子激动地说：“饺子，好吃，不咸不淡，正好。感恩党和政府！”

鼓舞民心的“宜业兴业星”

“宜业兴业星”是“五星党支部”创建的重中之重。社区强化统筹指导，优化服务功能，集聚各方资源，以网格化管理为载体，建设和谐幸福家园，切实解决环境治理、市场管理、社会保障、营商环境等，开辟宜业兴业、创业就业之沃土。

资源整合，服务就业创业。针对辖区大型企业与商户少、居家妇女及中老年人多、就近就业需求高的实际，一方面，按照“人人持证、技能河南”建设要求，社区对辖区就业状况、就业需求、培训要求等，逐户排查登记，建立就业档案，重点关注下岗失业人员、“零就业”家庭、特殊群体等，宣传利好政策，掌握就业需求；另一方面，社区依托区人社部门联合开展技能培训，提供咨询服务，拓宽就业渠道，并组织70多家企业举办招聘会，达成就业意向260多人。还建立微信群，广泛搜集企业、商户用工信息直接推送给居民。近期，根据居民意愿，社区组织面点、育婴、家政等方面的培训，有48人顺利取得技能培训合格证，找到了合适岗位。同时，社区还建立退役军人创业就业、困难帮扶台账，完善退役军人数据库，完成退役军人建档立卡245人、申报优待证189人。

提振信心，服务企业商户。社区积极参与“万人助万企”活动，“两委”成员认真领会惠企政策，贴心当好“店小二”，依托网格化管理机制，常态化走访企业、商户，加强与上级有关部门的汇报与沟通，解决小微企业融资难等问题。此外，帮助指导辖区老店、诚信经营商铺、特色小店等运用“线上＋线下”相结合方式，宣传引流，提振信心，激活动能。此外，社区上下联动，强化安全经营，组织“双报到”党员志愿者清理楼道垃圾、清理小广告、制止乱停乱放，排查整改商户门店的消防、用电、用气等安全隐患，优化营商微环境，维护市场好秩序。

今年，社区先后召开8次专题会，从人民群众普遍关心的问题入手，逐小区推进“一户一表”改造，采取网格化模式，结合“我为群众办实事”实践，努力提升居民用水用电质量，架起社区与居民之间连心桥，奏响了“宜业兴业星”的主旋律。

滋润民心的“幸福和谐星”

社区强化统筹指导，不断优化服务功能，建设和谐幸福家园。目前社区拥有80岁以上的老人64人、90岁以上的5人。为此，社区围绕提高社区党群服务中心效能，持续完善服务模式，注重优化流程，推出“一站式服务”和“最多跑一次”改革，打通服务居民“最后一公里”，实现让“信息多跑路、居民少跑路”，将党群服务中心打造为集服务平台、活动空间、治理载体于一体的“居民乐园”，同时合理划分社区功能区域，完善党员活动室、日间照料中心、儿童活动中心、新时代文明实践所等阵地，健全“15分钟便民生活圈”。

面向“一老一少一青壮”，不断增强民生福祉。社区依托日间照料中心，打造“爱心食堂”，整合餐饮资源，与高龄和空巢老人结对帮扶、制作爱心午餐，设立党员示范岗，依托网格化管理，发挥网格员优势，建立网格员“代帮办”队伍，落脚“就近办”，为高龄人群、困难群体等提供跑腿、登记、办理等服务，先后帮助代缴居民养老保险、医保200多人次，代购生活物品500多人次；整合工、青、妇等群团组织和驻区资源，建立青年服务驿站，针对青年人的婚恋、事业、家庭问题，开展心理咨询、举办专题讲座等，优化青年服务；推动新建小区配套建设幼儿园，完善少儿活动场地，开展家庭亲子活动，依托社工组织、志愿者等资源，开设周末趣味课堂，开展科普教育、手工制作、经典诵读、文明小使者、环境小卫士等社会实践活动。截至目前，开展了5场少儿主题活动，孩子们参与娱乐，增长了见识，愉悦了身心。7月初，社区特意为王祖娥和李文华老人筹划生日会，专门邀请两位老人的老相识、订制生日蛋糕、准备丰盛佳肴，二老连声感谢并表示：“还是政府让我们的老年生活幸福满满！”

围绕卫生健康服务，常态开展健康教育。抓好爱国卫生运动，协调开展义诊咨询活动；推动社区卫生服务站建设，确保常见病、多发病等在社区就地解决；帮助社区卫生服务站精准对接居民需求，开展保健康复、慢性病居家监测管理等服务；积极推动建立社区家庭医生制度，支持全科医生与居民建立稳定契约服务关系。

着眼社区居民需求，常态展开志愿服务。根据广大居民的显示需要，不断充实完善志愿服务项目，积极组织开展理论宣讲、结对帮扶、亲情陪伴、心理疏导、健康咨询等服务；动员社区党员、居民群众、青年学生、公益组织等踊跃参与，结合自身特长，认领服务岗位；建立志愿者爱心储蓄、积分兑换、通报表扬等激励机制，推动社区志愿服务活动常态长效。

稳定民心的“平安法治星”

平安建设，是“五星党支部”创建基石。9月8日，街道党工委副书记、办事处主任贺星磊说，社区坚持党建引领，以维护人民利益为根本，扎实推动了“平安法治星”的创建。

一方面，社区推行“党建引领＋平安建设”模式，立足预防在先、源头治理、健全网格，畅通民情民意渠道，形成咨询、调解、法律援助、心理安抚等闭环链，解决居民之烦心事、揪心事、操心事，扎实推进“三零”创建，落脚于“问题在社区解决、矛盾在社区化解”；另一方面，社区建立矛盾纠纷排查制度，组建“党员＋网格员＋社区民警＋志愿者”多元化服务队伍，下沉网格、小区、楼栋，采取板凳会、邻里会、党群议事会、入户调查等，先后处理矛盾纠纷30件。同时，社区组建红马甲志愿服务、蓝马甲反电诈、绿马甲夜巡这“三色队伍”，持续展开“敲门行动”，防范电信诈骗，在管理中体现服务、在服务中实现管理。

聚合力，在布局上发力。社区整合综治、信访、公安、司法等方面的力量，吸纳“五老”人员担任调解员，组建人民调解队伍。完善“周计划、月台账、季调度”机制，每周召开综治例会，将平安建设工作纳入社区“两委”班子目标考核体系。社区还结合帮扶单位特点，开展“文化进社区”“法律进社区”“反电诈宣传”等活动，逐步推动基层治理从“治事”到“治人”“治心”转变。

重协商，在机制上发力。社区建立“社区党支部+小区自管会+红色管家”自治体系，完善“综治专干+网格长+网格员+居民”的四级网格治理模式，发挥人民调解化解基层矛盾纠纷的作用，依法及时化解婚姻家庭、邻里、房屋宅基地等纠纷，妥善解决了滨湖小区的飞线充电、逃生窗安装等问题。

惠民生，在合作上发力。社区扎实践行“枫桥经验”，提升党建引领基层治理效能，持续关爱弱势群体，组建专职矛盾调解队伍，重点排查各类矛盾纠纷，定期进行研判化解，保障辖区“零上访”；组建专职应急队伍，重点排查创建主体的消防设施、建筑安全等，防范安全事故发生，保障辖区“零事故”；依托派出所、巡逻队组建专职治安治理队伍，提前做好应对帮教和防范化解预案，保障辖区“零案件”……立起了平安法治“风向标”。

“如果不是蓝马甲志愿者，我还以为真让坏人把钱转走了啊！”9月8日，社区支委、居委会副主任唐有力说，前不久，获悉居民郑女士接到某快递客服电话以“网购物品途中受损可赔付超出商品2倍的金额”为由，要求其提供银行卡号和短信验证码，蓝马甲反炸宣传员认为这是一例典型的电诈行为，立即协助她到派出所报警，避免了损失。事后，郑女士申请志愿加入反电诈宣传队伍中来，并表示今后要引以为戒、现身说法。

今年以来，社区调解纠纷案件33件，调解成功31件，涉及金额15万元。社区约访11批23人次，全部妥善化解；联动有关各方检查门店252次，查处安全隐患37处，立行立改、跟踪到位，实现“小事不出网格，大事不出社区”。

温暖民心的“共建共享星”

共建共享星，是“五星党支部”创建的落脚点。围绕“住在所居，病有所医，学有所奖，老有所养，弱有所扶”的目标，社区致力打造共建共享的治理格局。

“组织联建互促、资源联动共享、服务联办互融。”9月7日，社区党支部书记、居委会主任唐必涛说，在市委政法委支持下、在街道党工委指导下，社区建立“社区党支部+小区自管会+红色管家”的自治体系，将社区自治管理端口前移至居民小区，推进小区微治理、微服务。融合“能力作风建设年”和“支部联支部”活动，使创星过程成为基层组织提档升级、党员干部作风转变、人民群众幸福感逐步提高的过程。

听民声，帮民需，解民忧。社区不断完善自治机制、民主协商机制，特别是决策过程中凡与人民群众切身利益密切相关的事项，都按照“一征三议两公开”工作法，坚持民主，公开透明，接受监督，激发广大居民参与社区管理的积极性。坚持线下线上相结合，依托党员双报到、党建联盟、党群服务平台，组织党员志愿者、居民和商家等，把问题解决在群众家门口，增强广大居民的归属感。同时，认真抓好医疗、养老、教育、就业等方面的惠民政策的落实。

社区支委姜美玲介绍，地处城乡接合部的社区二、三居民组，入组道路以前尽是土路，晴天成土飞扬，雨雪天泥泞不堪，居民日常生活十分不便。为此，社区组织召开居民代表会议投票，决定修建一条长300米宽3.2米通组道路，一举解决了这一居民诟病已久的问题。粮食储备库老旧小区改造中，社区对其“空中飞线”进行整治，彻底清除空中“蜘蛛网”，推进环境“微治理”，争创“共建共享星”。