□本报记者 王凌云

老百姓的幸福感，干部群众的获得感，首先要落到近在身侧的安全感上。

7月31日，又到了一月最后一个星期一。一大早，浉河区五星街道红星社区的工作人员谢燕和同事早早来到了辖区的一个厂区，察看场地、组织人员、明确疏散通道……

与此同时，与此社区结对的市人民检察院党支部，在党务专干王乐意的带领下，党员志愿者早已齐聚在厂区胡同口，为每月一次的安全应急演练活动做准备。

当日，全市117家市直单位党员干部纷纷行动起来，与联建基层社区党员群众一起，或宣讲安全知识、或进行安全排查、或开展应急疏散，让身边的安全课如“月”而至。

日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。坚持好一套机制，行动也能强化思维。一年多来，我市通过常态化抓好“支部联支部”活动，将安全应急演练工作落实落细落群众身边，努力推动落实安全生产政治责任、法律责任、安全责任，守牢安全底线、红线、生命线，在潜移默化中强化了意识、抓牢了责任、淬炼了作风，全面提升了广大干部群众应急处置、防范化解风险的实战能力。

谋整合，“联”出政治担当

无安全，不发展。安全工作重于一切，影响一切，高于一切。立足新发展阶段，习近平总书记多次对统筹安全和发展作出重要指示，强调要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”“必须强化依法治理，用法治思维和法制手段解决安全生产问题”。

强化政治担当、统筹发展全局，市委书记蔡松涛多次深入一线调研指导全市安全生产工作，反复强调“安全工作永远是我的第一主题”，并始终把安全工作作为“一把手”工程，坚持放在前、亲自抓、带头抓、压实抓。

一方面，在完善市域顶层设计上，市委指导市人大常委会根据《中华人民共和国安全生产法》和《河南省安全生产条例》等有关法律法规，进一步完善、简化、明确适合我市安全工作需要的市域法治建设。2021年10月29日，市人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过了《信阳市人大常委会关于加强安全行为规范的决定》。该《决定》对四类群体提高安全意识、掌握应急处置能力、落实风险防控和隐患治理措施、强化抢险救援水平等作出规定，并明确“每月最后一周的星期一为‘全市安全日’，以法制形式筑牢安全基石。

另一方面，积极在党建引领社会治理领域探索创新，谋划并全面实施了“支部联支部”活动，借此载体，将安全应急演练工作抓长、抓常，抓实、抓细，抓成习惯，以“制”促“治”，让“防”字打底，将安全“进行到底”。

招不在多，而在于“准”；功不在戾，但求有恒。党建工作如此，安全工作亦是如此。我市坚持完善一套“打法”，在持久性和普遍性上下功夫，确保滴水穿石、久久为功。发挥“顶针”效应，将机关支部“资源强而功能虚”的特点与基层支部“任务重而组织弱”的需求，有机“勾兑”，常态化开展“支部联支部”活动。同时，坚持“主题党日活动”为基础载体，将文明创建、饺子宴、安全演练、疫情防控、环境整治等阶段性重点工作载入其中，放大“1＋N”效应，为夯实基础、共创美好汇聚合力。

2022年3月29日，市委办出台了《关于开展“支部联支部”活动的实施意见》；2022年4月4日，全市“支部联支部”活动动员部署会召开，“支部联支部”号角全面吹响……为打通基层治理“最后一公里”强化组织支撑，为做好基层安全应急演练补上“关键一招”。

建机制，“绘”好责任图表

哨声就是命令，安全即是责任。

2022年4月25日，是我市开展“支部联支部”活动后的第一个的“全市安全日”。为确保活动成效，市直工委会同市政府办、市机关事务中心等部门召开专题会议，与市应急管理局、市人防办等业务部门沟通协调，共同研究演练具体方案，提前部署，向中心城区和市直单位发出通知。同时，派出5个督查组采取“四不两直”方式，深入社区（网格）开展督查，确保演练成效。

前不久，市直工委印发了《关于“支部联支部”活动推动“1＋N”模式的通知》，明确要激发群众参与积极性，以喜闻乐见形式，开展好安全应急演练、疫情防控等活动，确保“联”有方案、有台账、有反馈、有考核。

点点滴滴是安全，长长久久保安全。在市党建统领基层治理领导小组领导下，市直工委成立了专项工作组，具体负责“支部联支部”活动的推进落实，这有效促进了将“安全”抓于日常、抓在长久、抓成习惯。按照“强弱结合”要求，根据活动任务分工、结对方式、实施原则、工作步骤、责任划分，市直工委绘出演练“责任图”和“施工表”。

制度在于落实，工作见于成效。为全面掌握情况，科学研判调度，市直工委采取听取汇报、实地走访、问卷调查、查阅资料、座谈交流、专项评估等方式，深入8县3区开展“支部联支部”活动预评估，调研走访县区、直单位、村（社区）党支部，召开10余次场座谈会，调研党员干部群众上百人，发放问卷上千份，并组织市直单位开展自评，总结经验，发掘典型，查漏补缺，形成机制闭环。

以演促防，以练促战。市直工委积极加强与应急、水利、城管、人防等业务部门沟通联系，为市直单位和中心城区应急演练提供指导和参考；面对汛期，早早行动，今年5月以来，发动市直单位将“全市安全日”防汛应急演练作为“支部联支部”活动的重要内容，提高与社区（网格）的协调作战能力。同时，及时调整中心城区结对关系，让117家市直和中央、省驻信单位重结“姻亲”，客观上为安全应急演练夯实了基础。

经过一年多的“磨合期”，全市落实“全市安全日”应急演练活动的主体责任和监督责任，更加夯实了；活动流程、工作体系，更规范了。

重成效，“筑”牢安全堤坝

7月31日，全市支部联支部的工作群里，市直各单位安全应急演练信息图文闪跃。

“策划活动、预报方案、联合演练、汇报信息、总结工作、督察通报，安全演练的机制逐渐成熟。以练代训，目的就是以严实的工作作风和严密的工作机制，把‘安全’这件事做实，为发展稳定大局上锁加栓。”市直工委负责信息收集和督导通报的同志表示，“也许现在无法体会演练的重要性，但在极端条件下，也许就是救命保命、生死攸关的大事。”

一年多来，不同单位、行业领域的安全演练活动，强化了互促交流，共筑了安全防线，推动了责任上肩。演练活动反响较好，得到了群众的认可支持。

参加过小区安全演练的市民刘爱华表示：“郑州‘7·20’的灾难是惨痛的。我认为，这种活动是倒逼着干部们，从机关下到基层，让消防、急救等部门来咱社区认认路，带动咱群众都动起来、都警惕起来，把安全挂在心间、记在心上，把逃生技能装在脑袋里、落在行动上。比如，前不久接到台风预警信息后，我们小区就开展了防汛应急演练，排查排水系统、加固车库入口堤坝，让我感觉很踏实。”

安全演练，人人有责。平时，把“小事”做“实”；战时，才能让“急事”化“缓”。

每月一联一练，习惯渐成自然。通过四级联动，全市“支部联支部”安全应急演练活动不仅提升了机关单位、社区（网格）、厂矿企业的应急处置能力，更强化了人民群众安全避险意识，助力推动基层安全工作开创新局面。

聚焦汛期安全，市烟草局常态化推行“1+N"模式要求，立足“三强化三提升”，筑牢闻“汛”而动齐上阵的支部联建安全防线；市水利局与结对三个社区积极对接，分组开展防汛演练，并在机关开展防汛业务培训，主动研判汛情；市文广旅局、市市场监管局、市史志办、市残联、信阳艺术职业学院、新县等第一时间响应，制定方案抓落实；市民政局、信阳广播电视台提前了解社区情况，主动开展演练；市生态环境局党组、市交通运输局多次开会专题研究，领导亲自上阵参与；市委编办、市委党史研究室、市妇联、市财政局、市邮政管理局、市红十字会、国家统计局信阳调查队等高度重视，优化演练方案，全力推进工作落实；国网信阳供电公司克服结对社区网格分布散、数量多等困难，明确三项重点，构建“任务分解、工作督办、人员考察、过程监督”一体推进格局。

更有市委网信办、市科协、市红十字会等单位分别开展了网络安全进社区、科普大篷车进社区、应急救护进社区等活动，丰富和拓展了安全演练活动内容；平桥区在城区街道办事处创新设立千个“微网格”，选派1398名区直单位干部职工为“应急网格员”，对“支部联支部”拓展细化；光山县制定了《“支部联支部”活动日常管理办法（试行）》，进一步完善“月记实、季排序、年评价”评价考核机制……

强化预警“先手棋”，打好演练“主动仗”，提高处置“连环招”。各级各机关单位以“支部联支部”安全演练为抓手，树牢了安全意识、建强了支部班子、提升了能力作风、密切了干群关系，让“安全”深入基层看得见。

“我们将进一步全面准确落实好市委部署，按照‘战时用得上、拉得出、打得赢’的目标，持续服务安全大局，不断丰富‘联’的载体，扎实做好应急演练活动，切实提升基层防范化解风险的能力与水平，久久为功，努力为守护好群众身边稳稳的幸福感保驾护航！”市委直属机关工委常务副书记尹建平坚定地表示。