□黄从军

固始县陈淋子镇位于河南省最东南，面积106平方公里，辖24个村街社区，户籍人口6.3万人，常住人口3.6万人，其中镇区人口2.6万人。被确定为全市乡村振兴示范区一年多的陈淋子镇实践，使我深深感受到做好基础性工作的重要。欲善其终、必固其始。正像固始的县名一样，抓好开头、夯实基础，就成功了一半。

固合力之始，解决人的问题

干部干，群众看，甚至还埋怨，一直是个很尴尬的问题。如何发动群众、形成振兴合力？ 一是用宣讲发动人。下乡工作以来，我一直坚持党委书记面对面宣讲，给村民开会，效果很好。去年调到陈淋子镇，我先后在运斗、中滩、草田、凉亭等十几个村召开群众代表会，面对面宣讲人居环境整治工作，群众主动申请加入到人居环境整治工作中。同时，村支书每天用大喇叭对主动参加人居环境整治的村民进行点名表扬；开展“小手拉大手”活动，通过孩子去教育大人；每个村聘请名誉村长，发挥乡贤名人效应；村民组和小区成立党小组，最大限度宣传发动群众。 二是用积分推动人。首先，推广群众积分，群众手拿积分卡到村文明超市兑现日常生活用品；其次，开展党员积分，依据年龄、职务、身体状况和工作特点，将党员分门别类进行积分制管理，围绕党员参与“党内生活”情况、配合参与当前重点工作情况，进行量化赋分，并定期公示通报，发动党员全部参与到乡村振兴中来。

三是用奖补带动人。去年刚开展人居环境整治时，我们发放“蛇皮袋”，发动群众主动清理垃圾、杂物，装袋后按照每袋3元至5元给予回收，上到八十八，下到小娃娃，都纷纷加入到清理队伍中来，每天往村部送垃圾的队伍络绎不绝。全镇累计回收垃圾1.6万余袋，每村仅投入2000元左右，就在半个月内基本实现面上净起来的目标。对群众户厕改造、门口硬化实施以奖代补，对主动进行厕所改造并通过验收的农户一座奖补100元，对积极进行门口硬化的农户每平方米奖补30元。

四是用评星拉动人。认真开展“三星文明户”“五美庭院”评选，并给予五项政策赋能。镇里每季度选取10个“三星文明户”代表到镇会议室参加表彰大会，由党委书记亲自授牌，部分代表上台分享争创“三星文明户”心得。会议结束后，由镇党委书记和镇长邀请代表们在食堂共进午餐。各村居（委）每月开展一次饺子宴+，加文艺表演、加体育比赛、加检查身体、加“三星文明户”表彰，宣传先进事迹，并发放积分卡。 五是用奉献感动人。用干部的主动来换取群众的互动。全镇共有15000余名群众义务参与人居环境整治，成功人士累计捐赠资金、树苗、路灯200余万元。“学习强国”平台报道我镇三年级学生顾轩硕捐款1万多元为家乡购买路灯的视频，当日点赞量高达237万人次。

固保障之始，解决钱的问题

没有一定的财力保障，乡村振兴也是难以为继的。如何解决钱的问题？ 一是发动群众，不花钱、办成事。前面已有介绍。 二是奖补撬动，花小钱、办好事。对群众实施以奖代补；对村里也实施以奖代补，工作积极主动、整治效果好的镇里在资金项目上进行倾斜。后冲村获得全市创新奖，我们就把后冲确定为“示范引领村”，规划建设一批项目，极大改变了面貌；汪岭、草田、前庄、中滩等村全域整治开展得好，镇里进一步给予资金项目支持，形成比学赶超的氛围；对游园、亮点打造表现突出的，也给予奖补，形成村村有游园、有亮点的局面。草田中滩小广场，每晚有300多名群众在这里娱乐、跳舞、下棋。 三是壮大财力，有钱花、多办事。首先，大力复兴竹木加工产业。由于受疫情和房地产市场持续低迷的影响，曾经辉煌的竹木加工产业产值、税收出现下滑。为挽救这个土生土长的产业，县委、县政府成立专班，并将竹木加工产业列为固始县第四大主导产业；专门为竹木加工产业制定出台税收奖补、租金返还、固材固用等扶持政策，引导部分企业转型升级；成功举办两次竹木加工银企对接会，5家企业与银行签约，累计放贷1300万元，逐步稳住下滑局势，今年呈现出日益复苏的迹象。上半年，实现县级税收3800多万元，其中竹木产业贡献3000万元，全镇共发展竹木加工企业500多家，带动5000多人就近就业。其次，着力新兴电子产业，通过回归工程、资本招商、以商招商、产业链招商，相继引进航晨纳米、鑫达辉、启昂半导体、中工电子、昱丰电子等一批高新企业落地，电子信息产业实现了“无中生有”,初步形成了5G电子产业园，2022年实现营收2.5亿元，带动就业800多人。2023年，投资4.5亿元的感恩电子已经入驻。再次，全力振兴传统产业。九华山茶业投资1500万元建成6000平方米的资源化加工利用研发中心，实现自动化、清洁化生产；油茶新增种植面积3000亩，红富金油茶在省市展销会精彩亮相；随着乡村振兴的深入推进，逐渐带热了旅游、餐饮、民宿等产业，1月至5月，共吸引游客30多万人。同时，推进南山土特产标准化、规模化、产业化、品牌化，注册“南山十珍”品牌，建设“南山十珍”预制菜生产基地，带动群众500余人增收近1000万元。 四是项目支撑，借人钱、办实事。这个借是借力发展。其一，认真谋划动脑子。2022年，共精准谋划82个重点建设项目，总投资33.74亿元。在全县项目谋划大赛上，我们获得第二名。其二，跑争招引进笼子。2022年，共跑争招引项目30个；成功申报地方政府专项债项目3个；以工代赈项目1个、美丽乡村项目2个；列入市重点项目笼子5个、三个一批项目6个。其三，化解疑难找路子。受资金、土地等问题影响，一些重点项目推进困难重重，我们积极面对、全力化解，保障公办幼儿园、红花知青点、竹园小镇等项目建设顺利进行。其四，积极推进结果子。2022年，陈淋子镇开工建设项目32个，完成年度投资11.62亿元，占比101%，取得全县第一名的好成绩。2023年，全市发出“开局即冲刺 奋力拼经济”号令，我镇又谋划了52个重点建设项目，1月至5月，落地实施29个项目，其中招商引资项目8个。新的一批项目的落地，也加快了陈淋子乡村振兴的步伐。 五是平台介入，共筹钱、办大事。竹园、茶园、花园公社均由县政府平台公司主导建设，由平台公司统筹实施项目的规划、融资、投资、建设、运营等各项职能，形成协同助力乡村振兴的良好态势。

固行动之始，解决干的问题

乡村振兴，关键在干。任务繁重，没有一天时间干两天活的精神是不行的。一年多来，大家抢天夺时，干了很多活，做了三件事。 一是全域整治行动。去年4月以来，我们率先在全县开展全域整治，297个村民组逐个验收，低于90分的限期整改到位。全县在陈淋子镇召开人居环境全域整治现场会，共行程100多公里，观摩24个村街中的21个，几乎实现全覆盖。按照10%的比例，我镇需要打造2个示范引领村，我们自加压力，申请建设4个示范引领村，其他村要求全部按照生态宜居村标准进行创建，努力实现全域创建目标。全域创建“三星”党支部，孙滩村争创“五星”党支部，红花村、后冲村争创“四星”党支部，其余21个村居全部按照“三星”党支部标准开展创建。凡是达到“三星”党支部标准并经过验收的，由镇财政补助工作经费每村3万元。全域发展集体经济，大力推动“一村一品”建设，运用各种手段发展集体经济，增强造血功能，消灭集体经济空白村，孙滩村今年可实现50万元，汪岭、后冲、红花可突破30万元，其他村都可以实现10万元。 二是产业振兴行动。产业发展，要实事求是，找对路子。 三是文化引领行动。建好一个团，就是三土艺术团，土语土调土味，演员都是当地的农民，扛上锄头能种地，穿上行头会演戏，出过国登过报，上过央视第三套，现在玩文化、玩艺术的越来越多。办活一个刊，就是省级刊物《史河风》。唱响一支歌，就是陈淋子镇歌《别来别来》,首播在香港卫视，复播在央视频，点播率突破百万。建好一个馆，就是村史馆、农耕文化馆，浓缩乡愁，开启未来。推出一个1ogo，山水陈淋、美好生活，深入人心。制作一个导览系统，进入陈淋子镇就会自动推送，系统在手，全镇畅游。建设一个村标，每村一个村标，各有特色；每村一个文案，打动人心，如陈淋子村的“陈醉山水、淋漓尽致”(邻里尽至)，童楼的“童心不老、更上层楼”，运斗的“时来运转、才高八斗”，后冲的“后发先至、冲在前列”。

（作者系固始县陈淋子镇党委书记）