本报记者 周海燕 尹斌

城市道路两侧干净整洁，散落其间各处游园草绿花香，广场上老人孩子锻炼着身体，凉亭里不时传来阵阵欢笑声……居民怡然自得、环境和谐安宁，这是息县龙湖街道办秀水社区内的幸福景象。小社区里有大幸福，得益于基层治理工作的走深走实。

而这，只是息县基层治理工作服务群众、造福群众的一个缩影。基层治理工作千头万绪，群众需求各不相同，如何破解？息县给出了答案——2022年以来，息县锚定市委党建引领基层治理“11331”工作部署，不断创新基层治理新路径，实现群众办事更方便、政府管理更高效，形成了党建引领的共建共治共享的基层治理新格局。

顶层推动，选优配强“领头雁”

“党员行千里、组织一线牵”，这是息县锻造党员骨干力量一直践行的理念。

做优县级顶线。息县构建了“县委书记、县长牵头抓总，各县委常委、副县长分工履职，工作专班跟踪推进”机制，并将市民之家11个楼层统一设计，设置正科级事业单位社会治理中心，公开选配12名专职干部，整合110指挥中心、12345便民热线等12个工作平台及人员力量进驻，实现一个屏呈现、一张网链接、一个屏呈现、一支队伍统管。

做强乡镇（街道）中线。息县设置乡村振兴、平安建设等十大模块，累计下沉减县补乡人员532名，实现各机构、人员协同流畅、权责明晰、运转高效。按照示范、达标、基本达标3种类别推进“两中心一队一室”建设，成功打造龙湖街道、项店镇、曹黄林镇等8个乡镇（街道）示范样板，并在全市推广，典型经验受到省委书记楼阳生在全省部分乡镇党委书记座谈会上的高度评价。

做实村（社区）网格底线。息县规范设置村级“五大员”、社区“七大员”，选优配强村（社区）两委干部1963名；按照办公用房不少于6间的标准，科学打造“两站两室”，在全市率先实现行政村（社区）达标全覆盖。全县共划分1972个网格，配齐“一长三员”9392名，按照城区每人每月2300元、乡村每人每年补助1800元的标准，全部签订网格员劳务合同并缴纳保险。由县财政补助资金527万元，与县移动公司合作，推广数字乡村工程，免费为村级安装智慧屏幕和云视讯系统，实现全县村级大屏全覆盖；与市数产公司合作，为2246名网格员统一购买手机、配备话费套餐、定制信服通APP，实现第一批网格员手机小屏全覆盖。

“在加强基层组织保障激励、优化社区干部‘培养链’、提升社区干部综合素养等方面，我们始终不遗余力。未来，我们将为基层治理注入更多新力量，持续奏响基层人民群众高品质生活的美好乐章。”息县县委组织部相关负责人表示。

数字赋能，搭起民意“连心桥”

“抓好基层治理，突出党建引领，就要抓好党的组织体系建设，把党的组织和工作触角延伸到基层每个角落。”息县小茴镇党委书记陈志刚接受记者采访时表示，数字化治理是推进城市治理体系和治理能力现代化的关键路径，也是大数据时代城市治理数字化转型面临的必然趋势。

构建“三个闭环”和“基层吹哨、部门报到”机制，利用信服通APP将问题一键上传、逐级解决，乡级解决不了的一键“吹哨”，实现乡镇（街道）点单、社会治理中心派单、责任单位接单；

搭建党政指挥、党建引领等14条高速通道，将113个县直单位分设工作群组，建立多部门通知公告和工作预案168项，及时督办每项任务的查收时间、处理结果，确保指令一键下达、快速落实；

实行“1+1+N”运行模式，第一个“1”即110指挥中心入驻，解决警情问题；第二个“1”即整合12340、12345等群众服务热线入驻，解决民情问题；“N”即若干个职能部门入驻，接入雪亮工程、蓝天卫士等近2万路电子监控，解决社情问题，实现阵地集中、人员精简、功能融合、办事高效，做到1秒钟知县情、1分钟查县域、5分钟内召开全县应急处突会议；

……

以数字赋能增动力，息县围绕做畅联动指挥“竖线”，成功搭建“H”型数字平台，以“自下而上民意直达、自上而下指挥精准、横向贯通运转高效”为目标，推进数字赋能工作取得扎实成效，获得群众广泛赞誉。目前，县委常委、副县长们运用数字平台14条高速通道指挥日常工作已成习惯，全县通过数字平台发布任务254件，上报问题39131件，12345热线联动移交问题208件，均全部办结。

五星创建，激发基层“新活力”

美丽乡村一个连一个，干部队伍务实重干，基层党组织生机勃发，人才工作铿锵前行……如今在息县，你总能被眼前的情景感动。

“这两年，我们村的变化可大了，愿意留在村里的年轻人越来越多了!”6月19日，在息县项店镇张庄村文化广场旁，该村党支部书记杨金娥向记者介绍，“现在村里人上学、看病、锻炼身体啥都很方便，住在村里跟在城里差不多。对比城里人，我们还有更优美的环境，一年四季都有花开，老百姓的日子一天比一天好。”行走在张庄村，映入眼帘的是干净整洁的乡村大道，房前屋后的小菜园、小花园，老人们三三两两地在散步、聊天，靓丽风景衬托着和谐的气氛，好不自在。

“星”光汇聚激活力，张庄村的变化是息县“五星”支部创建助推乡村振兴的缩影。近年来，息县把“五星”支部创建作为深化基层服务型党组织创建的重要举措，科学谋划、分类施策、多点发力，从压实责任破题，建立常委包“星”、局长推“星”、乡干部联“星”、村干部领“星”、强化激励奖惩的“四联一奖”机制，每颗“星”明确县、局、乡、村干部包联，确保人人有“星”联。

一组来自县委组织部的数据显示：该县以“支部联支部”活动为抓手，通过一月一提示、一月一活动，累计开展活动2900余次，推动双方党支部围绕创星任务“1+1”有机融合，全面提升创建成效；

以“双绑”机制为抓手，重点创建产业兴旺星，与县乡村振兴局合作，大力开展“村集体经济5万+”行动，为所有村（社区）覆盖产业合作资金100万元，每年增加村集体经济收入5万元，带动近2万名群众每年增收2.8万元，典型做法受到省委组织部点名表扬；

对每年创成五星、四星、三星的村（社区）党组织书记每月报酬分别增加700元、600元、500元，村（社区）两委干部分别增加500元、400元、300元；

对跨级晋星的村（社区），每年奖补“五星”“四星”“三星”工作经费5万元、3万元、2万元。对每年排名前3名的乡镇（街道），奖励工作经费10万元，对每年局长推“星”排名前三的单位，奖励工作经费5万元。

与此同时，息县制定《息县乡镇（街道）党（工）委书记抓村（社区）党组织书记管理考核办法》，推行“一绑二定三奖惩”考评，充分发挥奖励激励机制的“助推器”作用。推行“乡+村”捆绑式考评机制、采取“定量考核+定性评价”考评方式、实行“正向+进步+反向”奖惩机制，通过严格奖惩，切实推动乡村两级书记知耻后勇、奋勇追先。

“一条条创新的举措，一项项可喜的成就，离不开全县党员干部群众上下同欲、勠力同心、砥砺奋进，在党建引领基层治理的道路上，我们正在劈波斩浪驶向新的胜利。”息县县委常委、组织部长马建国表示，“下一步， 我们将按照‘一年立框架、两年大提升、三年成常态’的思路，着力固根基、扬优势、补短板，持续擦亮城市基层治理底色，力争创出更多特色经验，以‘美好生活在息县’出彩为‘美好生活看信阳’添彩。”