本报记者 赵锐 杨长喜 赵天 文/图

6月15日上午，以“守住钱袋子 护好幸福家”为主题的全市2023年防范非法集资广场宣传活动举行。副市长、市公安局局长刘磊在主会场参加活动。

活动现场，市金融工作局、市公检法机关、各处非领导小组成员单位、浉河区有关单位、部分金融机构等60余家单位，通过设置展板、发放宣传彩页、悬挂横幅、现场演绎抖音热点改编内容等形式，向群众宣传普及金融、法律知识，提高全社会对非法集资危害性的认识，增强其风险防范能力，以自觉抵制非法集资。

据悉，2022年以来，在市委、市政府的领导下，市金融工作局认真履行市处非领导小组办公室职责，积极推动完善处非工作体系，大力组织开展防非宣传教育，牵头协调推动非法集资案件化解处置。全市非法集资领域总体稳定、风险可控，连续多年保持非法集资重大刑事案件低发案率，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。

当天，我市各县（区）也分别举行了防范非法集资集中宣传活动。

完善体系 强化预警

构建防范非法集资牢固防线

完善机制健全工作体系，持续推动机制、体系建设，为全市非法集资风险化解处置下好先手棋。规范了应急机制。代市政府起草并推动出台《信阳市金融突发事件应急处置预案》，建立市金融突发事件应急处置指挥部，完善金融领域涉稳风险防范处置工作机制，持续强化提升防范金融风险，特别是非法集资风险事件的预防预警和应急处置能力。压实了部门职责。按照《信阳市防范和处置非法集资工作方案》，各成员单位严格落实职责分工，持续加强宣传引导、风险防范、资金监测、案件办理和化解处置等各方面工作，形成了分工协作、全面发力的良好工作格局。明确了行政执法主体。市县两级结合实际，分别明确了处置非法集资行政执法主体，构建起市县两级处置非法集资行政执法工作体系，提升了非法集资风险隐患的前期处置能力。

强化预警做好风险防范，坚持风险导向，加强风险预警，始终将风险防范作为非法集资工作的重点。坚持风险研判。市、县处非办坚持每周研判全市非法集资案件风险情况，根据需要及时向省防非办和市相关单位报送风险信息，促进联防联控。春节、十一等重要节假日及党的二十大、全国两会等敏感时间节点，严格落实风险日研判、日报告制度。强化信息共享。强化与政法、公安、信访及各行业主管部门的联系，建立沟通协调机制，及时预警非法集资风险信息，指导、督促属地处非办主动协调属地公安、市场监管等部门做好风险化解处置工作。压实应急责任。党的二十大和全国两会等重大活动期间，结合信阳实际，研究、谋划、制定地方金融领域风险应急处置工作方案，明确工作重点，拟定工作措施，强化风险排查预警和化解处置，守护一隅平安。

群防群治 打早打小

持续压缩非法集资生存空间

强化宣传推动群防群治，广泛开展面向群众、深入基层的各类宣传活动，提升全社会对非法集资风险的防范、识别能力。持续开展百日宣传。每年组织开展为期100天的防范非法集资百日宣传活动。今年初活动期间，协调电视台综合频道、文旅频道每天9个时段滚动播出防非宣传字幕，协调综合广播890频段每天8次播放宣传音频，累计播出1500余次；协调三大运营商发送防非宣传短信2350余万条。壮大集中宣传声势。每年6月，市、县联动组织开展防范非法集资集中宣传月活动，充分调动打击和处置非法集资工作领导小组成员单位、各行业主管部门共同开展防范非法集资宣传教育。今年宣传月期间，市金融工作局计划开展进社区、进乡村、进学校、进机关、进商圈集中宣传活动6场，已开展活动3场。同时，还组织各有关单位利用广播、电视、金融机构营业网点、出租车LED屏持续开展宣传，营造出多角度、全覆盖的防范非法集资社会氛围。强化养老诈骗宣传。针对非法集资案件重点高发领域，组织开展以“筑牢诈骗防护网 守护亲人养老钱”为主题的多层次、多形式老年人防范诈骗知识宣讲活动10余场，切实提升老年群体防非识骗能力。

依靠群众促进打早打小，畅通举报渠道，加强风险线索排查化解处置，将非法集资风险隐患扼杀在萌芽阶段。强化重点信息公开。在市金融工作局网站、“金融信阳”微信公众号设立专栏，公布非法集资线索举报方式，畅通公众维权渠道，充分依靠群众排查涉非法集资风险线索。今年百日宣传活动期间，将举报电话附在宣传短信后进行发布，显著提升了举报方式知晓率，累计接听群众举报、咨询电话80余次，发现疑似涉非线索3条，均及时向属地交办核实。落实交办制度。将省防非办交办的涉非风险线索、举报电话和局网站接收到的举报线索、工作中排查出的风险隐患等情况，及时向有关县（区）进行交办，2022年以来已下发交办通知、风险提醒函近50份，限时督导办理，依法依规推动风险化解处置。聚焦重点领域。针对养老、农民合作社等非法集资风险高发领域，持续加强风险排查。2022年度组织排查养老领域举报线索73条，发现涉非法集资线索1条，2023年开展农民资金互助社非法集资风险专项排查，发现涉非法集资风险点2个，均及时交办属地开展了化解处置工作。

目标导向 真抓实干

高效出清非法集资存量案件

建立市级领导包案制度，制定出台攻坚方案，强力攻坚推动机制已经形成。今年4月下旬，按照市领导对市级领导分包非法集资重点案件工作的有关要求，起草并以市处非领导小组名义印发《关于市级领导分包非法集资重点案件工作的通知》，建立市级领导双包案工作机制，明确由有关市级领导同志分别分包、联系重点案件，强化统筹协调，促进疑难问题化解。5月中旬，经市处非领导小组同意，《信阳市2023年度非法集资重点案件处置攻坚行动方案》印发，信阳市非法集资重点案件处置攻坚行动指挥部成立，市有关领导分别担任正、副指挥长，非法集资案件化解处置工作强力推进。

定期会议推动，难点现场督导，及时行政调查，案件化解处置全力推动。自2022年5月份建立非法集资存量案件化解处置月推进工作机制以来，已召开10次月推进会议，以落实省定2021—2023年按“二四四”比例推动存案出清工作任务为目标，研究重点案件处置工作，指导县区“一案一策”谋划制定销案计划，讲评县区工作进展，加快推动存量案件化解处置。2022年以来，市金融工作局组成督导调研组，先后多次到浉河、固始、光山、潢川等县（区）现场督导调研重点难点案件，并邀请县（区）政府分管领导共同主持召开推进会，召集属地公安、检察院、法院、自然资源、住建等有关部门研究会商，制定工作方案、明确工作方向、破解难点堵点。按照《防范和处置非法集资条例》有关要求，依法依规对群众举报涉嫌开展非法集资违法犯罪活动的公司或个人，开展行政调查。2022年至今，市、县两级有关部门已开展涉非法集资行政调查5次，做到了对非法集资风险的“早发现、早处置、早化解”，遏制了风险扩大，避免了更多群众上当受骗。

下一步，市金融工作局将以全力完成省定2021—2023年按“二四四”比例处置出清存量案件目标为重点，切实扛起市处非办、市非法集资案件处置攻坚指挥部办公室工作职责，加强请示汇报、加强部门协同，强化宣传教育、强化群防群治，压实属地责任、压实专班责任，切实推进涉非法集资风险监测预警、打早打小，推进非法集资案件化解处置、结案销号，坚决守牢不发生系统性区域性金融风险底线，坚决维护社会大局稳定和谐。