□谭琦璐

近期，吉林、河南、重庆等多地出台实施方案，积极推动“无废城市”建设。不久前，生态环境部相关负责人在2023年全国生态环境保护工作会议上也明确要求深入推进“无废城市”高质量建设。这一系列举措，标志着我国“无废城市”建设进入全面铺开、提质增速的阶段。

所谓“无废城市”，是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用。

我国自2018年底启动“无废城市”综合性试点工作，形成了一批可圈可点的综合性、领域性建设亮点和可复制可推广的示范模式，成效明显。由于试点时间尚短，首批试点城市普遍注重见效快、效益好的末端治理，对源头性的减量化、资源化举措，以及长效机制设计、能力建设等探索实践仍显不足，诸如垃圾焚烧厂“吃不饱”、有回收无利用或低效利用等问题仍待解决。

未来，应坚持问题导向，聚焦源头治理，发挥“无废城市”建设对降碳、扩绿、增长的作用，推动其向纵深发展、向更高质量迈进。在降碳方面，应强化普及固废的资源化能源化利用手段。生活垃圾上，要提高垃圾焚烧发电能力；工业固废上，应提高大宗固废生产建材、矿井填充、土壤修复等应用比例，加快探索提取贵重稀有金属的高值化利用途径；农林废弃物上，推广禽畜粪污、秸秆等高效利用先进技术，加大农村生物质能利用。在增长方面，要注重构建引导固废源头减量的生产消费模式，激发绿色发展内驱力。在生产环节，推行绿色制造，开发寿命长、易回收的绿色产品；在流通环节，推动以再制造、再利用为目标的逆向物流；在消费环节，发展“卖服务而非卖所有权”的共享经济，推动二手商品交易和流通。在扩绿方面，以集中、协同一体化为导向，优化固废处置利用布局。降低固废处置对水体、土壤的二次污染，提高土地利用效率；加强设施协同，普及推广不同种类固废的协同处置技术；强化数字赋能固废精细化管理，搭建固废从产生、分类、收集、转运到处置、资源化全过程的监管分析平台。