□本报记者

今年3月15日，是第41个国际消费者权益日。保护消费者合法权益是全社会共同的责任，而作为维护消费者合法权益的重要职能部门，市市场监管局、市消费者协会如何发挥职能作用，应对优先恢复和扩大消费形势，着力维护公平竞争市场秩序和消费者合法权益？消费者合法诉求如何得到有效回应？围绕中消协今年“提振消费信心”消费维权年主题，将开展哪些纪念宣传活动？今年又将如何加强消费供给监管、优化消费环境、解决“急难愁盼”、更好满足人民群众对美好生活的期待，增强消费对经济发展的基础性作用？带着这些问题，本报记者昨日专访了市市场监管局党组书记、局长张向阳。

问：谈起消费维权，广大人民群众都普遍关心关注，请问市市场监管局在2022年不断强化消费者权益保护、营造安全放心消费新环境、更好满足人民群众美好期待方面做了哪些工作？取得了什么成果？

答：据中消协发布的信息显示，消费作为我国经济增长的主要拉动力，最终消费支出在国内生产总值的占比连续11年保持在50%以上。这就要求市场监管部门从增强消费对经济发展的基础性作用出发，找准当前消费者需求升级与生产者消费供给上对接不力的关键堵点，推动加强需求侧管理和深化供给侧结构性改革，提振消费信心，激发消费潜能，促进实现消费市场的畅通发展和提质扩容。正是基于这样的认知，2022年，市市场监管局坚持以人民为中心的发展思想，以提升消费者满意度为目标，着重破解难题，优化消费环境，切实维护好消费者合法权益和社会公共利益。全年共接收消费者咨询投诉举报106828件，投诉争议金额3709.64万元，按期办结率为100%，为消费者挽回经济损失838.66万元。全年办理民生领域各类违法案件2874起，移送公安机关41起，有效打击了市场监管领域各类违法行为。过去的一年，我们针对人民群众关心、投诉比较集中的服装鞋帽质量、食品与卫生安全及标签标识、保健品虚假宣传、水电燃气开户费、家电售后服务等热点、难点问题及其变化趋势，创新解决思路，用心服务消费者，着力加强市场监管、营造放心环境、强化消费教育、化解消费纠纷、推动社会共治，不断增强人民群众的满意度和幸福感。

一是坚决守住市场安全底线。食品、药品、特种设备和工业产品质量安全等“四大安全”是公共安全的重要组成部分，事关人民安全，也事关政治安全。我们始终把筑牢安全底线作为第一职责和任务，全面落实习近平总书记“四个最严”要求，全面深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，深入推进国家食品安全示范城市创建及食品安全全域创建等工作，推动市政府成立由市长任组长的高规格领导小组，推进食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”落实落细，严防严管严控食品安全风险取得良好成效。在各餐饮服务单位全面推行“6S”规范化管理，大力推进“互联网+透明车间”建设，实现中小学幼儿园“互联网+明厨亮灶”全覆盖。全年食品抽检2.29万批次、合格率97.9%，食品安全群众满意度达85.6%，持续确保全市食品安全形势稳中向好。通过开展稳价保质专项行动，对药品、化妆品、医疗器械等“两品一械”质量及涉疫药械价格开展全覆盖执法检查、风险排查和规范引导，荣获省药监局和省卫健委联合表彰，并在全省工作会上作先进典型发言。通过高标准建成96333电梯应急救援平台，全面摸清压力管道和容器底数并建立台账，实现185家单位气瓶充装信息追溯平台安装到位，处理报废老旧隐患钢瓶20多万只，确保特种设备运行安全。通过组织开展防疫物资、重要工业产品专项检查、质量抽查和检验检测，严防不合格产品、问题商品流入市场。

二是全面推进市场综合治理。我们积极倡导竞争依法合规和诚信经营理念，加强消费者权益保护协同联动，与全面优化营商环境、促进质量提升和实施“双随机、一公开”监管等工作结合起来，全面推进包容审慎监管和柔性执法“四张清单”，统筹推进民生领域“铁拳”行动及打击传销、反垄断、反不正当竞争、网络交易、广告、价格、养老诈骗、涉疫物资等领域的监管执法，扎实开展烟草市场综合治理，进一步繁荣市场供给，全方位加强消费者权益保护。全年发布12315消费维权分析报告6次，发布消费、价格、防诈骗等提醒、警示26批次，公布典型案例28个。其中，组织查办的寿而康传销案，案值1600万元，罚没款924万元。成功查处农夫铺子商业运营管理有限公司传销案，铲除了这一盘踞在信阳的传销毒瘤，罚没款800多万元。联合固始县市场监管局查办的一起非法进口冷链食品案，查扣非法食品150余吨，案值1500余万元，已移交公安办理。

三是全力护航消费全过程。我们通过健全落实投诉举报快速处置机制，依法高效办理12315或12345等渠道的消费投诉举报，强化“诉案衔接”机制，在调解纠纷的基础上，深挖背后违法线索，力争将每一起投诉涉及的问题解决彻底。通过聚焦消费热点、重点行业领域，扎实推进12315“五进”工程，引导消费者增强法律意识，提升自我预防风险及依法维权的能力。通过建立“放心消费”维权服务示范站55家、示范单位（企业）598家、示范区域20家，培育线下无理由退货实体店136家，授权在线解决消费纠纷（ODR）企业322家，构筑起市、县（区）、所三级一体同步互动的多元化消费维权网络，推进消费维权深入“阵地前线”与社区网格化管理无缝对接。通过实施线下无理由退货扩展行动，大力推广线下购物无理由退货承诺，鼓励有条件的大型商超推行消费环节先行赔付，不断提升消费者购物体验，从源头上打造安全、放心、舒心的消费环境，提振消费信心、拉动提升消费，增强人民群众满意度和幸福感。

问：今年的消费维权年主题是“提振消费信心”。请问这一主题的主要涵义是什么？今年的“3·15”国际消费者权益日纪念活动如何开展？

答：中消协确定今年的消费维权年主题为“提振消费信心”，这具有以下三个方面的含义：一是立足主责主业，推动消费者权益保护协同共治，打造更加安全放心的消费环境；二是坚持需求导向，顺应消费需求多元化趋势，推动消费供给提质升级，推动高质量发展；三是坚持问题导向，找准主攻方向，解决急难愁盼问题，推动消费提质升级。

围绕“提振消费信心”年主题，我们已及早谋划部署，制定下发了《信阳市市场监督管理局 信阳市消费者协会2023年“3·15”系列活动实施方案》。根据该《方案》，我们将着重开展以下几个方面的工作。

一是加强监管执法。开展食品安全抽检监测活动，开展酒类集中整治“铁拳”行动，开展价格监督检查活动，开展成品油计量设备专项整治活动，开展重点行业虚假违法广告专项整治活动，开展集中执法活动，开展知识产权专项保护活动，开展药品、化妆品、医疗器械等“两品一械”专项整治活动，确保“3·15”期间市场安全、消费安全。

二是加强宣传引导。通过开展局长访谈、召开新闻发布会、公布典型案例、做客交通广播电台与消费者互动答疑、开展系列线上宣传，聚焦社会热点，回应社会关切，介绍“提振消费信心”的具体举措，引导经营者遵法守法、诚信经营，消费者理性科学消费。

三是加强消费环境建设。将组织全市各县区市场监管部门开展“3·15”广场宣传活动，市市场监管局将对荣获2022年度“信阳市放心消费创建示范区域、单位（企业）、消费维权服务示范站”的单位授牌（部分），开展线下实体店7日无理由退货承诺等活动。在“3·15”前后，多形式开展消费体察、12315热线开放日活动、“五进”活动，组织召开全市食品生产经营企业落实食品安全主体责任现场观摩暨推进会，举办消费维权论坛，深化政银合作等。

我们希望，通过今年“3·15”期间开展的系列活动，能真正引导全市各级各部门、各社会组织更加重视消费维权工作，推动行业自治和企业自律，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

问：市场监管部门职能相当广泛，又有着贴近市场、贴近群众的优势和特点，请问2023年全市消费者权益保护重点工作任务有哪些？

答：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。习近平总书记强调，要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。对我们市场监管部门来说，就需要从提振消费信心入手，将加强消费者权益保护、促进消费需求和供给高水平对接、化解消费难题推动消费提质升级作为关键环节进行破题，找准市场环境中影响消费信心的薄弱环节，及时解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众买得放心、用得舒心、吃得安心，切实维护好消费者和社会公共利益。我们将充分履行消费者权益保护职责，实施靶向治理，在处理各类消费纠纷、破解热点难点问题、创新消费维权方式、完善“大维权”格局等方面下更大功夫，并重点做好以下七方面的工作。

一是做好“3·15”期间相关工作。这部分内容已在上面作了介绍。二是深入推进“放心消费环境”建设，加快推动形成集“政府主导、部门协作、行业自治、经营者自律、社会监督、消费者参与”于一体的消费环境协同共治格局，致力打造“放心消费”示范城市品牌。三是强力推进线下无理由退货工作。实现线下无理由退货工作增量、提质、拓面，提升消费者信心，激发消费潜能。四是持续推进消费维权示范站、示范区域（单位）建设。着力构建“纠纷不出店、维权在身边”的消费维权新模式。五是定期发布投诉举报统计报告分析和消费警示提示。教育引导广大消费者绿色消费、文明消费、反对浪费。六是严厉打击侵害消费者权益违法行为。持续开展民生领域“铁拳”行动，强化重点领域市场监管全覆盖，坚持把食品、药品、重点工业产品、特种设备安全作为统筹发展和安全的有力抓手，坚决守住“四大安全”底线，切实保障好人民群众生命财产安全。依法查处侵害消费者权益的违法违规行为，进一步净化市场环境，维护广大消费者合法权益。七是强化消费教育和引导工作。广泛开展12315“五进”活动，加强法律法规宣传，引导消费者增强法律意识，提升自我预防风险及依法维权的能力。

问：2023年，市市场监管局、市消费者协会将采取哪些措施，来落实上述重点任务，更好地守护消费安全，提振消费信心？

答：具体来说，我们将按照市委市政府和省市场监管局的工作部署和要求，围绕人民群众广泛关注关心的消费维权、消费品质量安全、价格监管、网络交易监管、知识产权保护、教育培训服务等热点话题，结合优化营商环境、国家食品安全示范城市创建、质量提升、知识产权保护等工作，统筹推进，进一步深化“放心消费”全方位创建工作，为深入落实“1335”工作布局、助力信阳老区振兴发展、塑造“美好生活看信阳”品牌积极营造竞争有序的市场发展环境和安全放心的消费环境。一是以构建“一个市场体系”，优化营商环境和消费环境“两个环境”，狠抓市场主体培育、质量强市建设、知识产权强市建设、标准信阳建设、“美豫名品”建设“五大中心工作”，推动全市经济高质量发展，提升消费供给的质量和速度。二是守好食品安全、药品安全、特种设备安全、重点工业产品安全及消费安全“五大安全”底线，全面加强法治监管、信用监管、智慧监管“三个监管”，构筑安全发展坚实屏障。三是以“讲大局、勇争先、强基本、守底线”为导向，深化“政治建局、业务立局、依法治局、团结兴局”建设，为全方位打造更加安全放心消费环境、推动消费提质升级提供坚实保障。

我们真诚希望，通过一年一度的“3·15”系列宣传，真正能全面动员社会各界参与消费维权事业，推进协同共治，优化消费环境，提振消费信心，全面促进消费，更好地促进社会和谐稳定与经济高质量发展。