□本报记者 金培满

近年来，为进一步提升治理能力，固始县郭陆滩镇坚持以党建为统领，探索创新“党建+”治理模式，在区域优化上强协作、在网格治理上重精细、在群众组织上聚合力，构建贯通镇、村（社区）、村民等三级的治理服务体系，打造鲜明的党建品牌，取得积极成效。

区域优化强协作

镇级层面推行“党建+战区”，打造镇域“一盘棋”。该镇强化片区联动协作，把全镇21个村（社区）划分为5个战区，由片长牵头，对现有人力、物力、财力等进行优化组合，推动党委主导、战区主管、村级主抓，形成共商共建共治格局。

协同联动强配合。该镇坚持“相对集中、便于管理”的原则，按照“条块结合、条抓块保”工作模式，推动战区内各村（社区）联动配合、力量融合，把党建触角向基层延伸、向深层拓展，形成以强带弱、强强联手、村村联建的工作格局。

明晰权责强落实。该镇明确片长为战区第一责任人，赋予其工作调度权、考核评价权、人事建议权，明晰其组织领导、督查指导等职责。譬如，在年度综合考评中，充分尊重片长意见核定“三强村”“三快村”等，给予荣誉表彰和物质奖励，并将考核结果作为评先评优、提拔使用的重要依据。

合作共赢强特色。该镇坚持每月召开一次片区例会，围绕“以战区聚产业”，紧扣各战区资源禀赋、产业基础等，协调整合区域内基础设施建设、项目规划布局等，以村村联建、村企联建等方式推动油茶、小龙虾、芡实、蜜桃等特色主导产业集聚。清理闲置土地近300亩对外招商，谋划实施了跳龙门特色农产品种植加工、青峰村农林育苗基地等18个项目，计划总投资3.6亿元（已完成投资1.58亿元）。

网格治理重精细

村级层面推行“党建+网格”，织好治理“一张网”。该镇针对原先基础网格过大、负荷超载的问题，探索构建“最小单元”作战体系，扎紧织密权责一致的基层治理网。

把网格单元划得更细。该镇建立“村（社区）—村民组—村民互助组—住户”网格体系，21个村（社区）划分为102个网格，按照“1网格管10户、联40人左右”的规模，以10户为单元细化成693个村民互助组，吸纳情况熟、威望高的“五老四员”作为联户代表进驻，打造一刻钟便民服务圈，形成上下联动、差异履责的网格格局。

把群众工作做得更实。该镇选优配强村“两委”干部，从转业军人、致富能手等群体中新选聘41名村干部（其中6人担任了村支部书记），选聘21名“名誉村长”，新老更替焕发了全新活力。聚焦群众“急难愁盼”问题，充分利用联户代表人熟、地熟的优势，摸清每家每户的人、地、房、物、事、情等各类情况，充分收集矛盾纠纷、群众诉求等信息，分门别类推进处理，做到诉求无延迟回应、民意无遗漏传递，确保矛盾无缝隙摸排化解。

把服务管理做得更优。该镇围绕办好群众“家门口”的事，提升“留守儿童爱心驿站”帮困、“养老联盟”照料、“青言青语”宣讲、“3+N”大走访排查、“护航先锋队”巡逻等服务质量，让服务有广度、治理有深度、惠民有温度，真正让乡村治理“惠而有声”“惠而有形”。

群众组织聚合力

村民层面推行“党建+合作社”，激活发展“一池春水”。以破解闲置劳动力就业难为切入点，以农村各类资源优化配置为落脚点，推进农民合作社联合发展。

建章立制促规范。该镇逐户摸排剩余劳动力状况，整合退役军人、留守劳动力、留守妇女等人员组建村民劳务合作社，健全社员代表大会、理事会、监事会制度，抓好统一组建标准、统一授牌、统一挂旗、统一服装、统一奖惩等“五统一”。根据社员的年龄、性别、技能等建立个人档案，分行业、分工种组建农业生产、项目施工、道路养护等劳务班组。全镇21家劳务合作社共整合劳动力2769人，为人居环境整治、项目建设等提供了坚实的人力资源保障。

搭建平台促发展。该镇推动党支部领办合作社，招揽乡贤运营合作社，立足各村（社区）资源禀赋、产业结构、区位条件，推动农户与合作社、合作社与龙头企业“双绑”，流转土地2万余亩，培育油茶、西柚等较具产业规模的经营主体26家。全镇通过全国绿色食品原料基地验收，太平种植专业合作社被确定为国家级示范社。目前，21家劳务合作社共吸纳156名乡贤能人，有效盘活青峰小学、老一中、老计生所等20余处的闲置资源，先后引进新城园林有限公司、福寿堂颐养院等产业项目，集体经济年收入新增60余万元。

强化带动促增收。该镇积极对接镇域企业、养殖合作社和国土、水利、交通等建设项目，组织开展各项实用专业技能培训，提升社员的技能水平和就业能力。同时，主动收集劳务信息，对接钱森园家庭农场、青峰油茶基地、跳龙门合作社等劳务用工需求，引导劳务合作社与用工单位签订用工协议，主动承揽农业生产、绿化保洁、道路养护等劳务，年度新增就业岗位800余个，人均年增收1.5万元以上，为群众就业增收开辟了新路径。

“基层治理既是国家治理的‘最后一公里’，也是群众感知政府服务效能的‘神经末梢’。”固始县委副书记、郭陆滩镇党委书记郭立场坚定地说，“下一步，我们将持续在‘党建+’上下功夫，不断探索践行更有力量的基层党建，创新完善更有实效的社会治理，从小处着手、在实处用力，织密织牢社会治理网、服务群众网，做深做实党建统领基层治理，持续增强群众的获得感、安全感和幸福感。”