□本报记者 常 征 通讯员 张 震

去年以来，市人民防空办公室（以下简称市人防办）紧紧围绕“美好生活看信阳”这一愿景，坚持以群众方便满意为最高标准，切实推进“放管服效”改革向纵深发展，全力推进优化营商环境。

推进政务服务事项标准化

为进一步做好深化“放管服”改革、优化营商环境工作，市人防办去年就成立以党组书记主任任组长的领导小组，下设办公室，负责人防办深化“放管服”改革、优化营商环境等组织协调日常工作，制定了优化营商环境各项工作的具体实施方案。按照“三集中，三到位”要求，审批人员全员进驻行政服务中心，充分授予行政审批权限，彻底消除“前店后厂”“体外循环”现象，确保所有人防政务服务事项“应进必进”，实现了大厅之外无审批，一门办理、一窗受理、一网通办、一次办成。

优化营商环境政策制度

联合有关各方，重塑人防审批流程。积极与市自然资源和规划部门对接，将人防工程建设指标提前列入土地供应环节，人防工程建设规划指标同步列入项目用地规划、工程规划设计技术审查内容。同时，加强沟通协调，减轻项目单位负担，市自然资源规划局、市人防办形成共识，在业务沟通办理过程中，不再要求项目单位另行提供申请、方案、图纸等材料，除为项目单位进行技术指导外，全程由两部门自行沟通对接，不增加项目单位额外负担，实现了建设项目地上地下“统一规划、配套建设”，优化了人防报建审批流程。改变了以往人防部门在项目设计方案确定后，才出具人防设计要求，导致建设单位返工修改设计方案，造成重复浪费的现象，提高了建设单位项目前期工作效率。去年以来，市人防办先后为22家项目单位提供了服务，得到了好评，获赠项目赠送锦旗6面。

支持保障省市重点建设项目快速推进。根据省委、省政府“项目为王”决策部署，以“两年内进入全省第一方阵，打造最优营商环境”为导向，结合省人防办与省发改委联合下发的文件精神，积极与市发改委对接，联合出台信阳市人民防空办公室、信阳市发展和改革委员会关于进一步优化人防审批服务效能支持保障省市重点建设项目等若干措施，同时还结合信阳人防审批工作实际，制定并出台了关于进一步优化提升人防审批服务效能支持省市重点项目建设实施方案，建立省市重点项目“白名单”代办服务体系，从项目立项、方案审查、施工许可到竣工验收全流程服务机制，建立“一对一”代办服务制，做到“一切为项目让路，一切为企业服务”，进一步优化政务服务，激发市场活力，向着最优营商环境目标迈进。2022年先后为省、市重点项目服务62次，开办绿色通道12次，提供上门服务22次，助推企业项目提前开工9项。

简化工业生产厂房及配套设施办理人防审核手续。为深入贯彻落实省、市“万人助万企”部署及相关文件精神，持续优化营商环境，帮助企业纾困解难，市人防办扎实开展“万人助万企”活动，制定了市人民防空办公室关于服务“万人助万企”活动的若干措施，明确了我市人防部门惠企、助企相关措施。一是从人防审批实际出发，简化工业用地上工业生产厂房及其配套设施的审批流程，从原先根据项目建设进度企业需要到人防主管部门跑四到五次的现象进行逐步审批，直接简化到由企业书面写出承诺后，通过一次性告知的方法，一次性办结所有人防审核手续。自措施制定以来，已为38家工业项目，通过告知承诺制，一次性为企业办理了相关审核手续，大大缩短了企业办事流程和时效，得到了办事企业的肯定。二是印发信阳市人民防空办公室“万人助万企”活动政策告知明白卡，通过上门服务、微信、网上公布等多种渠道发送到办事企业手中；制作了信阳市人防办惠企政策宣传视频及宣传展板，通过官网、微信公众号、集中宣传日等形式，向企业宣讲工业项目人防办理流程和相关人防惠企政策。截至目前，已制作宣传手册1200余份，制作宣传视频和报道视频各一部。三是积极开展领导干部“访百企·解难题”活动。根据“万人助万企”工作组汇总的包联企业名单，结合市人防办制定的措施，逐个进行核实，对涉及需要解决的企业问题，实行“处级领导+业务科长+业务骨干”分包联系企业制度，领导班子成员、处级干部和部门负责同志深入走访调研企业每月不少于2次，办党组召开企业家座谈会每年不少于1次。采取上述措施以来，共走访企业52家，化解企业难题8起，受益群众近万人。

优化联合验收程序。结合企业提出的人防工程相对地面建筑建设周期长，导致人防部分与地面建筑无法达到同步联合验收的实际情况，市人防办为优化营商环境，更好服务企业，积极向省人防办请示汇报，结合信阳人防工程建设实际，将人防工程联合验收分两个阶段，即非人防区联合验收和人防区联合验收，非人防区联合验收达到人防工程主体结构验收即可办理，大大缩短了企业办理时间，切实为企业减了负。

发挥优势，助力营商环境，实现人防价值

立足人防，助力“多测合一”。市人防办整合涉及人防工程建设的测绘机构并进行业务培训，将其纳入全市中介超市基本名录库管理，同时起草致建设单位的一封信，对前来办理人防审批手续的单位和个人提前告知，登录信阳市政务服务网即可通过中介超市查询中介机构的机构名称、服务范围、资质资格、办事程序、所需材料、办理时限、办公地址、联系方式、收费标准、信用评价、监督渠道及投诉电话等信息，选取适合的人防测绘服务机构，实现“一站式”中介交易服务。2022年，市人防办已先后向16家企业进行了事前提示。

提升技能，服务企业。市人防办联合市总工会，在省人防工程管理处、省人防防护体系技术和保障中心的具体指导下，于2022年9月开展了信阳市人防工程质量监督技能比武活动。此次比武竞赛是市人防办贯彻落实中央、省委、省人防办三级人防工作指示精神，优化营商环境，推动人防工程质量监督人才培养进行的务实举措，是河南人防在人防工程质量监督比武竞赛方面的第一次亮剑，是河南省委关于开展“人人持证，技能河南”活动要求下开展的一次大胆创新活动，进一步激发了人防系统干部职工学技术、学技能的热情，探索了人防行业技能选拔的新途径，对于加强我市人防质量监督技能人才队伍建设、提升人防工程质量监督服务能力和水平，产生了深远的影响。

1月12日，市人防办负责同志对记者表示，下一步，市人防办将深入学习贯彻落实党的二十大精神，对标信阳“1335”工作布局，力争在政务上提速、在利企上提质、在便民上提效、在服务上全面提升，切实推进政务服务标准化规范化便利化，大力推行“一门办理、一窗受理、一网通办、一次办成”，让数据多跑路，让群众少跑腿，切实提高办事企业群众的获得感、幸福感、满意度，服务保障全市营商环境优化提升。