编者按：2022年，水利部为推动移民安置高质量发展，组织在全国范围内选取移民安置规划设计理念先进、实施管理水平高、移民获得感幸福感强的工程项目，提炼形成可学习、可借鉴、可复制的经验做法。经层层推荐，选出24个，集结为《水利工程移民安置高质量发展实践典型案例》一书。出山店水库移民安置工作经验从全国172项节水供水重大水利工程、150项重大水利工程中脱颖而出顺利入选，再次擦亮了在全国全省的金字招牌。

出山店水库是以防洪为主，兼顾灌溉、供水结合发电的大（Ⅰ）型水库，是历次治淮规划中列为淮干上游的唯一一座控制性工程，于2014年11月开工建设，2021年12月底如期通过竣工验收，获评为全国有影响力十大水利工程。

出山店水库建成，移民安置工作发挥了决定性作用。项目进行的七年间，信阳市委、市政府高度重视，圆满完成各项工作任务，受到水利部高度肯定。2019年，被树立为新时期全国水库移民工作的新标杆；2020年9月，信阳市成功承办全国水库移民现场会，交流了出山店水库移民安置工作经验；2021年4月，在南京召开的全国水库移民安置与后期扶持培训班上，播放了出山店水库移民安置专题片，信阳市就出山店水库移民安置实践进行了经验交流；2022年1月，出山店水库移民安置工作被中组部共产党员网专题推介，水利部高度评价为“新阶段水库移民高质量发展的典范”。

□本报记者 唐 车 通讯员 徐 强 尚春云

出山店水库总投资98.7亿元，其中移民投资82.95亿元，是国家“十三五”期间重点建设的大（I）型水库，坝区永久征收土地面积占地98131.96亩，淹没影响涉及浉河、平桥2区7个乡镇（街道）44个行政村（居）委会，拆迁房屋面积127万平方米，淹没影响人口59220人，其中搬迁人口39558人，保庄圩防护人口19662人。截至2018年4月，12个移民新村全部建成，建设房屋9801套，建筑面积186.55万㎡，移民全部搬迁入住。

为了帮助移民实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，市委、市政府高度重视移民搬迁安置工作，长远谋划，顺应移民对美好生活的期盼，坚持高起点谋划、高规格安置、高效益扶持、高质量推进，坚持人居环境、产业扶持、社区治理“三位一体”，倾力打造宜居宜业的移民新村，力争到2025年，实现美好移民村建设峥嵘初现，产业发展初具规模，移民村发展的内生动力持续增强，人居环境显著改善，移民生活小康殷实。

做优人居环境，让家园更美丽

针对移民新村社区管理不规范、污水处理不达标、人居环境不优等问题，信阳市出山店水库生态建设服务中心充分发挥12个移民新村临湖临镇的地理优势，引导移民新村景区化、特色化建设，打造山水相依、风景如画的美丽村庄。

实施基础设施提升工程。完善配套设施，多方整合资金1.85亿元，开展了39项基础设施项目，完善道路、广场、运动场、农贸市场、污水处理厂、养老服务、卫生、教育、燃气、交通信号指示灯等基础设施，移民新村面貌得到全面提升。大力开展库区环湖路两侧与移民新村植树造林工作，栽植树木40万棵，移民出行道路、房前屋后、公共绿地、广场及礼堂等场所实现应绿尽绿。借势坝下公园建设，投资1350万元，对大坝南北两个移民新村着力打造。其中，孔庄移民新村与坝下公园相连接的房屋、道路两侧全面提质升级，和坝下公园风格和谐、融为一体；投资1759万元实施三官河景观提升工程，河流、喷泉、游园、草坪、灯光、亭台相映生辉，移民享受到前所未有的美好环境。2022年“五一”期间，出山店水库每天游客5000人以上，位居抖音平台信阳市景点人气榜第1名。

开展环境治理行动。把移民新村管理作为工作重点，成立社区管理领导小组，实行网格化管理，建立“五有一保障”机制，聘请保洁员193名，各移民新村有保洁队伍，有清运车辆，有环卫设施，有考核制度，有管理办法，有资金保障，户户配备垃圾箱，村村都有垃圾站，垃圾统一处理。每两个月开展一次评比活动，逐村观摩，现场打分排名，奖优惩后。

建设污水处理设施。弥补前期移民新村建设中，未批复建设污水处理设施的短板，把全部移民新村纳入农村环境综合整治乡镇污水处理PPP项目库或者全省农村生活污水治理专项规划。目前，孔庄、清淮、吴家店镇区移民新村污水处理厂已投入运行，投资2757万元的三官、太阳坡污水处理厂即将建成使用，其余移民新村污水处理厂全部开工，2021年全部到位。

做实政策帮扶，让产业更兴旺

产业兴，百业兴。针对移民增收致富渠道不多、移民新村可持续发展能力不足问题，把产业发展作为美好移民村建设重点，政府牵头发改、土地、教育等15个部门，从政策、资金等多方面给予支持。

推广多样化产业模式。开展集现代农业、农产品加工业、服务业等于一体的综合产业措施，推广粮油产业+基地+移民户、特色产业+园区+移民户、龙头企业+合作社+移民户、美好移民村+合作社+移民户等产业模式。三官移民新村建设占地456亩的移民创业园，引进信阳市郡超电子有限公司、河南金煜照明电器有限公司等10个项目入驻，已投产的郡超电子有限公司一期，吸引移民就业300人。平桥区主导打造的“大埠口·豫见江南田园综合体”文旅项目，致力“沿淮生态观光走廊”建设，已投资7893万元，流转土地2850亩，预计为移民创造就业岗位500个。

实施“多彩田园”项目。因地、因村、因户制宜，优选小龙虾、食用菌、光伏发电、电商及其他种植、养殖、加工等产业，建立“生产+生活+生态”“养殖+养生+养老”“资源+资本+资产”“乡风+乡情+乡愁”“田头（清洁）+田间（工程）+田园（产业）”“整理+治理+管理”“产业+产品+产能”“文化+文旅+文明”等融合机制，充分将资源优势转化为高效的产业优势，全面构建多模式、广覆盖的“多彩田园”产业融合体。李营移民新村2020年建成40亩玫瑰鲜花大棚，产品供应本市、武汉和郑州，每年可盈利400万元左右，每年向村集体上交10%利润，实现了移民租金、薪金、股金“三金”增收。

扶持乡村旅游。建立移民新村产业项目库，设立专项资金3600万元对移民项目进行奖补，目前已拨付1400万元。引导扶持生态休闲农庄、特色农业观光园、民俗风情园、农家乐、民宿等类型乡村旅游。出台招商引资、土地流转等方面优惠政策，引进外出经商成功人士、有实力的企业到移民新村投资建设生态休闲农庄、特色农业观光园、民俗风情园。同时，各种优惠措施促进了移民新村农家乐、特产店、电商点等小商户发展,创造就业岗位2000多个。扶持建成的太阳坡寨四季田园项目，目前总投资1.8亿元，打造集有机、绿色、无公害农产品科研、种植、生产加工、休闲农业、观光旅游、农业科普研学、农耕文化亲子教育、运动康养、田园度假等田园综合体，建有研学、度假客房202个床位，可同时接待1000人就餐，带动周边群众就业200多户500多人。

做好基层治理，让乡风更文明

注重激发移民的主体地位和主观能动性，助力改善移民新村治理。

配强“两委”班子。完善“选育用”机制，结合村支“两委”换届契机，引进53名爱农村、有能力、懂管理的干部进入村支“两委”。其中，“能人型”党政主职9人，文化程度中专以上达到78.2％。每村每年确定1名至2名入党积极分子，作为党员后备队；着力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富骨干、把骨干培养成村级后备干部，切实增强党员队伍“双带”能力。

健全自治组织。开展村规民约的修订完善工作，建立健全“一约四会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会）等群众组织，参与民间事务的调解、监督和服务，倡导文明新风。清淮移民新村“红白理事会”倡导红事随礼不超过100元，白事随礼不超过50元，每桌招待费不超过200元，推进了移风易俗。“五老工作室”发挥退休老教师、调解员力量，化解各类矛盾纠纷。

开展创建活动。每年开展一次“十星级文明户”创建活动，移民户参与率在90%以上。定期开展道德模范和身边好人评选活动，发现挖掘和宣传推介移民群众中的先进人物和道德典型，引导和推动广大移民树立文明观念、争当文明村民。开展好儿女、好媳妇、好女婿、好公婆、好家庭等典型推选活动，传承创新孝道文化，弘扬家庭美德和文明家风。选树培育一批当代乡贤典型，注重发挥农村优秀基层干部、致富带头人等新乡贤群体在美好移民村建设中的示范作用。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。大别长淮间，一个个崭新的移民新村正以别样的方式打开幸福生活的大门……