本报记者 赵雪峰 特约记者 姜新福 王安伟 周鹏超

彩旗招展，礼炮齐鸣。上蔡至罗山高速公路罗山北服务区，人头攒动，热闹非凡。

12月26日上午，上蔡至罗山、许昌至信阳高速公路（信阳境）建成通车仪式在这里隆重举行。随着这2条高速公路如期交工试运营，新增高速公路通车里程36.8公里，全市高速公路通车总里程达627.8公里，居全省第三位。

副市长吕旅指出，上蔡至罗山、许昌至信阳两条高速公路，北通京津冀，南联长江经济带，对进一步强化区域间经济融合，分流京港澳高速通行压力，完善全省高速公路网，带动大别山革命老区经济社会高质量发展，扩大明港机场的辐射范围，巩固和提升信阳市综合交通运输枢纽地位、推动交通枢纽优势向枢纽经济优势转变具有重要意义。

据市交通运输局党组书记、局长王献富介绍，围绕打造鄂豫皖省际区域中心城市、大别山（豫南）高效生态经济示范区、对接长三角产业协同创新区三大定位，充分发挥交通开路先锋作用，全市今年通车高速公路项目2个，在建高速公路项目7个，另有沿淮高速、上蔡至淮滨高速和阳新高速商城至豫鄂省界段（二期）等3个高速公路项目，有望在“十四五”期间开工建设，届时信阳高速公路通车总里程将突破1000公里，形成“五纵三横一环”高速公路网络，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，全面助力现代化信阳建设。

众人拾柴火焰高

老区振兴，交通先行。

近年来，信阳市牢记“两个更好”嘱托，抢抓大别山革命老区振兴发展和淮河生态经济带绿色崛起机遇，以“开局即决战,起步就冲刺”的奋进姿态，全面统筹疫情防控和交通基础设施建设，形成了党委政府高位推动、行业部门协调联动、项目公司高效行动的好态势、好形势、好趋势。

谈起全市高速公路项目建设，市交通运输局党组成员、总工程师卢登群如数家珍。2022年，全市9个在建高速公路项目纳入全省“13445工程”，总里程435公里，占全省总里程3534公里的12.3%，总投资584亿元，占全省总投资4480亿元的13%，是全省高速公路“13445工程”的主战场。

市委市政府坚持项目为王，聚焦主体责任，及时调整高速公路工程建设指挥部成员，组建“一办三班”（指挥部办公室、综合协调专班、用地保障专班、建设服务专班），制定工作方案，细化工作责任；压实辖区政府在征地拆迁、土源供应、建设环境等方面的主体责任；建立了由市交通运输、发展改革、财政、自然资源等部门参加的常态化协调机制，定期听取项目推进情况汇报，并将土地组卷、征地拆迁、土源供应、环境保障等项目建设要素纳入政府重要议题研究推动，形成部门联动、高效衔接的推进机制。市重点项目办将9个高速项目纳入信阳市“项目为王结果导向”工作平台，对年度建设任务细化分解，建立工作台账，明晰责任分工、时间节点；市交通运输局制定印发了《2022年度高速公路“13445工程”目标任务推进方案》，对9个高速公路项目实行处级领导分包专班负责制，每个项目专班由分包处级领导+首席联系人+县区协调负责人组成，同时设置综合、协调、保障、监管4个工作推进小组，下沉项目土地，针对每一个项目每一个具体问题，现场协调解决，压实施工企业、项目公司、属地县乡政府及部门责任，完善工作机制，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标；市、县（区）指挥部各成员单位全面落实行业责任，通过建立问题台账、节点目标、责任清单，挂图作战，形成推动高速公路“13445工程”顺利实施的强大合力。

土地组卷是项目前期工作重点，从勘测定界到出县报市、报省、报部，我市都明确时间节点，协调自然资源部门容缺受理，第二批2个切块项目提前完成出省报部。信阳境高速项目用地手续最先全部获得批复。征地拆迁是地方政府保障重点，市委书记蔡松涛、市长陈志伟亲自督导，5月底已实现清零；分管副市长吕旅每周视频调度,对落后县区点名批评；在征地拆迁集中攻坚期，市政府大督查办靠前督查，对乡镇征地拆迁工作进展排名、通报问题、限期落实。此外，我市将9个高速项目纳入市交旅文创指挥部统筹调度推动，协调解决困难问题，全力推进项目建设。项目公司采用无人机摄录视频上报进展，市高指办每天通报排名，第一批5个切块项目已于5月底前完成征地拆迁。电力迁移历来是难点，为此，市交通运输局根据省交通运输厅与国网河南省电力公司签订的战略协议精神，主动与信阳供电公司沟通协商，4月份，双方签订《加强交通重大基础设施和电力设施建设合作协议》，约定了双方的责任义务、工作程序和工作机制，第一批切块项目电力迁改任务目前已基本完成。

为优化项目建设环境，市高指办将“能力作风建设年”“万人助万企”等活动与高速公路项目建设有机结合，充分发挥协调服务作用，定期召开项目建设座谈会，梳理项目公司建设中的堵点和县区协调中的难点，及时分类分级解决项目建设问题。市纪委监委派驻市交通运输局纪检组在项目公司设置重点项目优化营商环境投诉信箱；平桥区指挥部在项目驻地租房设立前线协调组，全方位、全时段为项目建设提供服务；新县乡镇指挥部工作人员驻村协调，做深做细群众工作，提前开展附着物拆迁，为项目实质性开工建设提供优质服务保障，形成了“一切为高速让路，一切为高速服务”的良好环境。

志同者道合，同心者同行。许信、上罗高速公路项目坚定通车目标任务，铆足韧劲、拼劲、干劲，强化资金保障，倒排时间节点，优化施工组织，保障建设环境，确保如期建成通车。

事非经过不知难

回想过去的三年，一千多个日日夜夜，两个高速项目公司克服了一个又一个困难，突破了一道又一道难关。真可谓是在艰难中“起步”，在逆境中“超越”，每一次“蝶变”都万分艰辛。

2019年11月底，承建上罗高速的原建设单位突然撤出。新组建的安罗公司在办公地点不固定、职能部门没设置、人数少、任务重、时间紧等严峻挑战下，每一名同志都身兼多职，以一当十、“5＋2”“白加黑”，1个月之内高效完成了PPP项目招投标、投资协议、特许经营权协议等一系列前期必备手续。与此同时，安罗公司主要负责人把“高铁当作公交坐”，日夜奔波在郑州、驻马店、信阳三地之间，见缝插针、争分夺秒，在2019年腊月二十四以前签订了征地拆迁协议，为征地清表工作抢抓了黄金机遇期。

2020年2月，安罗公司全体人员冒着疫情感染风险，同心同德、亮剑上阵，咬定征地清表这一块“硬骨头”，创新性提出“一、二、三工作法”：一是围绕征地清表这一中心，对费用核算、协议签订、市县沟通、资金筹措等急难事项定人定责定节点；二是抓住加大市、县层面协调力度这个关键，积极向主要领导汇报项目建设进展情况，市政府主管领导及项目沿线县区领导亲自挂帅、一线办公，及时解决困难和问题；三是坚持提前安排到位、征迁资金精准拨付到位、配合引导借力到位。不到20天时间，全线共18411亩清表工作全部完成，一个月内临建设施全部完成，试验室一次性通过省质检站验收，受到中办、国办复工复产调研组的充分肯定，2020年3月21日，中央电视台新闻频道及时进行了跟踪报道。

上罗高速、许信高速全面开工后，面临新冠疫情、洪涝灾害双重叠加及土源极度匮乏的严峻挑战，全体参建单位以“六比一创”“首季开门红”“百日攻坚战”等劳动竞赛为载体，倒排计划、挂图作战，以周保旬、以旬保月、以月保年，春节不放假、施工不间断。针对关系全局的土源奇缺及雨季长等不利因素，采取了远距离找土、从水里取土、雨前土源及路基全覆盖、严格PDCA循环管理、强化月度履约考核等有效措施加快进度、压茬推进。经过艰苦努力，上蔡至罗山高速项目在全省同类项目中弯道超车，驶上全省领跑的“快车道”，被省总工会、省发改委评为2021年全省重点工程建设立功竞赛先进集体，2021年完成建设目标任务成绩突出被省交通运输厅通报表彰。

许信项目公司总经理朱志强感慨地说，2021年因原控股方融资出现问题，交投集团于2021年12月14日完成股权收购。2020年5月才进场，2020年7月正式开工建设。面对时间紧、任务重的实际，广大建设者发挥“铁军”精神，主动克服新冠疫情频发和资金紧缺等制约工程建设的难题，有效完成了各项工程建设施工，不仅取得了领跑全线的优秀成绩，更是得到省交通厅、交投集团及信阳市地方各级领导多次表扬和一致好评。

为推进控制性工程天目山2号隧道顺利施工，他们一方面严格把好协作施工队伍入口关，一方面积极与当地政府沟通协调，采取边协商、边拆迁、边办理、边进场的方式，想方设法克服隧道埋深浅、水文地质差、部分围岩施工段易坍塌、变形大等诸多困难，组织专家组实地勘察研究最佳设计施工方案，制定施工任务节点图，倒排工期，于2021年10月9日率先完成双洞贯通，为许信高速全线贯通奠定了坚实的基础。

据项目经理侯青峰介绍，许信高速项目终点与淮内高速十字交叉，与沪陕高速T形交叉，形成复合式枢纽互通，是关键控制性工程，三条高速在三角形区域两两交叉，交通转换相互关联，施工条件复杂，保通难度大。他们依托淮内项目公司与多方协调、超前谋划、克服困难，于2019年11月提前完成许信高速主线桥上跨淮内高速部分及O匝道桥施工任务，降低施工风险，减少了项目施工时办理相关保通手续的麻烦，节约了建设成本。

品质引领谋出彩

作为贯穿豫南地区南北向的公路运输大动脉，上罗、许信2条高速公路不仅仅是助力大别山革命老区经济发展、提升百姓幸福指数的致富路，更是一条绿色路、科技路、环保路。

安罗项目公司董事长吕维前告诉记者，他们坚持以打造国家级优质工程为目标，以创建平安百年品质工程为抓手，凝聚合力、抢天夺时、争先创优，圆满完成了项目建设任务，成功入选交通运输部平安百年品质工程示范项目、交通运输领域新型基础设施建设智慧公路工程试点项目，节地经验做法被自然资源部推荐为基础设施建设节地技术典型案例，2021年及2022年全省高速公路质量安全检测中，上蔡至罗山段项目相继取得实体质量第一名、综合得分第一名。交工验收取得了质量评分99.22分、平整度均值0.39mm、其他指标均符合标准的优异成绩!

项目以技术创新为引领，以工程创优为目标，在建设过程中“精心建造、精细管理、精益求精”，真正把工程当作“作品”，处处体现着创新智慧和工匠精神，在科技创新和工程品质方面下足功夫，在路基、路面、桥涵、防排等附属工程方面积极推行四新技术和五化建设，通过“设备微改造、工艺微改进、工法微改良”一系列技术创新和创优措施，提升工程品质。

中铁十局相关负责人介绍，开放共享、智慧智能、绿色低碳的“服务区+”是创新亮点。“服务区+”是将传统的高速服务区功能融入当地长远规划，为过往司乘提供“快旅慢游”高品质享受，实现了服务区建设与区域经济社会高质量发展相协调、与优质管养相匹配、与人民群众高品质出行需求相统一。

谈及施工新模式，吕维前兴奋地说，上罗高速创新性地将取土与高标准农田建设、河道治理、水库扩容、坑塘清淤、空心村改造等结合起来，项目施工过程中，还因地制宜地将沿线地势高低不平和排灌能力差的“小田”连片改造成为高标准的“大田”，通过土地整平、修筑机耕道、完善灌溉和排水水系等方式，将高低不平、尺寸不整的小块稻田，提升改造为平整便于耕作的大块稻田，累计提质改造2200多亩农田。

记者了解到，在上罗高速建设中，共应用了50多项创新工艺、工法，如全面采用预制管桩、全断面卧式预制箱涵、高性能复合材料防护等替代传统施工工艺，率先试行桥梁预制装配化技术，实现机械化减人自动化替人。

据侯青峰介绍，他们采用滑模机施工路缘石，铺筑速度快，一次成型，线型优美，混凝土构件整体性好，路面施工碾压时不易损坏，既能保证路肩施工质量，有效避免交叉施工污染，又能有效节约小件预制临建用地。同时路堤边沟施工采用边沟滑模机，大功率高频振动使沟壁振捣密实，表面光滑、美观，施工成本低，较传统边沟施工工艺具有一次成型，施工简便，施工速度快，整体性好，施工质量优等特点。

朱志强告诉记者，施工过程中，他们通过制度化、程序化、标准化、细致化和数据化的手段，使组织管理各环节精确、高效、协同和持续运行，采用岗前培训、工前交底、试验先行、首件认可、阶段评估、样板引领、分项验收、总体评价“八步工作法”，为各分项工程标准化施工的执行奠定了基础，从钢筋绑扎、模板支护、混凝土浇筑、外观验收等方面保证了工程高质量完成，桥梁立柱、涵洞、隧道二衬、边坡防护等分项工程先后荣获样板工程。

千川汇就大海阔，风好正宜扬万帆。新时代，新征程，新起点，全体交通人将以党的二十大精神为指引，牢记“两个更好”殷殷嘱托，认真贯彻“加快建设交通强国”战略部署，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，聚焦“1335”工作布局，不负重托，不辱使命，修好致富路，筑牢连心桥，当好现代化建设开路先锋，为信阳加快建设“两个更好”示范区、美好生活目的地贡献交通力量。