□本报记者 冯康松 通讯员 杨绪伟

“开办企业全程免费，0.5个工作日办结，申办人最多跑一次；新开办企业免费申领税控设备和发票；免费为新开办企业提供首套5枚印章的开业大礼包，并提供政策咨询服务、金融咨询服务……”近日，在商城县召开的第三季度优化营商环境新闻发布会上，面对记者的提问，商城县市场监督管理局、商城县金融服务中心、商城县政务服务和大数据管理局等6个优化营商环境工作一级指标牵头单位负责人同志就本单位如何深化体制改革、简化办事流程、优化营商环境逐一进行解答。

记者在采访中了解到，今年以来，商城县认真贯彻国家、省、市优化营商环境工作决策部署，以打造市场化、法治化营商环境为目标，实施优化营商环境攻坚行动，推动重点领域、关键环节改革，在政务提速、便民提效、利企提质上取得新突破，多措并举优化营商“软”环境，培育发展“硬”实力，激发市场主体活力，叫响“营商环境看商城”品牌。

政治引领，完善营商环境制度机制

商城县把优化营商环境工作作为“一号工程”，成立以县委书记、县长任“双组长”的县优化营商环境工作领导小组，每月召开1次优化营商环境工作推进会，县委书记逐一听取各指标工作汇报，县长定期主持召开营商环境专题会议。在9月15日召开的商城县优化营商环境工作大会上，对2021年省评结果进行奖惩。落实周通报、月考核工作机制，下发通报29期，推出创新案例18个，12个受通报批评单位负责人作表态发言，对每月排名前2位和排名后2位的单位给予奖惩。建立营商环境“办不成事”较真工作机制，开展较真工作会4场，协调解决企业群众办理林权证、不动产证、遗产转贷办理不动产证、设施农用地办理难等有关问题。

协调联动，狠抓营商环境任务落实

深化“放管服效”改革。提升政务服务水平，“最多跑一次”事项达100%，网上可办率99%以上。整合“跨省通办”“全豫通办”事项1270个为一张清单，实现所有事项不见面审批。简化工程建设项目审批，审批事项由64项精简至51项。建立联审联批、分类审批监管机制，大幅压减办理时限。实行联合测绘、政府购买图审服务，降低办理许可成本。推行“交地即交证”“交房即交证”，为新浩润环保有限公司等3家企业办理“交地即交证”业务，为2家企业办理“交房即交证”业务，发放证书60余本。推进市场化营商环境建设。推进企业开办+N项服务，帮助微米光学科技有限公司扩大营业执照经营范围，企业获得990万元的知识产权融资。出台“一照多址”，实行“一窗受理，统一出证”，办理“证照联办”78件。推进法治化营商环境建设。从“立审执”全方位推进涉营商环境案件审判专业化改革，探索创新诉讼机制，推行涉企类警情全流程监管机制，解纷成本不断降低，解纷方式更加便捷。创新探索政务诚信监测预警体系，预防政府机构重大失信行为发生，提升政府治理效能。创新信用承诺管理机制，强化信用承诺应用，归集适用信用承诺制的行政许可事项400余项，详细梳理划分140余个领域，促进审批服务提质增效。推进便利化营商环境建设。优化获得用水、用气服务，关于全面推行“101”模式规范用水、用气报装前置服务，进一步压减报装时间，做到1个环节、0资料受理、1日办结。供电公司创新“一屋办结”服务模式，上线“阳光业扩一站通”平台，高压办电时长平均6.5个工作日，同比压缩22.16%。

转变作风，护航营商环境优化提升

履职担当，培育创新。统筹线上线下，坚持内外宣并重，组织召开商城县优化营商环境、信用环境建设新闻发布会，开通运行“营商环境看商城”微信公众号，营造浓厚氛围。截至10月底，在市级以上媒体累计发稿854篇，其中“营商环境看河南”平台刊登23篇、“学习强国”平台刊登15篇。推出“免过桥增容、续转贷”创新机制、“一触即发”政务咨询系统、“供电裁缝”服务、银行业金融机构“一单办贷”工作机制等创新案例28个，被“营商环境看河南”公众号采用11个。

多措并举，提升企业满意度。开展营商环境“书记县长接待日”活动4次，组织职能部门局长线上受理12345政务服务便民热线反映问题活动5场，现场解答、解决问题。充分发挥企业诉求响应平台作用，做好企业诉求办理工作，截至10月底，共受理企业意见、建议、投诉、举报等各类诉求共647件，其中投诉举报类交办各单位办理448件，营商服务中心办理199件，并跟踪问效，解决了数百件企业生产经营中遇到的难点堵点问题，回访企业满意率达95%以上。落实“企业无扰日”制度，为全县398家“四上企业”制定“无扰日”保护牌。商城县纪委监委还将监督触角前置，常态化开展“触发性”回访工作，回访样本企业共329次，集中督查3次，推动协调解决问题11个，向相关职能部门移交问题3个。

考核监督，发挥导向作用。建立落实“周通报、双月考核”制度。实行评价结果与绩效奖励、评先评优、干部考核、提拔使用“四挂钩”，充分发挥奖惩、考核“指挥棒”作用。建立健全监督体系。县人大常委会将营商环境工作纳入监督范围，开展营商环境“两条例一决定”执法检查，依法对排名靠后的牵头单位提出质询。县政协开展营商环境民主监督，助力营商环境优化。商城县纪委监委建立营商环境问题线索即查快办制度，开通“绿色通道”，对损害营商环境问题线索优先受理、单独建账，快速办理、跟踪处置。聘请营商环境首席特约监督员30名，为优化营商环境工作建言献策。

在2022年三季度全市营商环境考核评价中，商城县在信阳市八个县综合排名第一，被全市通报表扬。