□李学迎

发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务，是党的二十大报告提出的明确要求。进一步提高养老服务效率、优化服务供给结构，有效应对我国人口老龄化，是当前和今后一段时期亟待解决的问题。

党的十八大以来，我国养老服务发展迅速，在顶层设计、基础建设、服务成效与功能发挥等方面成绩显著，逐步建立健全了以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。养老服务制度框架持续完善，养老服务供给质量不断提升。截至今年第一季度，全国社区养老服务机构和设施32万个，占全国养老服务机构和设施总数的88.9%。

养老服务的多样化形式，对于解决老年群众最直接、最关心的问题有助益，能让老年群众得到看得见、摸得着的实惠，增加他们的获得感、幸福感、安全感。比如，作为农村互助养老的主要形式之一，互助幸福院兼具居家养老、社区养老和机构养老的性质，成为近年来应对农村养老问题的有益举措。互助幸福院在设计时，充分考虑采光、取暖等功能，合理设置储藏室、卫生间、医疗室、活动室等生活设施，让入院老人既满足生活需求，又能实现老有所乐。同时，建设互助幸福院可以实现部分农村空巢老人、留守老人“离家不离村”的养老服务模式，改善这些老人的生活条件，有效缓解农村养老难题。

不过，当前我国的养老服务还存在服务覆盖面不大、服务功能较单一、服务水平参差不齐等短板弱项。对此，应立足当前、着眼长远，做到及时、科学、综合应对。从财政的角度来说，要进一步深化养老服务领域“放管服”改革，积极提升财政政策效能，发挥好政府购买公共服务的主体地位。进一步整合涉农惠农资金，打造村级老年友好型综合服务机构。要发挥好财政政策和金融政策的合力，增加农村老人资产性收益，拓展多元筹资渠道。

从金融的角度而言，应进一步丰富养老储蓄产品，优化产品和期限结构。可采取一些临时流动性管理措施，如遇到储户大病等情况时，提供部分提前支取以及存单质押等服务，以更好地满足广大储户多元化需求。对于财政、税务等部门来讲，应在财政税收、产品准入等方面采取更多的支持政策。金融机构应着眼于养老市场长远发展，抓住存款、基金、信托、保险等业务，挖掘新产品和新产业，构建更为完善的养老金融体系。