□本报记者 王凌云

“路子找到了，就要大胆去做！”2019年9月，习近平总书记到光山县司马光油茶园调研考察时，看到万亩荒山变茶园，对信阳油茶发展寄予厚望。

为落实好习近平总书记重要指示，践行“两个更好”殷殷嘱托，信阳市第六次党代会把“两茶一菜”四化工程列入实施产业振兴十大工程，市委、市政府积极推动我市油茶产业提质增效，出台政策、落实奖补、成立协会、建设学院，为油茶产业发挥生态效益、社会效益、经济效益强化支撑。

市委的决策部署到哪里，人大的工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。2022年，市人大常委会紧扣市委“1335”工作布局，将专题调研“两茶一菜”相关特色农产品（油茶）产业发展列入年度工作要点，为推动油茶产业高质量发展、助力乡村振兴作出人大贡献。

富民产业大有可为

油茶树是名副其实的“长寿树”，在我国已有2300多年种植历史。据明代《山茶百韵》描绘，油茶树“寿经三四百年尚如新植”。在我国已有2300多年种植历史，其种子可榨油供食用，茶油色清味香，营养丰富，长期食用能够预防动脉硬化等心血管疾病，是国际粮农组织推荐的卫生保健植物食用油，具有一次种植、长期收益的特点，被誉为“铁杆庄稼”“油料之王”。2019年9月17日，习近平总书记在光山县司马光油茶园视察时指出，种油茶绿色环保,一亩百斤油,这是促进经济发展、农民增收、生态良好的一条好路子。

三年来，这条路子走得怎么样？今年8月，市人大常委会组织部分五级人大代表、油茶专家、油茶企业代表、市人大决策咨询专家及市直相关部门负责同志，先后到罗山、光山、商城、新县调查研究，实地查看油茶育苗基地、油茶种植基地、油茶低改示范基地建设及茶油加工企业运行情况，并召开专题调研座谈会，深入了解油茶产业发展现状、存在问题，为推动我市油茶产业发展探寻对策。

在罗山县河南金源油茶基地，两万亩“荒山”变“绿园”。高高低低的油茶果挂满枝头，山风一吹，像一颗颗红色的小灯笼，照亮着乡村的振兴路。该基地以山店乡为中心辐射周边5个乡镇17个村，促进了农户在家门口就业，带动1800户茶农参与油茶产业发展。

“油茶树的花、根、干、苞、果、油、粉样样有用，有‘一树二果’‘抱子怀胎’的传奇。发展好油茶产业，对于节约耕地资源、保障粮油安全，意义重大；对于促农增收、绿色发展，作用深远；对于巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴，正当其时。”参与调研的市油茶专家张春茗介绍。

“大别山山好水好，因纬度偏北，这里的茶树生长周期更长，榨出的山茶油品质纯净，澄清透明，气味清香，营养价值很高。”全国人大代表、市油茶行业协会会长、信阳信锐油茶股份有限公司董事长熊维政在调研座谈中说，“作为老区儿女，我有责任把油茶事业做好做强、带领乡亲致富；作为全国人大代表，我有使命让总书记的嘱托落地生根。”

在今年全国两会上，熊维政准备了11条议案建议，有7条是关于油茶的。“将信阳油茶产业园建设成为国家级特色产业园，使其成为全国油茶的加工中心、交易中心、研发中心、培训中心、物流中心”，是他正在努力的方向。

“下半辈子只干一件事，那就是种好油茶树，让更多老区群众过上好日子。”和熊维政一样“痴情”于油茶的还有市人大代表、河南省联兴油茶负责人、光山县槐店乡司马光油茶园创办人、市油茶行业协会副会长陈世法。

如今，司马光油茶园覆盖6个乡41个村民组，带动了390户贫困户增收，安置2000多名周边群众就业。“下一步，我们计划把油茶园往农游一体化的方向发展，加大油茶深度研发利用力度，提升附加值、拉长产业链，让乡亲们腰包更鼓、生活更幸福。”陈世法信心满满。

发展成效与问题并存

调研组了解到，近年来，我市采取多种举措推进油茶产业发展。2019年12月13日，市人民政府印发了《关于推进油茶产业高质量发展的意见》，成立了市长任组长的油茶产业领导小组；2020年9月27日，市油茶行业协会成立，拉开了油茶行业“强强联合、聚力发展”的序幕；2021年9月26日，在市第六次党代会上，“两茶一菜”四化工程被列入实施产业振兴十大工程；同年10月22日，市委、市政府联合印发了《关于加快油茶产业高质量发展的实施方案》，提出到2025年全市油茶面积力争翻一番、达到200万亩，油茶产业综合产值力争翻两番；2022 年1月12日，市人民政府办公室出台《关于印发信阳市油茶产业高质量发展规划（2021-2025）的通知》，进一步为油茶产业高质量发展提供了“信阳方案”。同时，新县、光山县、商城县、罗山县等油茶主产县先后出台了县域支持油茶产业发展的指导意见，制定了产业发展纲要，成立了油茶行业协会。

目前，全市有省级定点育苗单位9家，育苗面积1755亩，年育苗能力（2年生以上苗木）2528万株，可造油茶林26.77万亩。现有油茶种植面积117.44万亩，已建成市级万亩三产融合产业化示范园14个，千亩“油茶种植示范基地”98个，100亩以上规模化种植基地1157个。示范园、示范基地和规模化种植基地面积达83.21万亩，占全市油茶总面积的70.85%。规模以上油茶加工企业10家，年产精制茶油2370吨；毛油小作坊188家，年产毛油7192.7吨；2021年综合产值达25亿元。

在科技支撑方面，全市现有6个科研平台，正积极组建油茶科技成果转化中试基地和大别山油茶产业研究院2个科研平台。光山联兴油茶公司与信阳师范学院生命科学院签订了组建“信阳市油茶重点实验室”合作框架协议；山茶甘油“二酯油”项目，已与中南理工大学签订了委托加工协议。

成绩固然可圈可点，问题和不足也不容忽视。一是资金投入不够，发展后劲不足。油茶生产周期长，投入大，见效慢，油茶产业融资难、贷款难、保险政策不配套等问题普遍存在。二是高产茶园不多，发展结构不优，油茶品种多乱杂，茶基地建设标准不一，鲜果产量不高。三是产业支撑不强，发展势头不旺。产业链条较短，高附加值产品的开发生产能力偏弱，产品社会认知度较低，缺乏像“信阳毛尖”这样的区域公用品牌和知名品牌，信阳山茶油标准尚不完善，市场上流通的茶油品质参差不齐，影响品质信誉，这些问题成为制约信阳油茶产业高质量发展的“瓶颈”。

推动油茶产业高效发展

调查研究，既要“把准脉”，更要“开好方”。市人大常委会调研组在深入实地调研、广泛听取意见建议的基础上，形成了一份翔实的全市油茶产业发展现状调研报告，针对突出问题提出了意见建议。

9月1日，市五届人大常委会第四十三次会议听取了市人民政府关于“两茶一菜”相关特色农产品（油茶）产业发展情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告，常委会组成人员对两项报告进行了热议。

“油茶产业虽然有一定的基础，但是目前的开发利用程度还比较低，要作为下一步发展新的增长点，还要在品种培育、市场运作、生产加工等各环节下功夫。”市人大常委会委员梁志宏说。

“实现‘两茶一菜’产业化、做强做大，还要在品质上、文化上下功夫，突出地方特色，做好饮食文化的发掘、包装和宣传。”余国忠委员建议。

“加强统筹引领，完善多元化投融资机制，抓好油茶基地化标准化建设，培育扶持示范园和龙头企业，助力企业抢占市场销售新高地”，根据调研报告提出的建议和与会人员提出的意见，常委会会议形成审议意见，开出五剂“良方”，着力推动全市油茶产业走出一条高效发展之路。

把准脉，开良方，求实效。下一步，市人大常委会将听取市政府及相关部门对审议意见办理情况的汇报，以钉钉子精神持续监督问效。

“促进油茶产业做优做大做强，是践行习近平总书记‘两个更好’殷殷嘱托和‘路子找到了，就要大胆去做’重要指示的职责使命，是落实市委‘1335’工作布局、推动产业绿色崛起、助力乡村振兴的实践路径。”市人大常委会主任谢天学表示，“市人大常委会将继续发挥监督作用和代表优势，持续推动信阳油茶产业走好绿色、生态、高效的发展路子，为助力油茶产业高质量发展凝聚更多人大智慧、人大力量。”