□本报记者 周 涛 通讯员 王丹青

“最美不过夕阳红，温馨又从容……”优美的旋律，总能让人想到晚霞映红半边天时，老人们或在公园里打着太极，或在河边悠闲散步的场景。如今在豫南大地，这一美好画面处处可见。

近年来，信阳市民政局认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示和省、市决策部署，抢抓机遇、高位推动，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，以政策支持、上门服务、设施供给、多元参与、提升品质为笔墨，谱写多彩美好生活新篇章，铸就百姓幸福梦。

强担当 养老服务体系建设有新作为

“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”，既是古代大同社会的理想，也是当今和谐社会的追求。随着社会老龄化进程加快，养老问题日益突出。“七普”统计显示，我市60岁以上常住老年人口120.12万，占比19.27%，高于全国、全省平均水平。

信阳市民政局坚持从百姓最关心的问题入手，兜牢民生底线，托起群众“稳稳的幸福”。

完善养老服务顶层设计。今年1月28日，市委、市政府“两办”出台《信阳市加快推进养老服务高质量发展工作方案》，建立了由市委书记和市长任组长的工作机制，擘画了我市“十四五”养老服务发展蓝图。“推进居家社区养老服务设施建设”“开展居家养老上门服务”两项工作被列入2022年市重点民生实事，形成了党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合的良好工作格局。

办好养老民生实事。截至9月底，全市已建成41所街道综合养老服务中心、644个社区日间照料中心；建成市级智慧养老服务平台，完成122.4万老年人信息录入；10个县区建成以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级特困供养机构。为降低特殊困难老年人居家养老安全隐患，按照试点先行、分批推进原则，已完成2500户适老化改造。

记者近日走进平桥区平桥街道平电社区日间照料中心，目之所及，处处温馨：工作人员在为老人进行护理、康复等服务，老人们的脸上洋溢着笑容。“逢年过节有文艺演出，经常有志愿者来帮我们检查血糖、血压和眼睛，在这里过得很舒坦！”说起日间照料中心，樊奶奶兴奋中透出满满的幸福感。社区日间照料中心的启用，为养老服务工作注入了新的力量。

优化空间要素保障。将养老服务用地和配建社区养老服务设施纳入国土空间规划范围，按照人均0.2平方米的标准，科学布局养老服务设施用地。严格落实新建住宅小区配建养老服务设施规划、建设、验收、交付“四同步”机制，新建住宅小区按照每百户不低于50平方米的标准配建养老服务设施。已建成的住宅小区按照每百户不低于30平方米的标准，通过购置、租赁等方式配建。

强创新 养老服务供给能力有新提升

浉河区湖东五星养老服务中心设有休息室、图书阅览室、棋牌娱乐室等功能室，并配有健身器材和乒乓球台等活动设施，为社区老人提供了一个集休闲、娱乐、健身、学习于一体的综合场所。“对于我们老年人来说，这里就是理想的乐园。”72岁的李老汉说起现在的美好生活，笑开了颜。

推动养老服务向基层延伸。市民政局以浉河区湖东街道为试点，把建成街道、社区互为支撑的养老服务设施网络作为提升我市养老服务能力的突破口，着力在城区打造“15分钟养老服务圈”。深入推进“一网一卡一平台”建设，将湖东五星养老服务中心建成集机构、社区、居家、助餐、老年大学于一体的综合型老年服务中心。

打造精准智能救助保障体系。健全分类服务管理，将特殊人员和党龄满50年以上的老党员纳入特殊服务对象，提供保洁、理发、送生日蛋糕3项无偿服务。将年满60周岁老年人全部纳入一般服务对象，提供智能看护、生活照料、个人护理、健康管理四大类36项服务。同时着力打造“智慧家庭床位”，利用物联网智能终端系统与手机APP同步对接互动装置，在老年人家中设置网关，安装一键报警、人体活动感应器，提供智能监测床垫、智能手表等。

推动农村居家社区养老扩面提质。农村是养老服务体系建设中的重要组成部分，也是相对薄弱的环节。市民政局着眼破解“留守老人照料难、留守儿童照顾难、留守妇女就业难”的问题，在新县戴畈村探索“党建+”“社会组织+”“互联网+”模式，成立村级老年协会，精挑细选优秀留守妇女，为本村老人提供助餐、助洁、助医、助行等服务。依托村级互助设施，延伸居家养老服务功能，逐步形成了政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村居家社区养老“戴畈模式”。戴畈村荣获“平安中国建设先进集体”“全国示范性老年友好型社区”等称号。截至目前，全市1025个村全面启动“戴畈模式”，完成了服务对象认定、组建护理员队伍、开展业务培训、选定服务机构等基础工作，常态化开展上门服务。

强培育 养老服务高质量发展有新亮点

“感谢党和政府，给我带来这样一份家门口的工作，这次培训让我受益匪浅……”在前不久举行的“戴畈模式”推广交流培训会上，浉河区董家河镇楼畈村孝心护理员张学清作交流发言时表示，她将把收获分享给更多的人。培训会上，两名养老服务管理人员详细讲解了居家上门服务工作范围及工作中可能会遇到的难点、疑点、堵点，并一一剖析、答疑释惑。

这，只是市民政局提升养老服务品质的一个缩影。

加强技能人才建设。2021年，全市培训养老服务人员3884人次，超额完成省定任务，成功举办首届养老护理职业技能大赛，完成首次养老机构等级评定。2022年，贯彻落实“人人持证、技能河南”要求，市民政局加强与高校、职业技能学院的多方合作，常态化开展教育培训，全市新增养老持证人才3339人。

做好“大”“小”文章。坚持运营为本，构建“以大带小”服务网络，培育社会力量参与运营，将街道综合养老服务中心（大中心）和若干社区日间照料中心（小中心）交给同一机构运营，并依托大中心带动小中心，先行先试，为后期全市养老服务设施运营积累经验。

坚持品牌引领。深化苏信对口合作，与苏州市民政局拟定了战略合作协议，打造民政业务新样板。与中国移动签署框架协议，打造“5G+智慧养老”新模式。全面实施养老服务“放管服”改革，不断优化养老服务业营商新环境。

深化医养结合。鼓励养老机构优先与周边基层医疗机构签约合作，探索社区卫生服务中心与社区养老机构、乡镇卫生院与乡镇敬老院（养老院）“两院一体”发展模式，推动养老服务和医疗卫生资源整合、服务衔接、融合发展。

岁月履新，征程再启。信阳市民政局负责同志表示，将以党的二十大精神为指引，以满足人民对美好生活的向往为方向，扎实履行“民政为民、民政爱民”工作理念，扛牢担稳民政强基兜底赋能职责，走好新时代民政事业高质量发展之路。