本报讯（记者 邹 乐）10月14日，信阳市“纵深推进柔性执法 助力营商环境优化”新闻发布会在信商之家新闻发布厅举行，向社会发布当前我市全面推行“四张清单”制度和推进行政柔性执法工作情况和取得的成效。

近年来，我市各级行政执法机关牢固树立以人民为中心的工作理念，认真贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，针对以往“刚性有余、柔性不足”的行政执法突出问题，以推行服务型行政执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，不断释放行政执法的温度和善意。

据市法治办主任、市司法局党组书记、局长饶祖明介绍，今年6月，市法治政府建设领导小组办公室在总结以往工作经验的基础上，提出全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，即不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单，目的在于帮助行政相对人自觉纠正违法行为，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。纳入不予处罚事项清单的范围：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的；当事人有证据足以证明没有主观过错的。纳入从轻或减轻处罚事项清单的范围：主动消除或减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫或诱骗实施违法行为；主动供述行政机关尚未掌握的违法行为、配合行政机关查处违法行为有立功表现或其他具体情形。纳入免予行政强制事项清单的范围：对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，及时纠正且没有造成危害后果的。

据市市场监管局党组书记、局长张向阳介绍，近年来，市市场监管局结合对“四新经济”开展包容审慎监管的探索和实践，率先在全市推行轻微违法不予行政处罚，即柔性执法“三张清单”制度，也出台了系列配套措施，规范柔性执法的实施方式和实现路径。今年上半年，经补充完善，将原136项的“三张清单”调整为144项的“四张清单”。推行柔性执法3年来，全市市场监管系统集中组织行政约谈62场4200余人次，个别约谈722人次，开展行政指导2808起，免予行政处罚924起，从轻处罚428起，减轻处罚40起，最大限度为市场主体减轻了负担。

发布会上，新闻媒体记者还就我市推行柔性执法工作的具体措施、落实情况以及行政执法机关在制定和适用“四张清单”过程中如何落实规范自由裁量权要求等进行了提问。