□本报记者 王凌云

生态安全，关乎绿色发展，关乎国计民生。习近平总书记指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”

近年来，市人大常委会全面贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕中央、省委、市委关于生态环境保护的决策部署，通过制定《关于全面加强生态环境保护 助力信阳加速绿色崛起的决定》、开展一系列执法检查活动，助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战，为加速老区振兴、加快绿色崛起，实现“美好生活看信阳”增添生态福祉。

明察暗访“细问诊”

今年4月起，根据全国人大、省人大统一部署，市人大常委会采取“上下联动、一体推进、平行展开”的方式，组织开展《中华人民共和国环境保护法》执法检查。

5月份，在县区、部门自查的基础上，市人大常委会领导带队，分成7个检查小组，下沉基层一线，围绕法律学习宣传、法律责任落实、执法监管等重点环节开展检查。

执法检查组坚持问题导向，突出大气、水、土壤、固废等污染防治重点，现场检查了工业污染防治、畜禽养殖整治、内河治理、污水处理、生活垃圾处理、空气监测站点建设等42个项目，并以“四不两直”的方式对息县、光山县、潢川县开展暗访抽检，组织座谈会，听取人大代表、企业代表和基层执法人员意见建议，同步开展法律知识测试。

“我们翻阅近两年的监测资料，显示本地PM2.5长期处于全市落后位次，空气治理达标的压力较大。”

“垃圾处理仍存在混合清运、处理等情况，固废污染防治能力较差。”

“部分环境执法、监管人员对关乎大江大河生态保护的法律法规知之甚少，甚至置若罔闻，导致监管能力差、执法力度弱、法律宣传不到位……”

“暗访中，我们发现虽有部分黑臭水体治理成功的典型案例，但仍存在城市污水直排入淮的问题。”

这是参与执法检查的部分环保专家在县区座谈时，向有关部门表达的“忧虑”。检查组直指痛处问题，让一些相关部门和企业负责人“脸红出汗”。

各检查组坚持边查边交办问题，及时反馈督导建议、明确整改时限，以更高的站位、更细的监督、更实的作风，确保执法检查工作重点突出、有的放矢，取得预期成效。

依法监督“把准脉”

守护生态安全，是人人无法置身事外、独善其身的共同事业，也是最普惠、最广泛的民生。执法检查组在前期检查、暗访、座谈的基础上，努力摸清全市生态环境的“底数”，形成了有问题、有建议的执法检查报告。

“近年来，全市认真贯彻环境保护法及污染防治法律法规，深入实施污染防治行动计划，环境保护工作取得积极进展。我市空气质量主要指标连续6年位居全省第一，PM2.5、PM10、优良天数连续3年保持‘两降一升’，‘国家气候投融资试点’申报成功，‘国家生态文明建设示范市’创建扎实推进。新县成功创建‘国家级生态县’，浉河区、罗山县、固始县、光山县、商城县成功创建‘省级生态县’，光山县、商城县、新县荣获‘中国天然氧吧’称号，呈现出‘领导重视，环境保护工作机制不断健全’‘强化管理，各项环境保护制度较好落实’‘突出重点，污染防治工作力度不断加大’‘依法监管，环境保护执法工作不断加强’的工作亮点。”

6月27日，市五届人大常委会第四十二次会议听取并审议了执法检查组关于检查《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施情况的报告。

成效值得肯定，问题不可忽视。

“环保法宣传教育有待强化，部分县区对环境保护法及相关法律法规的宣传力度不够、形式单一，公众参与环境保护的主动性、积极性不高。”

“虽然我市空气质量主要指标位居全省第一，但与既定的全域二级达标目标任务差距较大，个别县区空气质量指标不够稳定，稍为放松就完不成任务。”

“水环境形势令人担忧，部分监控断面水质超标，城区雨污分流管网改造和建设滞后，农村污水处理设施不完善。”

“土壤和固废污染防治能力不强，垃圾规范化处理有差距，农村危害化垃圾管理有漏洞，个别土壤污染问题处置缓慢。”

“公益诉讼配套机制尚不完善。5年来，全市共审结环境公益诉讼案件56件，作为法律援助提起的民事公益诉讼都未启动。”

……

执法检查报告在肯定法律实施取得成绩的同时，也“晒”出了“问题清单”。

对症祛病“开良方”

生态惠民、生态为民，是践行“以人民为中心”发展思想的具体体现，是加快老区振兴、加速绿色崛起的题中要义。

在市五届人大常委会第四十二次会议分组会议上，常委会组成人员对报告进行了审议。

“建议进一步推动环保法贯彻实施，对汽车尾气排放不达标、生产生活垃圾等进行严格治理，努力实现空气质量全域二级达标的目标。”市人大常委会委员王长富说。

“农村土壤污染不容忽视，相关部门要加大监管力度，治理农药及化肥过度使用问题。”市人大常委会委员余淑红建议。

……

根据常委会组成人员提出的意见建议，以及前期实地检查和征求意见的情况，市五届人大常委会第四十二次会议就执法检查报告作出了审议意见。

“要深入开展普法宣传教育。组织开展形式多样的宣教活动，使环境保护法知识走进社区、乡村、厂矿、学校，充分发挥主流媒体和新型社交网络媒体的作用，增强普法的针对性和实效性，通过‘以案说法’等形式，警示各责任主体遵守法律规定，严守法律红线，强化群众的环保意识，确保生态文明、绿色低碳深入人心，变成人们的自觉行为。”

“要不断加强环境保护基础设施建设。按照‘多规合一’的要求，制定和修改完善城乡基础设施建设规划，做到一次规划设计，逐年分期分步实施，提高现有污水处理厂收水率，加大环保投入力度，配强专业人才队伍，改善执法条件，加快环境监察和监测标准化建设。”

“要着力解决突出生态环境问题，更高标准打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，扎实开展城乡人居环境综合整治，为人民群众创造更加美好的生活环境。”

“要全面提升依法监管水平。进一步完善环境保护统一监管与相关部门各司其职的管理体制，建立完善环保责任清单，明确细化相关职能部门监管职责，不断优化环保执法联勤联动机制，切实加大对环境违法案件的查处力度，稳步推进环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼，努力推动我市经济社会与环境资源保护可持续发展。”

生态就是民生指标，环境就是幸福指数。生态环境保护,永远在路上，人大监督也始终在路上。市人大常委会将持续依法监督、精准监督，凝聚起全市共同守护碧水蓝天、加速“绿色崛起”的强大合力，让生态之绿成为老区高质量发展的最美底色！