本报记者 赵 锐 韩 蕾 通讯员 郭 伟 文/图

良好的金融生态是经济社会稳定发展的基石。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市进一步健全防范和处置非法集资工作体制机制，持续加强风险监测预警，严厉打击非法集资活动，群众防范意识明显增强，新发案件逐年下降，存量案件持续化解，防范和处置非法集资工作取得了显著成效，守住了不发生区域性金融风险的底线。

用心守护群众“钱袋子”

机制建设不断完善

为适应防范和处置非法集资工作形势变化，完善部门分工合作、市县配合联动、基层强化防控的工作体制机制，真正做到对非法集资违法活动早发现、早预警、早处置、早化解，2021年，市金融工作局迅速贯彻落实《防范和处置非法集资条例》精神，研究起草《信阳市防范和处置非法集资工作方案》，经市委常委会会议和市政府常务会议审议通过并印发。随后，市打击和处置非法集资领导小组办公室结合工作实际，印发了《信阳市非法集资专项治理工作方案》。以上两个文件，明确了全力维护人民群众合法财产安全，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，维护社会大局稳定的防范和处置非法集资工作总体目标。

明确职责分工。按照《防范和处置非法集资条例》精神，我市调整、完善了市县两级由党委政法委、宣传部及公检法、金融等24家单位为成员的打击和处置非法集资工作领导小组。以文件形式，进一步细化了市处非领导小组、市处非领导小组办公室、各县（区）、各管理区（开发区）和市县有关部门（处非领导小组成员单位）的职责，形成层层推进、分工明确的强大工作体系。

确定工作重点。坚持问题导向，针对关键环节和难点堵点，梳理工作不足和短板，结合工作实际，我市确定了“提高处非工作能力、强化属地管理职责、落实行业监管职责、完善监测预警机制、持续开展风险排查、积极开展行政处置、加快推动陈案处置、依法依规做好信访维稳、精准有效开展宣传教育”九个方面工作重点，有的放矢推动全市处非工作高效开展。

完善制度体系。为进一步完善防控制度体系，持续高效开展防范化解非法集资风险各项工作，我市相继制定了举报奖励制度、领导包案制度、非法集资案件工作专班制度、重大案件协调制度、警示约谈制度、集中宣传月制度等，通过各项工作制度的落实，在促进工作质效提升的同时，切实织密非法集资风险防范和处置制度体系，为切实守好群众“钱袋子”打好制度基础。

提高群众防骗“免疫力”

宣传引导不断深入

随着现代信息技术不断发展，非法集资手段更加隐蔽，为进一步提高群众防范非法集资意识和风险鉴别能力，营造群防群治、全民抵制非法集资的浓厚氛围，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头，在市处非工作领导小组推动下，全市上下高度重视防非宣传工作，严格落实落细常态化宣传教育工作机制。通过集中宣传与常态化宣传相结合、线上线下宣传相结合的方式，普及防范非法集资法律知识，提高宣传教育的广泛性、针对性、有效性，引导群众理性对待高利诱惑，树立正确投资理念，选择正规理财渠道，认识非法集资危害，远离非法集资陷阱，保护自身财产安全。

壮大宣传声势。2022年6月15日上午，我市在中心城区体彩广场开展以“守住钱袋子 护好幸福家”为主题的防范非法集资广场宣传活动。活动现场，市处非工作领导小组成员单位、浉河区处非工作领导小组成员单位，以及银行、保险、证券等60余家单位在现场设置了120多块展板。同一时段，各县区也在广场、小区等人口密集处开展了防范非法集资宣传活动。活动重点向市民普及“什么是非法集资”“如何识别非法集资”“遇到非法集资该怎么办”等知识，同时对涉及直接借贷、消费返利等形式的非法集资和养老诈骗加强风险提示，全方位、多角度增强市民风险辨别能力，提高群众防骗“免疫力”。据了解，防范非法集资广场宣传活动已连续开展了6年。

创新宣传产品。为适应网络化交流方式，拓展宣传教育广度，我市还依托本土文化宣传阵营，制作了防范非法集资微动漫、原创MV《守护幸福家》，常态化在全市各类媒体广泛播放，制作专题片《非法集资：馅饼？还是陷阱？》，对《防范和处置非法集资条例》进行了详细解读，多渠道、大范围宣传防范非法集资政策法规、防范措施、典型案例等，教育警醒广大市民自觉远离非法集资。

挖掘宣传深度。通过信阳日报专栏、主流电视媒体、市金融工作局官方网站、“金融信阳”公众号、社区宣传栏、金融机构网点LED屏等多层次、多维度、多形式、全方位开展日常宣传。同时，市金融工作局还依托“万人助万企”、“金政企对接”、普惠金融“六进”等活动，连续三年实现金融服务到哪里、“防非”宣传就跟进到哪里。通过进学校、进机关、进企业、进社区、进商圈、进乡村，持续开展宣传教育活动，普及金融知识，宣传防范非法集资，引导重点人群发挥表率引领、宣传带动作用，进一步清除非法集资滋生土壤。

织密金融风险“安全网”

防范预警不断升级

防范和打击非法集资工作更加注重基层治理，最有效的治理手段就是在萌芽状态发现并化解风险。近年来，我市坚持日常防范与专项整治相结合，持续排查化解各类非法集资风险点，构建了以行业主管部门常态化排查为主体、社会网格和金融网格为依托、人民群众举报为补充的立体化监测预警体系。同时，积极组织开展涉非涉稳风险、非法金融机构和非法金融业务活动等各项专项检查和非法集资风险、校园贷风险、虚拟货币风险、交易场所风险等多次专项排查整治，对风险线索早发现、早处置，筑牢金融风险“安全网”。

严把准入关口。市金融工作局、人行、银保监局、市场监管局联合建立了全市银行业金融机构涉嫌非法集资账户资金异动监测、可疑交易报告工作机制，及企业注册登记“涉金”会商机制。指导金融机构加强对可疑资金流动的监测、分析、预警，及时拦截高风险可疑资金流动，冻结非法集资等违法金融活动涉案企业、个人资金账户，最大可能挽回群众损失。加强新设非金融机构、不从事金融活动的企业在名称和经营范围中使用涉金字样的管理，对使用财富管理、资产管理等涉金字样的存量企业、个体工商户，及时督促其变更名称、经营范围或注销登记。

强化风险排查。我市积极组织开展涉非涉稳风险排查整治活动，强化社会面涉嫌非法集资风险大排查。对于排查出的涉嫌非法集资风险企业，通过警示约谈、停业整顿等方式加强监管，并责令清退非法集资资金，构成刑事犯罪的，依法移交公安机关打击处置。市金融工作局、市场监管局、公安局等部门及有关县（区）金融工作部门，不定期对商务楼宇、沿街门面进行重点巡查，强化日常业务指导，督促企业、商户严防非法集资等各类违法金融活动，积极开展涉嫌非法集资广告资讯排查清理活动，全面封堵涉非广告资讯。

聚焦案件化解。为有效遏制非法集资案件增量，加快化解案件存量，全力维护人民群众合法财产安全，市金融工作局始终扛稳政治责任，不断强化使命担当，建立、完善跨县（区）审判机关的案件信息沟通协调机制，促进案件审判执行、资金清退等工作开展中，不同地区受损群众能够得到平等对待。制定年度非法集资存量案件销案计划，督促指导各县（区）有步骤、有计划推动全年存量案件销案工作。指导各县（区）、管理区成立由处级领导牵头的非法集资案件处理专班，指导县区压实专班责任、聚焦任务落实，形成“一案一策一专班”工作推进模式。

下一步，我市将充分利用贯彻落实《防范和处置非法集资条例》的有利契机，把机制建设作为处非工作根本，打牢风险排查、监测预警、宣传防控、行业风险防范、行政处置等工作基础；不断强化社会面宣传教育力度、广度、深度，进一步提升人民群众防范非法集资意识和能力；全力推进非法集资存量案件风险处置攻坚，强化研判会商机制，加快存量案件处置进度，不断提高稳定护航能力，确保我市金融大局稳定。