□本报记者 胡瑜珊

73岁的张国秀是浉河区五星街道大拱桥社区居民。到2022年春节，她已经连续13年领到了社区发放的慰问金。

“社区的集体资产取之于民也用之于民，我们每一位居民都得到了实惠。”张国秀的脸上洋溢着自豪和喜悦。

自2005年以来，大拱桥社区每年春节为辖区60岁以上老人发放慰问金500元，慰问金额350余万元；2011年至今，为购买城乡居民养老保险的居民每人补150元，金额320万元；为子女考上大学的家庭发放奖学金，金额60余万元。

集体资产怎么用？这些实实在在的惠民举措是社区民主协商、民主决策结出的硕果，让社区居民有了满满的获得感、幸福感和安全感。

大拱桥村曾经是有名的豫南第一村，2011年改为社区。1995年以来，历经多次征地拆迁，集体土地和房屋拆迁补偿款该如何分配，成了一大难题。村干部到各村组征询意见，有人主张平均按人头发放到居民手中，有人建议存在集体账上发放村委会人员工资，众说不一。

发展不能杀鸡取卵。当时的村“两委”经过慎重考虑，决定“养鸡下蛋”：将补偿款置换成临街门面，作为村里的集体资产，用于商业出租，租金用于公共事务管理，余下款项则用来投资兴办宾馆、医院、仓储等，确保集体资产增值和可持续发展。

随后，村里召开村民代表会议进行表决，高票通过了这一方案并得以顺利实施。

有事好商量，众人的事由众人商量。大拱桥社区通过建立党群协商议事会、评议会、民情恳谈会、网格议事委员会等协商形式，充分调动群众共同参与社区治理的积极性和主动性。凡是与群众切身利益密切相关的事项，包括集体土地承包和租赁，集体资产处置、重大投资项目确定及集体利益分配等，都是在充分协商、广泛吸纳民意的基础上，实行民主决策。

社区基层民主不断深化，集体经济也在不断壮大。2019年，社区驻点代表吸纳民意，在区五届人大三次会议期间提出了“关于积极应对人口老龄化、加强我区养老机构建设”的建议。去年年底，在民政部门的支持下，经过民主协商和决策，社区决定将院内建于1991年的办公楼腾出来改造为养老服务中心，建成后以购买服务的方式对外委托承包。让“沉睡资源”变成“活资产”，既解决了周边群众养老问题，又为集体经济发展壮大添了“一把火”。

截至目前，大拱桥社区集体资产已达1.8亿元，集体门面房99套，集体企业十几家。2021年社区集体收入达600万元。

“社区投资800多万元建设的养老服务中心正抓紧施工，预计今年年底可投入使用，可以提供106张床位。投资80余万元的免费停车场已建成使用。”大拱桥社区党总支书记、居委会主任吴学龙介绍。

大拱桥社区的民主实践，让群众在当家作主中更加充分地享受到了社区发展的成果。2021年，大拱桥社区被列入市人大常委会全过程人民民主首批基层示范点，成为展现和发展群众“家门口”民主政治的一个窗口。这里的民主故事，将会越来越多……