□瓮彦君

今天的郝堂村，被称为“画家画出的小村”。上榜多项“国字号”名单，被中央级媒体数次聚焦，是享誉全国的最美乡村、旅游名村。

11年前的郝堂村，房屋破败，环境脏乱，是村民一心想逃离的贫困村、落后村。

郝堂村的精彩蝶变背后有着怎样的故事？

“郝堂村的变迁史，就是一部生动的民主故事汇。正是因为将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通，从制度程序和参与实践上保证了村民当家作主，它才能走到今天。”平桥区人大常委会主任黄如福如是说。

民主选举：将选票投给最信赖的人

村头的大礼堂是郝堂村召开村民大会的地方。2021年年初，郝堂村村委会换届选举在这里举行。现任村党支部书记曹永根，同时当选为新一届村委会主任。

公开、公平、公正地选好带头人，是基层民主自治的关键。郝堂村的“破茧成蝶”首先得益于有一个民意基础好、群众信得过的村“两委”班子。

多年来，郝堂村一直坚持民主选举。从村干部到村民组长、村民代表，再到各协会的负责人，都是村民推荐和投票选出来的。

村民自己选出的“当家人”，坚持全过程人民民主，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权，激活了乡村建设的“一池春水”。这是郝堂村重焕生机、实现生产生活生态共赢的内生动力。

民主协商：众人的事情由众人商量

2011年，平桥区委、区政府将郝堂村定为可持续发展项目试点村，目标是把郝堂打造成升级版的农村，建立村民共建共管共享的乡村美好生活共同体。

“要建什么样的村庄，村民并不是很明白。听说建设资金要百姓自筹，大伙儿更是顾虑重重。怎么办？就是靠民主，靠商量。只要涉及老百姓切身利益的，无论大事小事，都让老百姓知晓、和老百姓商量。”郝堂村村委会原主任胡静说。

在2011年至2013年郝堂村建设大事记中，仅2011年就召开各类议事会、座谈会、协商会60多次。

有事好商量，众人的事情由众人商量，这是民主的真谛。郝堂村通过召开村民议事会、恳谈会、逐户上门征求意见等灵活多样的协商方式，既充分吸纳了民意，又让群众领会和理解了村庄建设的政策和初衷，从而找准群众利益的“最大公约数”。

对于村民来说，房子是头等大事。房屋改不改？自愿！怎么改？由专家根据每一户的需求画出效果图，再和房主反复沟通、修改，直到村民认可了再动工。

“我是村里第一户改造老房子的。本来打算拆掉老房，新建两层楼，觉得房子嘛，还是新盖的好。可看了专家画的设计图，眼前一亮。”如今，张厚健家的房子成了村里的明星院，农家乐生意非常火爆。

把民主协商贯穿决策之前和决策制定、实施的全过程，确保村里的每一项决策都与群众期盼相对接，正是郝堂村建设顺利推进的一剂良方。

民主决策：村里大小事村民说了算

民主决策是村民自治的关键环节，也是人民当家作主的重要体现。村里凡是涉及村民切身利益的重大事项，一律经村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民代表会议或村民会议决定。

民事民议，民事民定。人民参与民主实践越广泛、意愿表达越充分，决策越接地气、合民意。

制定务实管用的村规民约，是村级民主决策的一项重要内容。郝堂村每年都会结合本村实际、村情变化，由村民提议、村民会议讨论决定，对村规民约进行修订完善。

“现在游客多了，车辆多了，村里建起了停车场，我们就把车辆的定点存放纳入了村规民约。”郝堂村第一书记王亚南介绍。

村民自己定的事更有信心干好，自己定的规矩更能严格遵守。今年3月份，《郝堂村村规民约》入选河南省优秀村规民约，这是郝堂村民主决策的又一成果。

民主管理：为共同家园献计出力

全过程人民民主，人民是出发点，也是落脚点。村庄变美、变好了，村民的获得感幸福感安全感不断提升，参与村庄事务的热情更高了，一个个好建议、好点子在郝堂村的建设实践中落地开花。

环境卫生怎么管？有村民提议，让小学生代表组成“环保小卫士”，定期对全村家庭和村组进行卫生评比。孩子打分不讲情面，分数低了家长脸上挂不住。这项制度一直延续到现在。

青年志愿者协会、餐饮协会、养老资金互助合作社，一个个民间自治组织相继成立，村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用不断凸显。

“我们的农家乐每道菜怎么定价，民宿的房间怎么定价，都是由协会组织会员讨论，统一定价，明码标价，发到每一个经营户。”郝堂村餐饮协会会长郝长富说。

民主监督：群众的眼睛是雪亮的

民主监督的前提是知情。郝堂村把“四议两公开”工作法贯穿村级事务全过程，绘制出“小微权力”清单，把一切村里事晒在阳光下。

2021年，村里开通了微信公众号、抖音号等平台，通过网络征求社情民意，推进公示公开，接受群众监督。民主监督从线下延伸到线上，渠道更通畅，监督更有力。

在郝堂村，民主不再是抽象的概念，而是融入百姓日常生活，触手可及，真实管用。

“什么叫村民当家作主？就是我们说的话管用。”“坚持全过程人民民主，我们不仅能当家，而且能当好家。”村民你一言我一语中透着自豪和满足。

全过程人民民主激发出的乡村内生动力和创造活力，让郝堂村在实现人民对美好生活向往的征程中有了最坚实的根基、最强大的动能。今天的郝堂村，已然成为乡村振兴战略和美丽中国愿景落地生根的生动缩影，成为“两个更好”殷殷嘱托在老区的激越回响，成为“美好生活看信阳”的鲜明注脚。