各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，牢记“两个更好”殷殷嘱托，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，稳中求进，难中求成，各项工作取得明显成效。全市生产总值突破3000亿元、增长6.5%，固定资产投资增长11.6%，一般公共预算收入增长13.3%，社会消费品零售总额增长8.0%，居民收入增长9.5%，实现了“十四五”良好开局。

（一）谋篇布局站上新的起点。围绕产业发展“一盘棋”，以产业升级和消费升级为导向，把传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来，谋划发展未来人居科技产业，打造未来人居科技创新高地。坚持划重点、定标准、强支撑、重结果，理顺市、县政府班子成员职责分工，分领域梳理工作重点、制定三年行动方案，推动组建县区招商专班，常态化推进工作谋划、项目谋划和招商引资，形成市县一体、运转高效的工作推进机制。坚持项目为王，组建“四大办”工作专班，做实项目谋划招商、项目服务、督查督办、考核奖惩“四项机制”，开展“三个一批”活动，开发“项目为王、结果导向”APP，落实“13710”工作机制，475个省市重点项目完成投资1489.2亿元、超额完成年度目标。明晰市、区财权事权，理顺两级财税、城市管理体制；搭建国资国企“品”字架构，成立市国有资本运营公司，整合重组华信建投、申信发投、鼎信产投3家一级公司；建立绿色产业投资引导基金、创业投资引导基金、融资担保基金，市场化运作水平进一步提高。坚持抓基层打基础，对基层治理结构进行重塑，推动“一网统管”“一网通办”，优化归并12345政务服务便民热线，构建扁平化、网格化、精细化治理体系。实行县区政府班子成员实绩考核，按照分工纵向考核、横向评比，末位淘汰。聚焦“两个更好”系统性谋划、战略性布局，打造“两个更好”示范区、美好生活目的地，塑造“美好生活看信阳”品牌，全市发展目标更加明确、路径更加清晰。

（二）改革开放积蓄强劲动能。纵深推进“放管服效”改革，建立“县长+局长”“局长+1”机制，全面推进“三集中三到位”，“一门一窗一网一次”改革基本实现。扎实推进开发区改革，信阳经济技术开发区成功创建省级经开区。狠抓营商环境优化提升，大力推进“万人助万企”活动，帮助企业解决问题6737个。积极融入新发展格局，安罗高速上蔡至罗山段、许信高速信阳段等9条高速公路完成年度投资106亿元，G107、G312等9条国省干线公路升级改造加速推进，信阳至上海、宁波等主要港口铁海联运线路常态化运行，全省最大综合性单体港口信阳港·淮滨中心港建成开航，全市首家公用型保税仓库揭牌开仓，全年外贸进出口总值达63.1亿元。

（三）城市建设开启崭新篇章。全面启动海绵城市示范市建设，成功争取中央财政资金10亿元，开工建设项目22个，完工8个。扎实推进城市提质，中心城区13处公园游园、14处道路绿化工程竣工投用，新十八大街、新三十二大街、信茶大道等城市主干道建成通车。推进中心城区有机更新，新建污水管网222.5公里、燃气管网45.5公里，渠化改造易堵路口32处，完成老旧小区改造133个。一体推进城乡人居环境综合整治，市中心城区拆除围挡围墙721处、违章建筑8.9万平方米。加快中心城区组团式发展，信罗同城化公交投入运营，县域城镇化不断提质。

（四）乡村振兴打开全新局面。扛稳粮食安全重任，建成高标准农田120万亩，粮食产量连续14年稳定在110亿斤以上。“菜篮子”市长负责制连续两年全省优秀。袁湾水库开工建设，出山店水库通过竣工验收。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”，建立完善动态监测和精准帮扶两大体系，守住了不发生规模性返贫底线。全面启动乡村振兴“十百千万”工程，扎实推进“两茶一菜”四化工程，全域铺开“四好农村路”建设，全市20户以上自然村全部通硬化路，荣获全省农村人居环境整治先进市。

（五）转型创新迈出坚实步伐。明晰县区“1+1”产业定位，实施重点企业提升、百企倍增行动，推进产业集聚区“百园增效”，规模以上工业增加值增长9.1%。实施信商回归升级工程，规范发展各类商会协会，建成“信商之家”企业服务平台，成功举办第29届茶文化节、第四届信商大会，全年签约主导产业项目177个、开工132个，明阳新能源装备制造基地、杭萧钢构绿色建筑产业园等重大项目签约落地。强化创新驱动发展，获批“中原学者工作站”3家，新增省“瞪羚”企业4家，认定省工程技术研究中心17家，评价国家科技型中小企业360家，获批高新技术企业68家，规模以上工业高新技术产业增加值增长15.2%、居全省第3位。加快5G、大数据与传统产业深度融合，5109个5G基站建成投用，“5G+智能制造”“5G+智慧文旅”数字场景率先投入应用。

（六）民生福祉得到全面提升。省民生实事全部完成，市民生实事落地见效，“我为群众办实事”实践活动扎实开展。筑牢“外防输入、内防反弹”防线，建立“1+2”疫情防控体系，累计完成新冠疫苗接种1255万剂次。面对新的疫情燃点，第一时间启动应急响应机制，实行分区分类管理，较短时间内控制了疫情传播蔓延。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，城镇新增就业9.51万人，完成职业技能培训15.16万人次。做实基本医疗保险和生育保险市级统筹。累计发放城乡低保金8.25亿元，救助城乡低保对象33.34万人。新建改扩建幼儿园32所、义务教育阶段学校177所、普通高中8所，新增学位3.2万个。空军招飞连续9年位居全国地级市首位。信阳艺术职业学院一期、华北水利水电大学江淮校区建成投用。顺利通过国家卫生城市届满复审，5所医院晋升为三级医院，“五大中心”实现市县全覆盖。

守住生态和安全底线。环境空气质量七项指标居全省首位，PM2.5年均浓度38微克/立方米、优良天数达312天，均超额完成省定目标，6个县达到国家空气质量二级标准；全市17个国省考断面水质全部达标。深入推进平安信阳建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，有效化解信访积案和问题楼盘，连续两年获全省平安建设优秀省辖市、连续三年获全省信访工作成绩突出省辖市。落实安全生产责任体系、治理体系、应急体系，设立“全市安全日”，安全生产事故起数和死亡人数分别下降10.1%、18.6%。

把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，扎实开展党史学习教育，常态化学习习近平总书记重要讲话指示批示精神。自觉接受人大监督、政协监督和社会各方面监督，办理人大代表建议176件、政协委员提案424件。厉行节约、反对浪费，三公经费下降9.5%。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、地方志、市场监管、防汛救灾、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各级各部门、广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央、省驻信单位，向驻信部队指战员、武警官兵、公安民（辅）警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志以及所有关心关注家乡发展的信商、关心支持信阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全市发展还面临一些困难和问题：经济总量偏小、产业层次偏低、创新能力偏弱的局面还没有根本转变，加快振兴崛起任重道远；城乡发展不够平衡，交通、水利、能源等领域还有短板，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距；政府系统工作人员用市场化手段解决问题的本领不强，专业能力不足，担当精神不够，营商环境与市场主体期待还有较大差距。对此，我们一定深入研究，认真解决。

二、2022年工作总体要求和主要目标

今年是党的二十大召开之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省第十一次党代会、市第六次党代会和省委市委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全面实施“1335”工作布局，加快打造“两个更好”示范区、美好生活目的地，塑造“美好生活看信阳”品牌，坚定走生态优良、生产高端、生活更好的高质量发展路子，在革命老区振兴发展中走在全国前列，把“两个更好”的殷殷嘱托变成美好现实。

主要预期目标是：经济增长7.5%以上、综合实力进入全国前100名，人均GDP增长7.5%以上，全员劳动生产率增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1.7个百分点以上，研发经费投入强度达到0.8%以上，居民收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%以上，CPI涨幅3%左右，单位GDP能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

三、2022年重点工作

重点做好七个方面：

（一）全力稳住经济基本盘

积极扩大有效投资。树牢项目为王鲜明导向，滚动开展“三个一批”活动，完成固定资产投资1900亿元以上。适度超前开展基础设施投资，持续推进高速公路“13445”工程，加快9条在建高速进度，完成投资100亿元以上，实现安罗高速上蔡至罗山段、许信高速信阳段建成通车。加快G107、G312等6个续建项目和S335等3个新开工项目建设，完成投资30亿元以上。推动京港台高铁阜阳至黄冈段、宁西高铁南阳经信阳至合肥段年底前开工。加快信阳东大别山综合物流港、信阳北铁路枢纽建设，开工建设大别山货运综合物流园铁路专用线。推进“两个航道、一个港口、两个港区”建设，实现信阳淮滨中心港区、息县闾河口港区正常运营。加快明港机场二期改扩建前期工作，6月底前完成潢川机场立项。申建国家骨干冷链物流基地，建设商贸服务型国家物流枢纽城市，（下转第二版）