编者按：2021年，在信阳市五届人大六次会议上，市人大代表围绕信阳经济社会发展和民生热点积极建言献策，提出了很多很好的建议。如今，这些建议办理情况怎么样了？本报特推出“代表建议有回声”系列报道，对市五届人大六次会议部分代表建议进行回访，展示人大代表为人民履职、为人民服务的担当，展现市政府及相关部门积极回应群众呼声、努力改进工作的作为。

办好学前教育 实现幼有所育

□本报记者 杨长喜

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署。在市五届人大六次会议期间，罗德勇代表就学前教育提出了一些建议。

罗德勇代表认为，目前，我市幼儿园存在公立幼儿园数量严重不足、贵族化幼儿园入学费用高、部分民办性质的幼儿园收费低但保教水平不高等情况，“入园难、入园贵”依然是城区非常突出的问题。随着三胎政策放开，这些问题会更加突出。他建议：政府加大力度投资新建公立幼儿园，或通过政府购买服务的形式增加普惠性幼儿园的数量，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用；政府逐年提高对认定的普惠性幼儿园的资金投入，从而降低收费标准；坚持教育公平的原则，发展农村地区学前教育，制定各项优惠政策向农村地区倾斜，继续有效利用农村中小学闲置校舍等资源，改建成安全、达标的公办幼儿园，逐步实现人口集中的大村独立办园，小村设分园或联合办园。

市教体局是该建议的主要承办单位。据该局相关负责人介绍，市委、市政府高度重视发展学前教育，2010年至2020年，我市幼儿园数量从939所增加到1447所，学前三年教育毛入园率从60%提高到91.65%，普惠性幼儿园覆盖率达82.97%，70所幼儿园成为省、市级示范幼儿园。下一步，该局将从几个方面继续落实代表建议：深入实施学前教育行动计划，加快完成公办园建设任务，2022年实现3万人以上的乡镇至少办好2所公办幼儿园，大村独立办园或设分园，小村联合办园，每个县（区）城区至少办3所标准化公办园，逐步提高全市公办园在园占比；建立健全小区配套幼儿园建设管理长效机制，将小区配套幼儿园规划建设纳入中心城区控制性详细规划，在规划中明确配套幼儿园的用地性质、位置、规模、产权归属、移交方式等内容，确保小区配套幼儿园与新建住宅工程同步规划、设计、施工、验收备案和交付使用，稳妥完成小区配套幼儿园治理任务，确保办成公办园或委托办成普惠性民办幼儿园；加大扶持力度，引导社会力量办普惠性幼儿园，逐步提高普惠性民办幼儿园生均补助标准，落实相关扶持政策，积极帮助为农村提供普惠性幼儿园的民办幼儿园提高办学水平。

优化营商环境 助力绿色崛起

□本报记者 杨长喜

营商环境的优劣直接影响招商引资和全市企业经营，最终会对经济发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。在市五届人大六次会议期间，苏春红、刘磊、陈虹等多位代表就我市营商环境建设提出了建议。

这些代表的建议：建立完善相关制度并严格按照规章制度办事，继续推进“放管服”改革，强化政府部门服务意识、服务能力，规范行政执法等，使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者、帮助企业解决疑难问题的协调者。

市发改委、市科技局、市城管局、市商务局、市市场监管局、市政务大数据局、市公共资源交易中心等单位是该建议办理、答复单位。据市发改委相关负责人介绍，聚焦市六次党代会“全力打造最优营商环境”“坚定不移推进营商环境革命”专项部署和市政府第五次全会提出的“确保2021年全市整体营商环境评价进入全省前12名，2022年进入全省第一方阵”的奋斗目标，我市倾力打造最优营商环境，激发市场主体活力，以营商环境优化助力信阳革命老区绿色崛起。目前，我市出台了《2021年度省营商环境评价责任分工清单》，明确了评价体系21个一级指标和包容普惠创新6个二级指标的牵头单位和责任单位，确保主体责任落实，同时出台了相关奖惩办法等配套文件。建立了一整套整改方案、一套三级指标整改台账、一套企业诉求整改清单，并将企业反馈的清单形成台账，一对一整改落实。

为了发挥“智慧外脑”作用，我市还专门聘请团队对我市开展营商环境评价专业辅导。市科技局、市城管局、市商务局等单位也都建立健全了相关工作制度和问题清单、台账，逐一解决，持续推进我市营商环境改善。

坚持综合施策 遏制电信诈骗

□本报记者 杨长喜

电信网络诈骗是目前我市犯罪占比很高的一项犯罪。在市五届人大六次会议期间，市人大代表李俊等就防范电信网络诈骗提出了建议。

李俊等代表认为，近年来，随着社会信息化的快速发展，电信网络犯罪不断滋生蔓延，特别是以电信网络诈骗为代表的犯罪活动非常猖獗，已经成为严重影响社会大局稳定、严重影响人民群众安全感的突出问题和热点问题。为此，李俊等代表建议：公安部门要切实贯彻执行《网络安全法》，加大个人信息保护力度，严厉打击非法出售个人信息行为；网信部门要整合电信、金融、互联网行业资源，充分运用大数据、人工智能等科技手段，实现先期预警，快速封堵，追踪处置，综合防范；金融监管部门应完善对银行、第三方支付机构互联网金融业务的监管；要将防范电信网络新型违法犯罪宣传纳入社会治安综合治理范畴，使防范宣传工作进家入户。

市公安局是该建议的主要承办单位。据该局相关负责人介绍，当前，我市电信诈骗案件高位运行，金额巨大，犯罪手段不断翻新，形式不断变化。在我市刑事发案中，电信诈骗占34.02%，尤其是浉河区、平桥区、羊山新区等中心城区，电信诈骗发案占全市的一半。2021年4月和7月，该局两次组织召开全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作推进会，明确将打击治理电信网络诈骗犯罪纳入平安建设三年持续提升计划，并实行“一季度一通报一约谈”制度。截至2021年12月底，共约谈43家单位，对4家县区政府、5家办事处、3家银行、2家电信公司授予黑旗。目前，各县（区）都建立了由党政分管领导任指挥长的打击治理电信网络诈骗犯罪工作联席会议制度，积极组织相关成员单位履职尽责，齐抓共管打击治理电信网络诈骗的工作氛围正逐步形成。

2021年，全市共刑拘电信网络诈骗案件嫌疑人1538人，逮捕1004人，破获本地现行案件980起，处置涉案银行卡1.875万张，止付冻结涉案资金3.9亿元，成功预警劝阻11.8万人次，返还被骗受害人资金338万余元。同时，我市广泛开展“压发案、降损失、全民反诈”等各种形式的宣传活动，提高全民反诈意识。

关注农村老人 确保老有所养

□本报记者 杨长喜

我国已进入老龄化社会，养老是日益凸显的重大民生问题。在市五届人大六次会议期间，市人大代表雷咸良等把关注点聚焦到了农村敬老院建设上，帮助农村老年人实现老有所养、老有所乐、老有所医。

雷咸良代表建议：应不断加强社会养老服务体系建设政策创制，为推进社会养老服务事业快速发展提供法规政策保障；探索“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的新型农村养老模式，推进农村养老院建设，重点利用村级日间照料中心、敬老院、托老所等养老设施与农村卫生院进行就近合作；按照“政府主导、社会参与，公办民办并举”的发展思路，采取公建民营、民办公助、政府购买服务等方式，加快市、县养老服务中心建设，逐步完善农村和社区各种养老服务设施，形成市县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络；落实养老服务业发展政策，强化政府在农村养老服务业中的主导责任，加强农村养老服务队伍建设。

市民政局是该建议的主要承办单位。据该局相关负责人介绍，近年来，该局以贯彻落实《农村五保供养工作条例》和《社会救助暂行办法》为契机，指导各地进一步加强农村供养服务机构建设和规范管理，着力提高农村供养服务机构管理服务水平。我市对现有社会福利中心等县级供养服务机构进行了建设和改造，以满足县域内失能、半失能特困老人集中照护需求。目前，已有7个县（区）率先完成县级特困供养服务机构建设和改造，2个县正在加快建设。

2019年起，我市连续三年将农村敬老院综合提升、转型发展纳入市重点民生实事。截至2021年年底，全市共有167所乡镇敬老院完成改造提升，占比96%；加大护理型床位配比，2020年、2021年，全市新增4500余张护理型床位。同时，我市不断健全农村敬老院运营管理长效机制，加强养老服务人员队伍建设，深入开展农村敬老院规范化建设达标活动，健全完善特困人员救助供养标准自然增长机制，确保代表建议落到实处。

推动加装电梯 提升幸福指数

□本报记者 杨长喜

推进城镇老旧小区改造是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，加装电梯是老旧小区改造提质的一项重要内容。在市五届人大六次会议期间，市人大代表围绕老旧小区加装电梯提出了不少的建议。

付享征、余国忠、余淑红等代表提出，2019年，住建部在全国开展小区加装电梯试点，我省从2017年开始探索既有住宅加装电梯工作。2018年8月，省住房和城乡建设厅等7部门出台了《关于城市既有住宅加装电梯的指导意见（豫建〔2018〕126号）》。实施城镇老旧小区加装电梯改造，是一项重要的民生工程，有利于改善老旧小区居民的生活品质，尤其是对居住在老旧小区的老年人帮助较大。代表建议：我市应尽快出台关于加装电梯的政策、措施，简化审批流程，协调各有关单位有序推进我市老旧小区加装电梯工作。

市住建局是该建议的主要承办单位。据该局相关负责人介绍，在接到建议后，该局及时组织相关科室工作人员进行研讨，结合国家、省有关政策，深入各县（区）调研了解全市老旧小区加装电梯现状，加快推进全市老旧小区加装电梯工作。目前，该局已起草了《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见（代拟稿）》，并于2021年11月23日由市政府办印发实施。该文件明确了既有住宅加装电梯的申报主体、申报条件、资金筹措方式、审批程序和安全管理职责等，弥补了我市既有住宅加装电梯管理中的空白。

目前，全市已有浉河区、罗山县、息县、光山县4个县（区）开展了既有住宅电梯加装工作，累计成功加装电梯20部，正在开展前期工作的有6部，正在施工的有4部。下一步，该局将回顾老旧小区加装电梯工作中存在的问题和不足，积极学习发达城市解决加装电梯好的经验做法，全方位加大典型经验案例宣传和推广力度，推动全市老旧小区加装电梯的有序开展。