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一端在手 信息全有

深化改革 创新机制 正向激励

固始县打出优化营商环境“组合拳”


本报讯(记者 金培满)2月11日,固始县召开“营商环境看固始”新闻发布会,集中推介2021年以来,该县按照定下的“进入全省营商环境第一方阵”战略目标,全力优化营商环境,着力提高政务服务水平,多措并举打出优化营商环境“组合拳”,取得的新进展、新成效。

“我们坚持‘人人都是营商环境、个个都是责任主体’,处处彰显固始形象。以最高站位抓认识,把优化营商环境作为县域经济发展的命门来抓;以最大力度抓改革,坚持‘法无禁止即可为’,勇于创新,一改到底;以最笨办法抓调度,建立‘日调度、周通报、月考核 ’工作机制;以最优保障抓服务,围绕企业所想、群众所急,主动问需,加强保障;以最严奖惩抓责任,让有为者有位、让无为者无法立身。”发布会上,该县县委常委、常务副县长李新民说。

据了解,该县把优化营商环境作为县域经济发展的命门来抓,成立了县委书记、县长任组长的高规格领导小组,下设“一办四组”、24个工作专班,实行“县长+1”“局长+1”的工作机制,上下联动,举全县之力进行推进。按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的要求,对各项工作进行量化、细化、清单化,确保事事有人抓、件件有回音,坚决打好打赢营商环境攻坚战的态势全面铺开。

坚持“法无禁止即可为”,勇于创新,一改到底,以重点事项突破带动整体环境提升。全力推行“一窗办”,55家单位行政审批职能整体进驻行政服务大厅,全年网上办件151万次,23个事项实现跨省通办,“一站式”办理覆盖率达100%。积极推进“容缺办”,简化工程建设领域审批事项,全流程事项压减至55个,制定“豁免”清单、容缺办理清单,社会投资小型低风险产业项目可在5个工作日内办结。探索推广“网上办”,开展“不见面”开标,117个工程交易项目实现网上竞标,做到了“让数据多跑路,群众不跑腿”。扎实推动“联合办”,通过政府购买服务方式开展施工图联合审查业务,已累计减免近百家企业费用400余万元,“固始道桥”成为全省特色产业品牌。创新开展“即时办”,实行土地交付和土地首次登记同步办理、项目竣工验收和房地一体首次登记同步办理,真正实现不动产“交付即发证”;合并车辆管理和车购税缴纳服务,开通车购税绿色通道,缴税上牌“零衔接”;率先落实“零证办电”,实现全省零的突破。

建立“日调度、周通报、月考核”工作机制,由县长和常务副县长一天一次调度,聚焦19项具体指标强弱项、补短板,一周一汇总、一排名、一通报,累计成绩,奖优罚劣,推进优化营商环境整体提升。2021年,累计召开调度会50余次,省评反馈58条问题已整改56条,完成率96.55%,在11月、12月全市营商环境综合考评中连续取得先进名次。

政府坚持围绕企业所想、群众所急,主动问需,加强保障。真诚为企业通“堵点”,开通“阳光保”,免费出具投标保函和履约保函,搭建了“信易贷”平台,启动运营“金融超市”,为企业提供常态化、一站式、全方位的金融配套服务,全年共举办银企对接会169场,对接企业2000余次,落地企业贷款21.07亿元,切实缓解了中小微企业融资难题。真情为民消“痛点”,在全市率先设立“办不成事”窗口,有诉即应、接诉即办,着力解决群众办事过程中“急难愁盼”问题,21面锦旗、3封感谢信就是最好的回应;完善33个乡镇便民服务中心,梳理23个高频事项和121项“同城通办”“跨层通办”事项,在开办企业、办理建筑许可等10个领域压缩办理流程时间达30%,在刻制印章、申领发票等5个方面实现“零费用”,把便民服务做到群众心坎上。扎实开展“万人助万企”和包联企业走访活动,累计派出601名首席服务官和6000余名助企责任人,个性化定制助企措施,切实为企业排忧解难。

把优化营商环境纳入县委底线思维工作,强化正向激励、严格负面惩处,让有为者有位、无为者无法立身。19个一级指标牵头单位“一把手”签订承诺书,对失职渎职、工作落后的令其主动引咎辞职,造成较大负面影响的坚决“敲饭碗”;坚持每周曝光一起损害营商环境典型案例,对滥用职权,干扰市场主体正常经营活动的坚决“砸饭碗”;由县人大常委会定期召开营商环境质询会,对履职尽责不力的坚决让其“掉饭碗”;全面推行政务服务“好差评”,对服务不优、工作失职的坚决让其“丢饭碗”;将营商环境工作纳入县政府综合考评,作为干部优先提拔任用依据,对作出突出贡献的坚决让其端上“金饭碗”。2021年至今,该县已开展专项督查30余次,组织处理18人,党纪政务处分7人,移送司法机关1人,提拔重用20余人,全县干部队伍工作作风实现了新转变。

“过去的一年,新一届县委领导班子团结带领全县人民锚定‘一心五区’、办成‘十件大事’宏伟蓝图,抢抓机遇、赶超跨越,攻坚克难、勇毅前行,扎实推动了经济社会各项事业取得新进展、新成效,实现了‘十四五’良好开局。今天的固始,营商环境不断优化,市场主体活力迸发,创业创新热情高涨,经济发展动能强劲,民生福祉持续增进,呈现出政通人和、百业俱兴、心齐气顺、安居乐业的良好局面。”固始县委常委、宣传部部长、副县长胡超在主持新闻发布会时表示。

固始县发改委主任李育茹、县自然资源局局长刘大勇、县市场监管局局长黄俊红、国网固始县供电公司总经理刘佩、县公共资源交易中心副主任黄庆红,分别就建成中小企业融资综合信用服务平台即“信易贷”平台、探索推行“交地即发证、拿地即开工”、推行银行开户现场核查“前置变后置”、实现全省首例“零证办电”和创新推出“阳光保”免费保函等创新举措和取得的成果,回答了记者提问。

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