（上接第一版）人大常委会主任和其他市直有关单位“一把手”到会，12名五级人大代表及有关媒体应邀参会。

上午8时30分，质询会正式开始。

首轮质询。3名常委会委员作为主、副质询人来到主席台下右侧的质询席。被质询单位市发改委全体班子成员落座主席台下左侧的被质询席。

按照程序，质询人宣读了关于对市发改委工作排名落后的质询案，会场屏幕播放了该单位工作滞后的指标和有关问题。随后，主质询人开始发问。

“据2020年河南省全域营商环境评价项目报告显示，信阳向省信用信息平台共享的本地区公共信用信息人均数量2.12条，远低于全省平均水平16.76条……你们牵头的信用环境指标在全省排名第14位。对此作何解释，是工作不重视还是能力不行？”首次发问，就颇具“辛辣味”。

面对质问，市发改委主要负责人从座位上起立，毫不避讳、态度诚恳地从个人不重视、对标不明确、认识不深刻、工作不到位等多个层面剖析原因。

随后，两位副质询人轮番追问。市发改委相关负责人一一作答。最后，市发改委主要负责人代表班子成员明确表示要以刮骨疗毒的决心，在今年第四季度开展系统整改，不再走过去的“弯路”。

一轮轮质询依次进行。

“请问市政务服务和大数据局，你们牵头的政务服务指标在全省排名倒数第一，63.1%的受访企业反映存在材料重复提交问题，请问问题原因是什么，下一步如何完善？……”

“请问市市场监管局，你们所负责的开办企业指标位列全省第17位，‘双随机、一公开’监管部门覆盖率不足，是否存在执法随意、以罚代管、办人情案的问题？……”

“请问市公共资源交易中心，我市在招投标事项中排名全省第16位，全省只有两地市没有实现企业开办零成本，其中就有信阳，你们对此怎么看？……”

“请问市科技局，你们牵头的我市创新创业活跃度指标，位列全省第16位，你们有没有建立创新创业平台？……”

“请问市商务局，你们牵头负责的市场开放度指标在全省位列第17位，外商投资全流程服务是否存在有名无实的问题？……”

…………

一轮轮问询，一次次追问，咬住核心、问出关键，辛辣直接、一针见血，抽丝剥茧、刨根问底，目的在于“拨开云雾见日明”。

问询：满意率频现“危机”，问到“病灶深处”

随着一轮轮质询的展开，你来我往、一问一答中，问题“背后的问题”浮出水面，病灶逐渐显现。

“过去，我们对这个问题不重视。包括我在内的领导班子成员都觉得这不是我们主业，随便应付一下就算了。”

“原来的办法早就过时了，我们还停留在以前的发展思维里去思考问题，从未想过突破。”

“我们并没有对这项工作开展常规督查，更没有建立奖惩机制，导致工作一直处于落后状态。”

“市县系统衔接上的不通顺和机制上的不完善，问题已久，我们并未及早汇报。”

“流程再造还有很多提升空间，检查治标不治本，我们早该拿出决心推动全面升级。”

“一次执法失误就可能造成市场主体失去信心，过去我们的监督和管理都不到位。”

“以前我们的司法理念一直在追求法律效果、社会效果、政治效果平衡，没有站在企业的角度去决策、思考问题。”

…………

每一轮质询结束，46位联名的常委会组成人员现场投票进行满意度测评，会场电子屏即时显示满意票、不满意票，主持人当场宣布表决结果，做到全过程公开、透明。

“计票的那几秒有些漫长，心都悬了起来，眼盯着显示大屏，我们担心过不了关。”一位被质询单位的领导表示。

“有两次投票很惊险，都刚刚过半，我确实感觉到了质询的严肃性。”列席此次质询会的市人大代表向炜表示。

成效：开诚布公，询出“真招实招”

质询会，让实现“努力创造最优营商环境”不再是一句口号，而成为一纸“军令状”。

“坚决把过去的欠账补回来，切实做好系统整改。”市发改委表态。

“我们知耻‘更’勇、迎头赶上，推动实现一站式办理；以政府外购服务形式，提高窗口服务水平；把流程再造落实到位；提升一网通办结率。”市政务服务和大数据局回应。

“要让‘店小二’走出柜台，加大监管力度；转变执法理念，提升执法素质；拓宽消费者维权渠道，确保月月3.15、日日3.15，要拿出帮忙为亲戚朋友办企业的劲头对待市场主体。”市市场监管局表态。

“全力推进市公共资源交易平台大数据分析功能完善；加大改革力度，推进跨部门、跨层级大数据资源共享。我们会尽快推动建立招投标监督联动机制。”市公共资源交易中心表态。

“下一步，我们要全力帮助市主导产业和各县区特色产业申请科技创新资金支持，同时，加大宣传支持力度，加快市县机制衔接，加大以科技带项目、以项目促产业的力度。”市科技局表态。

“在招商中加大调研摸底，完善政策和法务咨询队伍，推动完善机制，实现有温暖、有效果的高质量招商。”市商务局表示。

“要优化用水开户流程，协助做好政企供水数据共享和新开用户的费用申报，确保规范执行。”市城管局表态。

“从自觉行动到自我革命，我们有了更高的认识；从确保结案到系统集成，我们有了更新的思路；从绩效提升到‘两率’提升，我们有了更大的信心。下一步，我们将会把优化营商环境工作放到更高的位置，落实到案件审理中，早行动、快部署、坚决完成任务。”市中级人民法院表态。

质询中有反思，反思中明目标，目标中见决心。

质询会打出了信阳优化营商环境革命的“当头炮”。大家刀刃向内找病根、刮骨疗毒抓营商，凝聚了向“落后”下猛药、向问题索答案、向短板求突破、向目标再奋进的勇气和力量！

事不过三。三年全省低位徘徊，“老大难”必须攻克。

市委常委、常务副市长黄钫表示：“市人大常委会依法履行监督职责，对落后市直单位进行了质询，切中要害、精准深刻，直指我市营商环境建设中的沉疴积弊，也暴露出我们工作中的短板不足，令我们警醒、汗颜和反思。我们必须转变观念、端正态度、扛起责任，痛定思痛、知耻奋进、对标一流，拿出铁的决心、硬的措施、真的担当，坚决打赢营商环境翻身仗！”

实事求是、不遮不掩的质询，得到了被质询单位的认真对待、用心解答和诚恳反思。

“整个质询既揭了短、亮了丑，又剖析了原因、查找了症结、找到了路子，接受质询的单位，都能开诚布公，直面问题，主动担责，让我们看到了解决问题的决心和信心！”参与质询的周继昌委员表示。

质询会开了整整一天。

军中无戏言，一诺值千金。

市人大常委会主任谢天学强调：“我们信阳革命老区干部永远都不能忘记手中的权力是党和人民给予的。要倍加珍惜为党和人民服务的机会，敬畏组织、敬畏人民、敬畏权力、敬畏法纪。承诺就必须践诺，希望被质询单位说到做到，痛下决心，立行立改，全面整改。今年年底，市人大常委会还将根据被质询单位答复情况，对承诺事项的办理情况进行工作评议，评议结果向市委报告，向社会公开。”

一个地方的生态环境好不好，鸟类用翅膀来投票；一个地方的营商环境好不好，企业用脚来投票。优化营商环境，永远在路上！