——访市人民检察院党组书记、检察长郭国谦

□本报记者 夏青云

“在‘两个大局’交织、‘两个百年’交汇、‘两个五年’交接的特殊节点，中国共产党信阳市第六次代表大会胜利召开，这是全市的一件大事。市委书记王东伟在市六次党代会上所作的工作报告，符合信阳实际，结合信阳特色，全面分析了信阳市情，深入研判了信阳优劣，系统回顾了市五次党代会以来的各项工作，对今后五年工作进行科学谋划，擘画出新时代老区信阳绿色崛起的宏伟蓝图。”昨日，市人民检察院党组书记、检察长郭国谦有感而发。

郭国谦告诉记者，学习贯彻落实好市六次党代会精神，是全市检察系统当前和今后一个时期的重要政治任务。我们组织机关广大干警以党支部为单位，开展学习贯彻市六次党代会精神“学习周”活动，系统、深入学习市六次党代会精神，切实以思想自觉引领行动自觉，推动党代会精神入脑入心、落地落实，掀起了学习贯彻市六次党代会精神的热潮。

郭国谦表示，市检察院将在全面深入学习市六次党代会精神的基础上，切实把全体干警的思想统一到市六次党代会精神上来，把力量凝聚到落实市六次党代会确定的各项目标任务上来，更好为“忠实践行领袖嘱托，加速老区绿色崛起”贡献检察力量。一要坚持党的领导，确保检察工作沿着正确方向前进。严守政治纪律和政治规矩，始终做到旗帜鲜明讲政治。坚决贯彻落实上级各项部署要求。自觉围绕中心、大局来谋划和开展检察工作，及时规范向市委、市委政法委请示报告工作，争取支持和指导。始终抓紧抓好“关键少数”。在干部使用上，坚持德才兼备、以德为先原则。平时注重对干部政绩表现严格审查，长期坚持政绩记录在案制度，依据政绩积分向党委推荐干部。落实基层院检察长、市院机关部门负责人业绩考评办法，全面加强对两级院“关键少数”的管理。实行司法办案政治指导制度。在坚持检察机关政治属性的基础上，把政治指导落实在具体的司法办案活动中。对于重大复杂案件，办理前首先进行政治评估，办结后要进行政治审视，确保每一起案件的办理都能释放出公平正义的信号。加强对办案活动的监督。坚持“宁听骂声、不听哭声”理念，常态化开展纪律作风督察，从严查处违纪违法人员，对已办结案件实行“四访两谈一追责”跟踪监督办法，巩固落实政法队伍教育整顿中顽瘴痼疾整治成效，不断推动队伍自我革命，继续保持违纪违法干警的比例在全省最低，真正做到监督就是支持、严管就是厚爱。

二要明确目标定位，引领全体检察人员心往一处想劲往一处使。面临新形势和新机遇，我们按照市第六次党代会精神要求，注重研究谋划，主动跟进适应，朝着既定目标奋力迈进。理清工作思路体系。全面执行引领信阳检察工作开展的“五位一体”兴院方略，即：坚持以“遵循规律、稳中求进”为工作基调，“整体争先、局部创优”为工作目标，“创新驱动、典型引路”为基本方法，“优质高效、精准精细”为工作主题，“客观公正、人民满意”为价值追求，保证整体工作有序推进。逐年明确工作重点。结合每年形势和发展的需要，提出阶段性工作要求，通过动态调整和科学设置检察部门和检察人员的办案绩效考评指挥棒并赋予完整办案权限，推动“四大检察”全面协调充分发展。深化检察理念变革。坚持法律监督双赢多赢共赢理念，立足当好“党委政府法治助手”，定期向党委、人大报送刑事犯罪态势分析和类案分析报告，提出意见建议，为决策提供参考。

三要严格依法办案，确保司法个案公平正义。树立案件质量是司法办案底线和生命线的理念。重点抓住案件管理这个“牛鼻子”，形成以五大核心指标为“纲”、以52项具体数据为“目”的业务工作管控体系。坚持盯死看牢无罪判决、撤回起诉、捕后不起诉、捕后轻缓刑判决和撤回抗诉五个核心指标，同时对影响业务运行的52项具体数据定期进行通报预警，及时发现和整改问题。实现无诉退两难案件、无缠访闹访案件、无引发重大舆情的案件。生效无罪判决数量、撤回起诉率和捕后不起诉率等继续保持全省最低单位行列。重点用好案件质量评查和责任倒查手段。完善以集中评查、系统评查、专项评查和二审阅卷同步评查一审案件为核心的案件质量评查体系，建立瑕疵案件责任追究制度，对评查发现的案件质量问题，区分情况进行查处和追责，倒逼依法依规办案。重点强化领导的监督管理责任。为加强司法责任制新情况下的办案监管工作，制定分管院领导、部门负责人监督管理案件办理办法，要求其认真履行审查把关、跟踪监督等职责，有效防范司法责任制“放权”后出现的“放任”风险，共同提高案件质量。

四要抓好新兴业务，努力提供更加优质的检察产品。积极突破，抢占先机，把民事、行政和公益诉讼检察作为新的增长点。超前谋划新兴工作。在公益诉讼检察工作方面，信阳市检察系统由于早谋划、早起步、早探索，推动公益诉讼检察工作开好局、起好步，始终是全省公益诉讼工作的领头羊。要继续认真研究谋划民事、行政和公益诉讼检察的新路子、新方法，实行法律监督“2+1”工作法，确保新兴业务继续走在前。着力补齐发展短板。在配强三个部门干警的基础上，院党组要经常听取工作汇报，出思路、交任务、压担子，形成两级院上下联动、各有侧重的工作格局；注重借助“外脑”推动工作开展，成立专家咨询委员会，依靠社会力量助推三大新兴业务上水平。加大科技设备投入。建立公益诉讼调查指挥中心和公益违法举报中心，采用智能化、信息化办案手段，推动形成两级院公益诉讼案件线索管理、指定管辖、协查指挥和办案力量调配“四个一体化”工作模式，为高质量办案打下了坚实基础。

五要积极主动作为，为信阳高质量发展贡献检察力量。始终把服务发展大局、服务中心工作，作为检察工作的重大政治责任。主动服务营商环境优化。叫响“人人都是营商环境、案案都是评判标尺”的口号，严格执行涉企法律法规和司法政策，综合运用民事检察“以和促解”、行政争议实质性化解等手段，消除制约市场主体发展的不利因素；积极开展“送法进企业、服务到社区”活动，推广运用“云链检企”服务企业法律平台，做到依法平等保护与促进合规经营并重。主动服务美丽信阳建设。对破坏环境资源犯罪快捕快诉、依法严厉打击，坚持监督促进依法行政与生态修复并重，最大限度保护环境公共利益；积极发挥在“河长+检察长”制度中的关键作用，协助河长依法破解河湖治理难题。主动服务乡村振兴。加大司法救助力度，建立涉农刑事案件涉案财物依法快速返还机制，推行乡镇检察联络员制度，开展耕地资源保护公益诉讼专项监督活动，助力脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

六要坚持司法为民，履职尽责保障民生民利。坚持把群众满意作为根本追求，认真办好群众身边的“小案”，努力让人民群众有更多司法获得感。深化群众信访件件有回复工作。实行领导带头办信、面对面接谈信访人制度，创新“三个四”工作机制，努力用真情暖人心、解心结，实现信访回复率与答复率双100%，继续保持无涉检赴省进京访。优化检察服务便民措施。持续提高12309检察服务中心便民利民水平，实行民事行政诉讼监督申请“一站式”受理，开辟律师执业“绿色通道”，让群众少跑路、快办事、办成事。服务保障民生领域安全。常态化开展“我为群众办实事”活动，积极开展城镇居民小区二次供水安全、闲置建筑工地生产安全、城市窨井盖安全等专项监督活动，强化刑事司法、公益诉讼与行政执法的衔接配合，持续有力有效维护民生领域安全。