张 雨

水利，是经济的命脉。

水利兴，则经济兴。

自2016年信阳市五次党代会召开以来，我市水利工作紧紧围绕为全市人民提供优质水资源、健康水生态、宜居水环境、持久水安全的职责使命，抢抓机遇，主动作为，办成了一大批大事、要事、难事。尤其是2019年以来，深入学习贯彻习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，扎实践行大别山革命老区振兴发展和“四水同治”战略，率先出台河道采砂管理地方性法规，积极探索“四水同治”、河长制、河砂管理等工作的“信阳模式”，我市河长制工作获得国务院大督查激励，两项工作获水利部表彰，市水利局连续三次蝉联全国文明单位、连续五年被评为市平安建设优秀单位，成绩斐然，催人奋进。

水利建设强基固本

五年来，全市累计争取水利建设投资131.4亿元，年争取水利投资均位居全省前三名。建成了河南省单体投资最大的出山店水库工程，结束了淮河干流上游没有大型洪水控制性工程的历史；列入国务院172项节水供水重大水利建设项目的淮河干流一般堤防加固工程全面完成；史灌河治理工程完成投资9.7亿元，今年可完成全部建设任务。实施了84座小型水库、5座大中型水闸除险加固及浉河等4条淮河重要支流、21个中小河流重点河段治理任务，全市防洪减灾能力进一步提升。国务院2020年-2022年重点推进的150项重大水利项目中我市列入3项，2022年可以全部开工建设；省十大水利工程中我市列进2项，已全部开工建设；省政府近期重点推进的9项水利项目中我市列进3项，今年年底前可以开工2项，加上正在实施的大别山革命老区引淮供水灌溉、信阳市“四水同治”及城市供水2项工程，未来的五年期间，规划总投资166.5亿元的6项重大水利工程可以全部建成并投入使用。全省首次评选10大优质水利工程，我市入选4项，走在全省前列；水利质量考核连续五年获得A等，稳居全省前两名。

水利扶贫润泽民生

五年来，统筹推进水利行业扶贫，累计向贫困地区倾斜安排水利项目资金42.77亿元，贫困地区水利基础设施不断完善。农村饮水安全巩固提升工程累计完成投资14.53亿元，巩固提升了446.56万农村居民的饮水安全问题。全市集中供水率达到85%，自来水普及率达到83%。累计发放大中型水库移民后扶资金6.5亿元，安排移民后扶项目3000余个，惠及移民24.34万人。完成了南湾、鲇鱼山等14处大中型灌区续建配套与节水改造及3个年度农田水利项目县建设，列入国家粮食核心区的产粮大县实现全覆盖。水利脱贫攻坚任务全面完成。

河湖面貌焕然一新

2017年河湖长制推行以来，紧盯“河畅、水清、湖净、岸绿、景美”总目标，全面建立了市县乡村四级河长体系，5000多名河湖长履职尽责；构建了“1+4+11”河长制总体布局，在全省率先成立了驻市河长办检察联络室，“河长+检察长”“河长+警长”机制不断完善。坚决落实习近平总书记重要批示指示精神，始终扛稳管砂治砂政治责任，重拳出击、铁腕治理，积极推进河道采砂管理长效机制建设，河道采砂“由乱到治”，逐步走上法治化、科学化、规范化道路，探索形成了以国有化经营为核心的河砂管理“信阳模式”。河湖“清四乱”常态化规范化，消除存量，遏制增量，“四乱”问题动态清零，河湖面貌显著改善。在省级河长制验收和考核中，均被评为“优秀”等级，息县河长制工作获得国务院督查激励，市水利局被水利部表彰为全国全面推行河长制湖长制先进集体。

水旱灾害防御有力

五年来，防汛“四预”逐步完善，建设山洪灾害自动监测站点334个，图像（视频）站343个，布设简易监测站点3231个，配备预警预报设施6406套，形成了防汛水雨情的自动监测网全覆盖。水旱灾害防御、水库防汛抢险、水库调度运用、河道防汛抢险及各类预案和超标准洪水应对方案逐年修订完善，并开展演练。建立市、县两级水旱灾害防御专家库，编撰符合信阳工程实际的防汛抢险培训教材，每年对“三个责任人”进行培训，不断提升水利专业技术支撑能力建设。五年来，有效应对了21次强降雨过程和2轮旱情，累计实现防汛抗旱减灾效益110亿元。尤其是在2020年“7·19”大洪水中，勇于担当、科学应对，我市防汛调度、抢险工作受到省水利厅通报表扬。

生态水城持续提升

五年来，以最严格水资源管理制度考核为抓手，不断强化水资源刚性约束，推进水资源费改税，在省政府水资源管理考核中，我市连续多年保持在优秀方阵。大力推进国家节水行动，积极开展县域节水型社会建设。建立了生态调水协调会商机制，累计实施生态调水6.25亿立方米。实施“山水田林路”水土保持综合治理，累计治理水土流失面积492平方公里。建设“千湖之市、生态水城”，截至目前，全市已建成大中小型水库1116座，提前完成了“千湖之市”建设目标；谋划实施的信阳市“四水同治”及城市供水工程，连通出山店水库与浉河水系，将从根本上改善中心城区水生态环境，引渠工程先期完成，主体工程已全面开工，“生态水城”建设取得实质性进展，让“千湖之市、生态水城”这块金字招牌名实相符。

党的建设全面加强

五年来，深入贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成省委、市委巡察整改任务，党员干部的思想政治水平不断提升；积极推进基层党组织规范化建设，精准监督执纪问责，狠抓基层减负措施落实，党风廉政建设不断深入，行风政风明显向好，党组织和党员的先锋引领作用得到充分发挥。

未来的五年发展时期，水利改革发展面临重大战略叠加的机遇期、现代水网建设的关键期、新老水问题亟待破解的攻坚期、水利发展方式革新的转型期。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记治水兴水重要论述和视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，紧紧围绕“两个更好”重大要求和信阳“四区一屏障一枢纽”战略定位，扎实践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，抢抓大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带发展和“四水同治”战略机遇，统筹推进“五水综治”，着力构建“一条主线、三个抓手、六项目标、七项任务”的信阳水利发展新格局，即：以践行“两个更好”为主线，以“四水同治”、河湖长制、水资源刚性约束制度为主要抓手，以防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、规范水制度等六大体系建设为目标，以现代水网建设、河湖长制、水旱灾害防御、水资源利用、民生水利建设、水行政能力建设、深化水利改革等七项工作为重点任务，以党建高质量推进水利事业发展高质量，奋力实现水资源更加优质、水生态更加健康、防洪保安更加稳固、水法规制度执行更加严格的发展目标，为信阳革命老区振兴发展提供坚实的水利保障。

（作者系信阳市水利局党组书记、局长）