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2021年6月9日召开的市五届人大六次会议，面对“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的新形势新任务，通过了信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等多项决议，吹响了全市上下奋斗“十四五”、奋进新征程的号角。

2021年7月13日，信阳市委五届十三次全会召开，决定中国共产党信阳市第六次代表大会于今年9月召开，要求全市上下认真贯彻落实“两个更好”重大要求，强化答卷意识，坚持结果导向，加快信阳革命老区振兴发展，以优异成绩迎接市第六次党代会胜利召开！

远山近岑，切换的只是视角，一脉相承的是宏图。

一次次智慧的碰撞，一次次思想的激荡，一次次共识的凝聚，描绘出加快老区振兴新蓝图。清晰的认识催生高度的自觉，紧抓构建新发展格局带来的重大战略机遇，紧抓中央推动中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴发展规划、淮河生态经济带发展规划带来的重大政策机遇，紧抓碳达峰、碳中和变革变局中的经济版图重构机遇，老区信阳，站上了新起点！

大盘取厚势，落子开新局。指导思想一旦与发展沃土紧密结合，便会迸发出无限生机与活力，让每一粒饱满的种子都拥有向上的力量……

两年来，我们感恩奋进，用实干追逐梦想——

积蓄跨越发展新动能

先看两组来自2020年和今年上半年的数据：

2020年，信阳抢抓政策红利，共争取一般债券、专项债券、抗疫特别国债、特殊转移支付资金215.4亿元，居全省首位；谋划储备总投资1.6万亿元的项目2396个，“十四五”计划完成1.4万亿元，项目个数、总投资额、“十四五”计划完成投资额均居全省首位；全年进出口总额、利用外资、实际引进省外资金同比分别增长14.3%、7.8%、3.4%，增速均居全省第一方阵。

今年上半年，信阳经济呈持续恢复性增长态势，主要经济指标提速明显。全市生产总值完成1429.81亿元，增长8.8%；规上工业增加值同比增长15%，高于全省平均水平4.5个百分点，居全省第6位、黄淮4市第1位；全市固定资产投资同比增长12.3%，高于全省平均水平4.5个百分点；招商引资工作半年考核位列全省第二名，其中实际吸收外资3216万美元，实现规模与速度双第一……

数据背后有乾坤。这是习近平总书记对老区信阳深切关怀的结果，这是省委省政府高度重视、20多个省直厅局聚力支持的结晶，这是全市干部群众牢记嘱托、感恩奋进，全方位贯彻落实“两个更好”重大要求开出的“成功之花”。

滚石上山，爬坡过坎。没有什么比危机更能检验治理能力。两年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和淮河流域超历史强降雨，信阳统筹推进疫情防控、防洪救灾和经济社会发展，在大战大考中交出了合格的答卷，实现了“十三五”的圆满收官、“十四五”的良好开局。

3月31日，概算总投资约42亿元的信阳市“四水同治”及城市供水主体工程全面开工。此外，总投资52.6亿元的大别山革命老区引淮供水灌溉工程枢纽节制闸主体浇筑完成，具备过流条件；总投资12.2亿元的史灌河治理工程完成年度目标任务的85%；总投资65.6亿元的河南五岳抽水蓄能电站加紧建设；总投资超百亿元的袁湾水库、淮河流域重点平原洼地治理和洪汝河治理（淮滨段）等三项工程列入国务院重点推进的150项重大水利项目……全市水利基础设施建设愈加夯实。

时隔一个多月，5月19日，市政府与上海东航投资有限公司签订投资100亿元的信阳美丽乡村暨东航小镇建设战略投资协议。这是继2018年10月率先为信阳打开“空中门户”、2020年4月与大别山干部学院建立战略合作伙伴关系设立东航党性教育基地、2020年11月签署《中国信阳两湖东航小镇战略合作框架协议》之后，东航集团深耕信阳的又一大手笔，双方共同打造的央企与地方精诚合作、推动发展的样板愈加生动。同时，明阳智慧新能源年产500台/套风机主机、中部半导体年产8000万套新型显示背光源等重大产业项目提前竣工投产，信阳振兴发展的后劲愈加强劲。

一个月后，6月28日，河南省高速公路“13445工程”信阳境开工仪式在明鸡高速主场站举行，信阳境内4条高速公路同时开工，9条高速公路列入“13445工程”，建设里程、总投资分别占全省的12.3%、13%。随着信阳明港机场19条国内城市航线的正式开通，信阳至宁波舟山港、潢川至武汉阳逻港铁海联运线路的运营开通，“淮滨港-非洲路易港”水上黄金通道的加快打通，“十四五”时期，信阳综合交通运输基础设施投资将在1000亿元以上，信阳的枢纽地位愈加凸显。

与此同时，信阳新获批“中原学者工作站”3家，国家级科技创新平台达11家，评价国家科技型中小企业282家，高新技术企业发展到139家，老区创新发展积蓄的动能愈加澎湃。

把优势用足、把短板补齐、把政策用好。信阳抢抓机遇，完善交通、供水、电力等设施，优化营商环境、金融服务等要素，全力巩固经济发展良好势头、推进新旧动能转换，老区高质量发展的基础支撑愈加坚实。

继2021年1月24日国务院出台含金量十足的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》之后，9月6日，河南省政府发布《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》，省人大常委会通过的《河南省革命老区振兴发展促进条例》也将于10月1日起施行，信阳振兴发展的政策叠加效应愈加放大。

外部借力，内部挖潜。信阳狠修“内功”，锻造振兴发展的“硬核力量”：

——在全市大力开展“争先进位谋出彩”活动，成立以市委书记、市长为组长的高规格领导小组，出台工作制度、考评细则及实效激励办法，聚焦“经济社会高质量发展情况”等18个方面内容，对各县区、各单位进行季度通报、半年讲评和年度效能评价，实行重奖重罚，构建双向激励机制，营造谋发展、比亮点、赛绩效、看作风的鲜明导向和浓厚氛围。

——改善硬环境，提升软环境。把市场主体的痛点难点作为发力点，一体推进“放管服”改革，深化“证照分离”改革，全面清理重复、变相和违规审批。推动“一网通办”由“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。全市营商环境持续优化，在2020年省营商环境评价中，信阳政务服务指标居全省第8位，较2019年提升了8个位次。

——健全督导机制，用好督查“利剑”。市政府成立了60人的项目督查专班，为每位副市长匹配一个督查小组，严格按照“13710”工作制度，专职督查督办重点项目和工作落实情况，及时预警提醒、通报情况、解决问题，确保工作任务按时办结、全部清零。

梦想无限美好，唯有实干成就。前瞻三十年、发力“十四五”、立足开局年，奋发有为的信阳，正努力在新时代革命老区振兴发展的新格局中展现新作为、实现新突破！

两年来，我们聚焦聚力，用行动诠释担当——

开创高质量发展新境界

时光荏苒，日历翻到了2021年7月4日，星期日。刚刚履新的市委书记王东伟首站调研就把目光瞄准项目、把焦点对准工业。在信阳高新区、平桥区、羊山新区等地，他进车间、下工地，看项目、察实情，问质效、谋发展。

7月5日，王东伟到任信阳后的第一个工作日，就召开全市“万人助万企”活动工作推进电视电话会议，动员全市上下以时不我待的奋斗姿态，躬身入局、履责于行、狠抓落实，吹响“万人助万企”活动的冲锋号。

躬身入局！八天内，王东伟两次到他包联的企业——河南明阳智慧能源有限公司和河南天扬光电科技有限公司，面对面听汇报，实打实解难题。

履责于行！7月12日，时任代市长蔡松涛来到他包联的谷麦光电科技股份有限公司，深入调研，现场协调解决企业发展中存在的困难和问题。

狠抓落实！35位市领导分包联系51家企业21个项目，11个市服务工作组联系服务全市347家企业和233个重点项目，县区包联3637家企业和569个项目，全市所有“四上企业”和省市重点项目全部有了“首席服务官”。

既当指挥员、又当战斗员，一级带着一级干、一级做给一级看。整个七月，王东伟、蔡松涛朝乾夕惕，加班加点，没有休息过一天。必须听的汇报、必须研究的工作，放在夜晚，挪到周末。把工作时间留给基层、留给企业，紧密调研，共话发展，把脉问诊，纾困解难。冒着酷暑，深入一线，其他市领导的身影也频频出现在各自的包联企业。全市数千名党员干部迅速“变身”成为“惠企政策宣传员、项目手续办理代办员、企业问题协调员、发展环境监督员”……

“无事不扰，有事不推”“说到做到，服务周到”“急难愁盼，马上就办”，响当当的承诺，成为政令，化为行动：

——组建工作统筹和问题解决两个专班，在分类梳理收集问题、分级分层解决问题的同时，梳理问题背后的体制机制问题，进行改革和优化，用活动的高效开展促进营商环境质的转变；

——坚持落实“13710”工作制度，在市级层面实施“局长+1”制度，在县区层面推行“县长+局长”解决机制，直面企业发展在政策兑现、要素保障、科技创新、融资纾困等方面的“卡脖子”问题，聚焦难点、堵点、痛点，精准施策；

——开通“问题直报平台”和“钉钉”企业家之声等多个问题反馈渠道，一个个“问题库”让企业不用跑腿就能实现“问题全反映”“坐等全解决”；

——市长办公会直击矛盾，频繁专题研究、解决疑难问题，并定期召开全市项目建设能力提升专题会，提升全市各级领导干部抓项目、服务企业的能力……

这些真心助企的方法管不管用？有例为证。

天扬光电长期存在电力闪停问题，市长办公会专题研究，1天内即拿出三套解决方案，供企业选择稳定供电方式。灵石科技公司多年无法办理的不动产登记问题，各职能部门主动出谋划策，积极协调互动，9天内完成登记。华豫电厂电煤库存不足问题圆满解决，我市成为全省第5个解除限电的市……截至8月底，全市共收集企业和项目问题6753个，已解决4957个，问题解决率达73.4%。

问题解决得满不满意？企业最有发言权。

三天解决四大难题，8月11日，信阳灵石科技有限公司给市第三服务工作组送来了感谢信；帮助停产企业恢复生产并畅通销售渠道，8月16日，第四服务工作组收到了河南二十三度农业科技有限公司的感谢信；如愿变更办公楼修建性详细规划并顺利施工，8月26日，光山县富邦非织造布有限公司给市第八服务工作组送来了锦旗……

“金杯银杯，不如企业的口碑。”一批多年遗留的制约企业发展的问题得到解决，企业的信心提振了，干部的作风转变了。26个市直部门制定了服务企业专项方案，出台168条措施，在解决个性问题的同时，不动产权证分割、土地使用权证变更登记等一批办证难的共性问题找到了有效化解途径。

战鼓擂，号角鸣。不单单在企业，项目一线同样鏖战急。继2020年总投资1216.8亿元的365个项目相继签约、总投资1333.8亿元的676个重点项目5批集中开工后，今年，亦是捷报频传：

2月20日上午，信阳2021年首批、总投资683亿元的123个项目在浉河三期水环境综合治理工程项目现场拉开建设帷幕。

5月13日，我国首批启动的国家科学数据中心之一、总投资18亿元的国家对地观测科学数据中心（信阳基地）项目开工建设。当天，全市第二批、总投资达658.6亿元的127个重点项目集中开工。

7月10日，全省重大项目建设暨“三个一批”推进会信阳分会场系列活动在光山县举行。当天，总投资134.1亿元的20个项目集中签约，总投资908.7亿元的119个项目同步开工，总投资73.21亿元的21个项目顺利投产。

今天的投资结构，就是明天的产业结构。这些新开工项目，涵盖了重大基础设施、产业升级、创新驱动、新基建、新型城镇化、生态环保、社会民生等各大领域，必将进一步夯实信阳产业基础，极大赋能老区振兴发展。

“协议书”变成“履约书”，“规划图”成为“施工图”。截至7月底，“投产一批”的21个项目，已完成总投资额的95.8%，远远高于时序进度。475个重点项目1-7月份完成年度计划投资的74%，快于时序进度17个百分点。

“风乍起，吹皱一池春水。”“万人助万企”犹如一场变革，将“从全局谋划一域，以一域服务全局”的理念植入了信阳的发展基因。

积力所举无不胜，众智所为无不成。紧抓“三个一批”重点项目，紧盯以“百园增效”为核心的产业集聚区“二次创业”，聚焦主导产业培育三年行动，抓实“1+1”主导产业与特色产业，盘活存量，做大增量，激活变量，信阳高质量发展的足音铿锵……

“两个更好”在前，必须奋起直追！

两年来，我们笃定前行，用奋斗开创未来——

奏响人民满意新乐章

暴雨如注，雷电交加，8月23日凌晨，刚刚开完全市防汛视频调度会的市委书记王东伟一行，深一脚浅一脚地来到浉河琴桥段易洪易涝点，看雨情、查水情。雨水打在伞上，溅起高高的水花，打湿了衣衫，但无人在意。

8月22日夜晚，面对新一轮强降雨天气过程，信阳市气象台连续发布暴雨黄色预警、橙色预警和雷电黄色预警。王东伟连夜部署防汛工作，要求全市各级各相关部门全力以赴打赢这场强降雨防御战，确保人民群众生命财产安全。据应急局工作人员介绍，直到23日凌晨4时，王东伟还在关注全市雨情水情，几乎一夜无眠。

民生无小事。8月18日夜晚，接到群众反映，得知浉河区一小区某单元由于发生电缆井失火事故，一周仍未恢复生活供电后，市长蔡松涛立即安排市政府办公室核查督办、现场解决问题。连夜查明原因后，市政府办立即下发督查通报，对“懒政怠政”行为负有主要责任的相关责任部门通报批评，并责令有关负责同志通过电视问政公开向市民检讨和道歉。第二天，小区正常秩序全面恢复。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”考量经济的发展，不仅要看GDP的增速，最终还要看民生是否改善，百姓是否更幸福。

全面小康，一个都不能少。

2020年2月28日，淮滨县以全省第二名的成绩脱贫摘帽。至此，信阳市所属8个贫困县全部脱贫，920个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，累计脱贫84.7万人。作为河南省唯一一个所辖县均为贫困县的省辖市，信阳历史性消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

乡村振兴，一步都不能慢。

凡事预则立。总书记“路子找到了，就要大胆去做”的殷切嘱托言犹在耳，市政府就研究出台了《关于推进油茶产业高质量发展的意见》，相继成立信阳市油茶商会、大别山油茶学院、信阳市油茶行业协会。全市油茶种植面积达98.29万亩，其中2019年以来新增油茶造林18万亩，现有规模油茶加工企业9家。光山县成功申报“中国油茶之乡”，“新县山茶油”获国家农产品地理标志和河南省农产品区域公用品牌，信阳市被授予河南省特色农产品（油茶）优势区。

油茶产业旭日东升，信阳茶支柱产业则稳中求进，“信阳毛尖”品牌价值超71亿元，连续12年位居全国前三位。“稻渔共作”生态种养达102万亩，惠民富农。农村人居环境整治三年行动任务圆满收官，郝堂、新集、田铺大塆、西河等一大批美丽乡村在全国叫响，我市获评全省农村人居环境整治先进市。

“依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。”牢记总书记嘱托，信阳坚持以全域旅游助推乡村振兴，围绕建设大别山北麓全域旅游示范区目标，着力实施“品信阳菜、喝毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿”工程，推进茶旅融合、茶食和合，带动15万人参与乡村旅游产业、4万多人脱贫。全市已建成精品旅游民宿235家，2019年以来实现旅游综合收入101.87亿元。新县、浉河区入选国家全域旅游示范区。

民生实事，一件都没有落。

6月9日，在市六届五次人代会上，《政府工作报告》回顾“十三五”成绩时的一个数字，赢得了与会代表热烈的掌声：“5年累计民生支出超过2000亿元，占财政支出的近八成。”

百姓过“好日子”，政府过“紧日子”。2020年，市本级压减非刚性非重点项目开支50%以上、“三公经费”下降29.7%。

财政支出，牵引民生之变。

两年来，一大批民生实事落到实处。为更好地顺应人民群众对美好生活的向往，信阳统筹推进百城建设提质工程与文明城市创建。仅中心城区，就有30个重点民生项目陆续竣工，羊山公园、羊山森林植物园先后开园，新二十四大街北段和四一路下穿铁路立交桥改扩建工程、新七大道西延段、跨浉河二号桥、浉河公园步行桥、老干部活动中心等先后建成投用……

就业是民生之本。信阳大力开展跨区域劳务协作，去年新增城镇就业11.39万人，完成率170%；组织输送13.3万农民工疫情后“点对点”返岗复工。

教育是民生之基。全市县区全部通过国家义务教育发展基本均衡评估认定，全市高考一本上线率和升入名校人数居全省前列，空军招飞人数连续9年居全国地级市首位，义务教育大班额基本消除。

医疗是民生之需。县级综合医院全部达到“二级甲等”标准，基层中医馆建设工作居全省前列……

发展每前进一步，民生改善就跟进一步。一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，蕴含着市委、市政府“民生至上”的价值追求。

以民生为底色，信阳瞄准“践行生态文明的绿色发展示范区”“中部地区崛起的重要生态安全屏障”目标，围绕大别山、淮河“一山一河”，打造“两山”理论的“信阳样板”，厚植“两个更好”的生态优势，让其“裂变”出经济社会转型发展的巨大绿色动能。全市森林覆盖率达42.28%，高于全国、全省近20个百分点。加快落实淮河生态经济带建设任务，系统谋划2019至2025年淮河生态经济带项目2461个，并积极争创大别山(信阳)绿色金融改革创新试验区，将生态优势转化成发展优势。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”去年，信阳空气质量8项指标稳居全省第1位，综合改善率居全省第2位；河湖长制全面落实，息县河长制工作获国务院督查激励，12个国省控河流断面全部达标，水质优良比例达到100%，市中心城区62处黑臭水体全面消除……

风帆启航再驰骋，大海扬波作和声。

进入7月，王东伟、蔡松涛的行程表上，频频出现了会见和签约的安排：

7月7日，会见全球知名的光电企业舜宇光学集团执行董事、行政总裁孙泱一行；7月15日，会见建业集团董事长胡葆森一行；7月18日，会见具有全球影响力的智慧能源企业明阳集团董事长张传卫一行，第二天，市政府就与明阳智慧能源集团股份公司签订全面合作协议；7月31日，出席市政府与全省规模最大的省级投融资公司中原豫资投资控股集团有限公司战略合作协议签约仪式；8月4日，会见大唐河南发电有限公司党委书记、董事长常征一行；9月3日，出席市政府与国家开发银行河南省分行支持大别山革命老区加快振兴发展开发性金融合作协议签约仪式；9月4日，会见杭萧钢构股份有限公司董事长单银木一行；9月6日，会见中信银行郑州分行党委书记、行长方萍一行；9月8日，与北京企业家考察团进行交流座谈；9月10日，出席市政府与河南民航发展投资有限公司合作备忘录签约仪式……

众人拾柴火焰高。每一次会见，每一场交流，每一笔签约，都为双方开展深度合作开辟了新空间，提供了强支持，为进一步布局信阳、深耕信阳、助力信阳，创造了条件和机遇，为信阳融入国内国际双循环，奋力实现“两个更好”，打造了新高地！

年复一年，老区遍地丰收景：

2019年，信阳获得国家森林城市的殊荣；

2020年，信阳捧回“全国文明城市”的奖牌；

2021年，信阳入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范市，河南省唯一……

夏去秋来，老区处处开新局：

今年1-7月，全市24个市直单位争取到中央、省重点项目278个，总资金额177.7亿元，比2020年全年投资额高出35%；

截至8月，全市成功创建省部级以上试点示范27个，获得省部级以上表彰奖励93项，市直单位在全省行业部门考核和省委、省政府安排的重大专项工作考核中进入第一方阵25次……

老区不老，发展势头正好。紧抓重大机遇叠加期、跨越赶超关键期、绿色崛起黄金期、深化改革突破期，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑、绿色崛起，谱写新时代实现“两个更好”的绚丽篇章，这是老区信阳对习近平总书记深情厚望的响亮回答！

昨日信阳，遍野秋色如画；

今日信阳，满眼希望可期。