□韩 涛

牢记嘱托担使命，振兴发展谱新篇。两年来，平桥区认真贯彻落实习近平总书记视察河南深入信阳重要讲话精神，牢记殷殷嘱托、勇担时代使命。全区广大干群抢抓机遇、只争朝夕，真抓实干、攻坚克难，以党建高质量推动发展高质量，着力打造“四个强区、一个枢纽、一个家园”，奋力写好“产、城、村”三篇文章，持续增进民生福祉，在加快振兴发展、实现“两个更好”中不断谱写一曲曲华美的乐章。

近年来，平桥区综合实力不断跃升新的台阶。2020年，全区完成生产总值396.2亿元，规模以上工业增加值107.4亿元，固定资产投资120.6亿元，“四上”企业发展到391家，社会消费品零售总额155.3亿元，居民人均可支配收入25097元，一般公共财政预算收入9.6亿元，税收占比80%，多项指标居全市前列。明港机场、息邢高速、出山店水库等一批重大民生工程建成投入使用。

加快转型升级

“产”的文章如火如荼

平桥区树牢大抓工业理念，以两个产业集聚区为主阵地，积极培育经济增长新势能，加快产业结构优化和转型升级，以“四个力”的思路举措，打造主导产业突出、特色产业凸显的现代产业发展新格局。

理清思路，保持定力。持续优化主导产业发展思路，推动主导产业基础高级化、产业链现代化。平桥产业集聚区不断延伸电子信息产业链条，加快推进舜宇二期、鼎润二期、豪特曼、摩典精机等项目，着力打造以舜宇光学、鼎润科技为龙头的电子信息专业园区。明港产业集聚区强化信钢龙头牵引，持续深化“三大”改造，强力推动信钢带钢、江苏国强新基建材料等重点项目建设，不断完善产业链图谱，促进钢铁产业上下游、左右链加快集聚，打造年产值500亿能级的新基建材料生产基地。

加大投入，提升能力。累计投入6亿元不断完善产业集聚区基础设施和公共服务设施，加快南环路东延、平东医院、养老服务中心、企业“两个健康”行动中心、出山店水库北岸引水、老鸦河水库饮水等项目建设，进一步完善提升水电路气暖、教育、健康、购物、绿化、亮化等设施。招商中心建成使用，提升集聚区平台能级，南北两园向花园式、文明式园区迈进，更多企业有了家的归属感，创业更有信心，就业更加安心，南北两园均升为省“二星级产业集聚区”。

改革创新，激发动力。坚持以改革开放为动力，着力破除体制机制制约，大力实施产业集聚区“二次创业”。持续深化“信商回归”工程，围绕光学电子信息、高端装备制造等主导产业，开展产业链招商、驻地招商、以商招商，跟进完善招商政策，做到内商外商并重、引资引智引技并举，不断提升招商引资的含金量、含新量、含绿量。近年来,共签约落地项目328个，完成投资192亿元，对外开放水平显著提高。

完善机制，增添活力。推进“六个一”工作机制，制定出台“黄金30条”等一批优惠政策，进一步精简行政许可事项，突出抓好“互联网+政务服务”，当好企业的“店小二”，推动“最多跑一趟”向“一趟不用跑”转变。深入开展“万人助万企”活动，严格落实“13710”工作制度，总结推广服务企业“舜宇模式”，打造全链条闭环式服务体系。扎实推进新时代民营经济“两个行动”示范县建设，围绕“两个健康”突出“一联三帮”，谱写民营经济高质量发展新篇章。

优化城市治理

“城”的文章如诗如画

平桥区始终坚持以人民城市为人民的理念，拓宽现代化的发展空间，持续推动城市高质量发展，坚持做到规划为引领、建设为支撑、管理成常态、经营出效益，全方位提升城市功能品质和承载力，以“四个精”的思路举措，着力打造具有豫风楚韵特色的生态旅游文明幸福之城。

精准完善规划。统筹抓好新老城区的规划修编，科学编制浉河三期控制性详规和海绵城市等专项规划，实行多规合一，强化刚性约束，不断优化城市生产生活生态布局。加强城市形象设计，深挖豫风楚韵文化内涵，围绕改善人居环境、提升城市品质、增强城市活力、塑造城市特色，加强从整体平面到立体空间的引导管控，加快推进城市街区、背街小巷、小游园等重点部位形象设计，推动城市内涵式发展。

精心建设街区。深入实施百城建设提质工程，用艺术的视角、工笔的手法描绘每一处空间、每一个细节，补短板、夯基础，提服务、惠民生。大力实施城市更新行动，进一步改造提升中心城区路网循环，实施平西路、光明路、富民路、平三路等主干道延伸扩建、贯通建设，完成雨污分流、供水设施、市政管网、强弱电入地等基础设施改造，完善一批医疗、卫生、体育、文化、购物、休闲等公共服务设施。围绕以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城，不断提升功能、环境、文化、服务品质，精心打造望山见水、留住信阳城市记忆的城市会客厅，平中大街、小桥胡同等一批大街小巷成为网红打卡地。

精细呵护管理。巩固深化全国文明城市创建成果，以“绣花”功夫管理城市，深入抓好生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”，让城市管理更加精细、服务更有温度。用党建引领社区治理、“三无”小区管理，落实文明行为促进条例，开展城市清洁行动和畅通行动，加强管理引导，提升市民素质，激发内生动力，营造“干净、有序、整洁、安全”的城市环境。

精益经营城市。树立经营城市的理念，用活各类资源、盘活低效资产，加快发展现代服务业，积极培育电商、金融、贸易、物流等经营主体，为城市发展注入新的活力。推进实施城市商业综合体项目，结合背街小巷改造，植入新经济业态，打造“一街一品”“一街一业”，加速推进以城促产、以产养城，产城融合发展，不断增强城区承载力、带动力、辐射力。

推进乡村振兴

“村”的文章如醉如歌

平桥区持续巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接，以“四个一”的思路举措，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力在全面推进乡村振兴上走前列、开新局。荣获了全国农村人居环境整治成效明显激励县（区）、全国村庄清洁行动先进县（区）等省部级以上荣誉20多项。全国移民工作现场会、全国农村危房改造现场会、全省农村人居环境工作现场会等在平桥区召开，极大提升了平桥区的知名度和美誉度。

规划一张图。坚持规划先行，谋篇布局“生产、生活、生态”空间，做到国土空间规划与乡村振兴规划、产业规划、村庄规划、全域旅游规划等“多规合一”，引领乡村振兴行稳致远。精准乡村发展定位，突出“豫见楚风、诗画平桥”主题，妥善处理“上与下、内与外、远与近”的关系，准确把握乡村差异、地域特色，实施点线结合、连点成线、扩线成面，实现特色突出、优势互补，描绘一幅山水如画、乡村如诗、田园如歌的画卷。

建设一盘棋。坚持“四不”“三尊重”原则，即“不挖山、不填塘、不砍树、不扒房”和尊重自然环境、尊重村庄肌理、尊重群众意愿，通过政府科学引导、群众深度参与，复兴村落文化、激发村庄活力，走出可持续发展的乡村建设之路。全力做好农村人居环境整治提升“治、改、补”三部曲，加快农村生活垃圾和生产生活污水综合治理，深入推进农村“厕所革命”，全面实施村庄清洁、乡村绿化、“美丽庭院”创建三大行动，推动农村交通运输、水电气、物流、通信等基础设施提档升级，持续推进就业创业、教育、医疗、养老、住房等城乡基本公共服务均等化，不断夯实农村发展的基础。创建省级人居环境整治示范村6个、“四美乡村”61个、“五美庭院”5070个，郝堂、新集等美丽乡村名片擦得更亮，陆庙、何岗、王寨等一批新秀崭露头角，“小布瓦木格窗，狗头门楼清水墙”的豫南民居风情在平桥乡村大地绽放。

产业一条链。围绕全域旅游科学布局、因地制宜发展特色产业、现代农业，大力培育“一村一品、一乡一业、多乡一业”，着力打造都市生态农业产业集群和做大做强都市田园综合体，促进农村一二三产融合发展。全域旅游全面布局，4条精品旅游环线初具雏形，做强“旅游+农业”文章，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合发展，推进产区变景区、田园变公园、产品变商品、农房变客房，农民群众在家门口实现就业增收。深入推进农业供给侧结构性改革，发展优质农产品93万余亩，培育新型农业经营主体1100余家、市级以上龙头企业31家，创建国家级农业产业化示范基地1个、省级农业产业化联合体3个，荣获“全国生猪调出大县”称号。

基础一张网。建强基层战斗堡垒，加强和改进乡村治理，深化拓展“四议两公开”工作法，深入开展文明村镇创建，强化村规民约、家规家训，倡导孝老爱亲、节俭礼庆等社会新风尚，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。推动农村改革向纵深发展，加快推进农村集体产权制度、健全多元投入保障机制、加大金融支农惠农力度，构建自治法治德治相结合的乡村治理体系，乡村振兴的基础得到持续夯实巩固。

以人民为中心

持续增进民生福祉

平桥区矢志不移惠民生，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情用力为群众办实事、解难事，不断实现人民群众对美好生活的向往。

脱贫攻坚圆满收官。大力发展扶贫产业，培育“多彩田园”示范工程83个，到户产业实现全覆盖。改善农村基础设施和公共服务，落实各项保障政策，“两不愁三保障”全面实现，改造农村危房6361户，道路、电力、通信、文化、学校、卫生等设施基本实现村村达标、户户享有，60个贫困村如期出列，10225户26653名建档立卡贫困人口全部脱贫。

民生保障扎实有力。持续强化民生保障，基本养老、医疗、低保、五保、残疾人等保障水平稳步提高，社会保障体系更趋完善。大力发展新就业形态和灵活就业，实施职业技能提升行动，就业规模和质量不断提高，城镇新增就业7万多人。

社会事业全面发展。累计投入8.5亿元改善义务教育办学条件，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，招飞工作实现全省“九连冠”，全省唯一的航空高等职业院校实现提质扩容，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范区。医疗卫生体制改革扎实推进，改扩建医院5所、村卫生室248个。文化惠民工程深入实施，提质改造293个乡村两级综合文化服务站（所），在全省率先完成图书馆总分馆制建设。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，“枫桥经验”平桥实践迈出新步伐。全面贯彻国家总体安全观，落实安全生产责任制，有效防范化解各类风险，荣获省平安建设优秀县区称号。

以政治建设为统领

全面推进党的建设

牢牢把握正确政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署在平桥区落地落细。 深入落实新时代党的建设总要求，强化思想政治建设，持续增强引领力；强化基层组织建设，持续增强组织力；强化干部队伍建设，持续增强战斗力；强化党风廉政建设，持续增强免疫力；强化民主法治建设，持续增强凝聚力，长期坚持“严”的主基调，不断夯实党的执政根基，以高质量党建引领高质量发展。

新时代牢记使命，新征程共谱华章。面对“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的新形势，平桥区全区上下牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，躬身入局、奋发有为，向着全面建设社会主义现代化平桥新征程奋力迈进，加快实现“两个更好”，为新时代中原更加出彩作出新的更大贡献。