□本报记者 赵雪峰 李 宇 特约记者 杨明辉

近年来，上天梯非金属矿管理区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，围绕实现“两个更好”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持以人民为中心，坚持靠生态筑基础、靠资源强产业、靠创新增动力、靠服务促融合、靠开放上台阶、靠法治作保障，奋力推进“两园一镇一示范区一基地一星级”建设，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

2020年，上天梯逆势而上，地区生产总值同比增长6.6%，增速居全市第一；一般公共预算收入实现1.12亿元，同比增长11.7%，居全市第一；固定资产投资完成7.6亿元，同比增长18.8%，居全市第一；规模以上工业增加值增长9.6%，居全市第二。今年继续维持去年快速增长的好态势，1至5月，一般公共预算收入7954万元，同比增长130%，其中税收收入7524万元，占比94.59%。规模以上工业增加值增速6.2%，固定资产投资同比增长12.5%，其中工业投资增长10.4%。

绿色矿山建设呈现新格局

上天梯始终把绿色矿山建设作为一号工程，高标准强力推进，矿山变成了公园。一是资源整合完美收官。依据市委市政府批准的资源整治方案，坚持“边组建、边整治、边生产”、依法依规和不让任何合法利益受损的原则，现有的4个采矿权人已全部加入新材料公司，形成了“一个矿区一个开发主体”的新格局。省自然资源厅现场调研时指出，全省非煤矿山整治形成了“北有小秦岭，南有上天梯”的良好局面。二是矿山修复美如花园。生产矿山全面完成可治理区域综合整治和生态修复，终了平台绿化率100%，打造入口景观带、“火山蛋”奇石群、雪松林、花海等多处景观，绿化面积超5万平方米，已成为休闲观光的打卡地，为今年绿色矿山验收打下了坚实基础。其中“三区两线”历史遗留矿山恢复治理率100%。计划总投资3.6亿元的全域山水林田湖草生态修复项目已入国家级项目库。三是矿山经营稳步扩大。新材料公司作为整合主体，负责统一开采、统一经营、统一销售，矿山开采科学有序，投资建设新材料（碳中和）产业园，建设选矿厂、原料库，破解露天矿山受天气制约的瓶颈，实现各类天气下原材料的稳定供应；引领产业高质量融合发展，建设钢丝网架膨胀珍珠岩保温结构一体板生产线，推动超低能耗被动式建筑产业快速发展。

环保攻坚取得新成效

上天梯深入贯彻绿色发展理念，采取精准治污、科学治污、依法治污，生态建设取得新成效。一是空气质量稳中向好。2020年空气指标位居中心城区第2名，彻底甩掉了信阳市污染源的帽子。二是精准治污全面发力。自筹资金建成雨污管网工程，实现污水全覆盖、全收集、全处理。工业排放有效控制。全面落实大气污染防治“六治理”要求，对工业企业全部开展例行监测，完成自主验收。2020年，争取省级无偿低氮技改资金800万元，25家企业通过市级重污染天气应急管控企业绩效分级审核，享受管控期间自主调控权限。24小时对企业无组织排放指标、用电量数据变化进行监管，及时核查处理数据异常企业。三是“散乱污”企业全面清零。连续2年拆除、清理“散乱污”企业近千家，对腾退的土地统一流转，探索“景观治理”模式。已平整土地约2500亩，3处集中连片近800亩土地形成花海景观。四是国土绿化行动加速推进。实施规划引领，邀请2家专业设计院为该区编制生态修复与全域旅游规划，推进生态修复与旅游融合发展。完成城区道路、浉河两侧绿化带超2万平方米。实施乡村绿化行动，持续推进冯楼农耕文化和田园文化建设，新建休闲绿地3处。

科技创新展现新作为

上天梯坚持创新驱动，推动政产学研协同创新，科技创新能力明显提升。一是创新主体持续壮大。成功获批河南省专利导航产业发展实验区。16家企业备案为国家科技型中小企业，3家企业为省级高新技术后备企业。目前，拥有省级工程技术研究中心3个、省级重点实验室1个、市级工程技术研究中心11个、市级重点实验室2个；科技部非金属矿物材料公共技术服务平台2个、院士工作站1家；现有专利205件，其中发明专利53件。二是创新平台、成果不断涌现。引进中南大学矿物加工与生物工程学院“杰青”杨华明团队参与该区非金属功能材料研发和创新平台建设。与中南大学合作，共建先进矿物材料研发中心，全面分析研发非金属矿产品；聘请中国地质大学（武汉）对上天梯四种矿种进行质量分析与应用技术研究；与信阳师院、产业研究院共同实施“基于非金属矿无机功能材料的制备与应用研究”项目，已进入推广应用阶段。三是创新服务不断延伸。筹建完成中国非金属矿协会珍珠岩专委会，积极筹建中国绝热节能材料协会珍珠岩分会，为制定珍珠岩类产品国家标准和行业标准提供权威话语平台。成功举办中国非金属矿工业大会、国内重点珍珠岩企业座谈会等重要会议。组织企业参加各类绿色建材博览会、科技惠企政策培训班，全面落实科技创新激励政策，新征程、大业等7家企业获研发财政资金补助。

项目建设迈上新台阶

上天梯始终把项目建设作为经济工作的主抓手，实行集中审批、集中观摩。一是招商引资成果丰硕。紧紧围绕延链补链强链招大引强，坚持“大员上前，点对点跟踪对接”招商理念，组织参加各类招商会议，利用非金属矿业研讨会等平台推介上天梯，新材料产业园等一批重大项目相继落地。二是项目建设高效推进。全面建立联审联批工作机制，所有项目通过联审联批、容缺并联办理。其中，信阳市2020年第四批重点项目集中开工仪式主会场首次在该区举行，这是市委、市政府对该区项目工作的肯定和信任。三是争资跑项开创先河。独立工矿区项目成功获批，专项债项目取得重大突破，山水林田湖草生态保护修复项目进入国家重大建设项目库及自然资源部项目库，绿色矿山生态修复项目列入省重点项目储备库。省委省政府发文中明确提出支持该区创建特色产业基地，省住建厅发文中明确提出支持该区连片发展超低能耗建筑，并对超低能耗建筑项目推荐申请省节能和资源循环利用专项奖补资金。四是要素保障更加有力。加强土地供应。提前购买土地指标和报批土地，为项目“拿地即开工”打下坚实基础。积极帮助企业融资。与多家金融机构对接，协助荣山、科达、恒源公司融资超千万元。保障能源供应。建设天然气调峰站，用于补充气源、保障应急、调节价格。

产业提质增效实现新跨越

上天梯始终以产业链现代化建设为核心，全力推进产业转型升级，提高经济质量和竞争力。一是“三大改造”提质升级。坚持一企一策，分类指导，全力推进绿色环保达标企业建设，指导企业上水平、上层次、上规模。按照拉长产业链，构造价值链，搭建服务链的要求，指导企业进行“三大改造”。园区企业对标进行“三大改造”，正在脱胎换骨。二是标杆企业示范引领。企业生产工艺标准化迈出实质性步伐。制砂产业有五岳瑞祥、金辉公司、艾斯比等标杆企业；膨胀企业有行业引领企业金辉公司，其第六代高品质松銤维铂生产线，通过低氮改造，较普通膨胀设备节能40%。三是新上项目优质高效。科达公司率先示范，高标准建设了第一条轻质抹灰石膏生产线，生产实现了自动化、智能化、无人化。新征程填补了该区沸石精深加工空白，探索了生产线智能控制、在线质量检测。四是产业链条优化延伸。强化产业顶层设计，大力实施产业再造，统筹推进产业绿色化、高端化、智能化、服务化、融合化发展。以钢丝网架珍珠岩复合保温结构一体板为切入点，推动绿色建材与被动式建筑融合发展，谋划建设上天梯被动式建筑特色小镇，培育千亿级产业。被动式建筑特色小镇概念性规划已编制完成，待省发改委批准。建成被动式建筑研发展览展示中心公共建筑样板项目，届时可获德国PHI认证、近零能耗公共建筑认证和新国标绿色三星建筑认证。农宅样板房已完成设计，商住样板房、安置房项目正在办理土地手续。

营商环境得到新提升

上天梯始终秉承“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，打通服务企业“最后一公里”。一是深化首席服务员活动。认真落实企业首席服务员制度，81家企业全部配备服务员，当好“四大员”，落实“四到位”，即当好惠企政策宣传员、项目手续代办员、企业问题协管员、发展环境监督员，将惠企政策宣传到位、企业问题收集到位、问题跟踪解决到位、监督政策落实到位。二是全力推动企业降成本。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，帮扶中小微企业渡过难关，稳住基本盘。认真落实《关于应对疫情影响支持工业企业平稳健康发展的若干政策意见》，全面落实减税降费政策，先后出台了服务企业“五不准”《工业发展十条措施》《上天梯非金属矿管理区优化营商环境2020年行动方案》等政策，清理拖欠民营企业、中小企业欠款518.02万元，编制完成区域评估“6+1”项评估报告，最大限度简化优化审批流程，以实际行动稳住企业运行，保障经济社会发展。三是积极构建信用体系。全面规范和完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制，营造公平诚信的市场环境和社会环境。该区作为全省新型信用监管和行业信用建设率先试点区，在全市成果展大会上，27家示范企业获颁信用证书和信用可视二维码，实现“一照一码”走天下，现场举行了银企对接授信仪式，为中小微企业与银行架起融资“桥梁”。

民生福祉达到新水平

上天梯始终坚持以人民为中心，不断织密兜实民生保障网，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一是社会保障持续改善。医疗服务实现质的飞跃。与市人民医院合作建设的社区卫生服务中心投入运营，全区群众在家门口享受与中心城区一样的医疗服务。交通出行更加方便快捷。硬化改造道路11公里，整修砂石路52公里，新开工建设2条公路3公里，开通35路公交车。就业服务精准有效。组织就业培训，建立就业信息平台。二是普惠民生再上新台阶。建立完善了矿业发展共享金分配机制，其中2019年、2020年每人每年分配560元、600元。困难群众保障有力。财政每年拿出30万元帮扶基金，低保应保尽保。三是“四大”活动扎实开展。自2019年2月开展“大走访、大排查、大化解、大宣传”活动以来，该区干部变走访为走亲访友，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众意愿，做群众的知心人和贴心人，向心力和行动力大幅提升。四是社会保持和谐稳定。平安建设持续深入推进。积极开展普法教育宣传，提高了群众法治意识。“雪亮工程”、高空瞭望塔投入使用，极大提高了社会治理效率。社会治理体系更加健全，信访形势持续向好。安全生产坚持“无安全不生产”，全区安全生产形势平稳可控。

今天的上天梯，绿色成为发展底色，碳中和示范区建设扎实推进，绿色建筑快速兴起，发展势头势不可挡；一个充满期望的上天梯正向我们阔步走来。