市人大常委会副主任 商城县委书记 李高岭

商城县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，严格按照省委书记楼阳生“凡事讲政治、谋事预则立、处事有方略、遇事迎难上、做事要结果”的工作要求，积极探索实现“两个更好”的高质量发展之路，坚决保证中央决策部署往深里走、往心里走、往实里走，奋力建设“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”。

深化农村改革，激活创新发展“一池春水”。坚持农业农村优先发展，深入推进农村集体产权制度改革、农业供给侧结构性改革、“三块地”改革，积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的实现形式,释放了农村发展新动能。大胆探索多种经营模式，正确处理产量和产能、增产和增收、生产生活和生态的关系，探索推广“塘里有鱼、水面有鸭、田里有虾、岸上有花、山上有茶、树上有果”的立体产业模式，初步形成了“南部林药茶，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的产业发展格局，商城县被评为国家生态原产地产品保护示范区。整合涉农项目和资金，采取以奖代补的方式，重点扶持汪桥秦湾-河铺万亩花木基地、鄢岗李楼万亩林果基地、汪岗韩冲万亩茶叶基地、金刚台旅游环线产业带及长竹园、达权店、冯店三个乡镇的万亩油茶基地建设，培育了一批农业产业化集群。发挥农村合作经济组织“一手牵市场、一手连农民”的纽带作用，加大扶持力度，鼓励支持村集体经济发展，加强产销衔接和延链补链，提高了农业标准化、组织化、产业化程度，全县发展农民专业合作社1666家、家庭农场712家。探索基层治理新机制，推广村级党组织+村民自治组织+村级集体经济组织+村务监督组织“四合一”基层组织建设模式，创新“名誉村长+乡贤理事会”模式，增强了治理效果。创新“四位一体”脱贫攻坚模式，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，补齐了农村产业发展缓慢、基础设施老化、文化事业落后、实用人才紧缺、基层组织软弱涣散等突出短板问题，顺利实现脱贫摘帽目标，为老区振兴和乡村振兴奠定了坚实基础。

加快城乡融合，下好协调发展“一盘活棋”。以新型城镇化建设为目标，统筹推进城乡一体化建设、融合发展，加快城乡要素平等交换、资源合理配置和基本公共服务均等化，以工业反哺农业，以城市反哺农村，大大缩小了城乡差距。全面启动国土空间规划和中心城区控制性详细规划编制工作，完成县域乡村建设规划和城市总体规划，实现了“多规合一”。以百城建设提质工程为抓手，全面实施陶家河生态游园、老旧小区改造、背街小巷硬化、农贸市场提升、公共停车场改扩建、城乡供水一体化以及公厕、绿地、亮化等工程项目，成功创建国家级卫生县城、中国深呼吸小城、省级文明城市、省级森林城市。实施户籍制度改革，有序引导有意愿进城的农业人口向城镇转移，重点解决好落户、就业、住房、社保、公共服务等问题，使农民带着资源、带着技能、带着保障、带着尊严进城，确保进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，真正成为助力城市发展的新市民，着力构建以人为本的城镇化。本着“离乡不离土、进厂不进城、就地城镇化”的发展理念，推动城镇周边农村社区和产业园区“两区同建”，同步推进基础设施和服务设施配套建设，建立和完善城乡一体的基础设施体系、城乡对接的公共服务体系和城乡联动的产业发展体系。扎实开展美丽乡村建设、农村人居环境整治和国土绿化、“百村提升、千组示范、万户美化”行动，以及“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建，提升了乡村的“颜值”和“品位”，商城县被评为农村垃圾治理省级达标县、全省农村人居环境整治先进县、中国美丽乡村建设示范县，鄢岗镇荣获全省第一批“美丽小镇”称号，里罗城村被评为“中国美丽休闲乡村”。

坚持生态优先，守护绿色发展“一方净土”。积极践行“两山”理念，牢固树立“保护生态、优化生态、利用生态、转化生态”的发展理念，聚焦聚力“生态示范县、生态文明县、生态产业县”的发展定位，坚持走好生态立县、科学发展之路。依托全县良好的生态环境和资源禀赋，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业等绿色化产业，重点培育全域旅游、乡村民宿、民俗体验、健康养老、创意农业等新产业、新业态，着力把村庄变景点、田园变公园、农院变花园、劳动变运动、农家变店家、产品变商品、农民变股民。以“多彩田园”示范工程为抓手，积极发展生态农业，做大优质稻米、茶叶、油茶、食用菌、中药材、水产、林果、畜牧、蜂业、光伏发电等十大特色优势产业规模，做强蜂寿堂蜂蜜、山信稻米油、五斗坝黑米、商城鲢鱼、商城高山茶、商城青钱柳茶、商城野生茶油、商天麻、商茯苓、商桔梗等十个国家原产地保护产品品牌。坚持以创建国家全域旅游示范区为抓手，着力构建“吃住行游购娱”旅游要素体系，形成了黄柏山森林养生、汤泉池温泉度假、西河峡谷漂流、猫儿峰登山体验、七里冲乡村休闲、里罗城田园综合体等特色旅游产品，成功举办了民俗文化节、山货节、插秧节、花朝节、丰收节等旅游节会活动。全县已成功创建国家4A级景区3个、3A级景区3个，商城县被评为全国休闲农业及乡村旅游示范县、中国十佳最美乡村旅游目的地。

实施双招双引，抢占开放发展“一席之地”。出台优惠政策，建立服务机制，优化营商环境，培育对外开放新高地。实施产业集群发展提升工程，引导产业、企业、项目向园区集中，各类生产要素向园区流动，积极推动食品产业园、环保装备产业园、绿色建材产业园、小微企业创业园等专业园区建设，初步形成了产业集聚区、轻工业园区、商务中心区、静脉产业园“三区一园”产业格局，让更多“商城制造”走出去。积极拓宽对外开放新领域，围绕发挥生态优势、壮大绿色产业，扩大开放、招引项目，重点发展全域旅游、健康养老、乡村民宿、绿色食品、民俗体验、环保装备制造等绿色主导产业，变绿水青山为金山银山；积极引进水电、光伏发电、风力发电、垃圾发电等清洁能源项目，奋力创建清洁能源示范县。瞄准长三角和珠三角，大员上阵，全民行动，坚持亲情招商、小分队招商、节会招商、以商招商、校地合作“五措并举”，着力引进一批龙头型、基地型、集群型、支撑型重大项目，先后参与各类招商节会50多场次。近5年共签约项目74个，合同金额198.4亿元。实施“英才计划”，与河南工程学院、河南牧业经济学院、漯河食品职业学院、信阳农林学院签订了“校地合作”战略协议，走进西安交大、河南师范大学、华北水利水电大学等高校，全方位招才引智；实施“回归工程”，激励引导外出成功人士回乡创业，反哺家乡。近年来，共引进各类人才1300余人。

践行为民理念，绘就共享发展“一张蓝图”。树立以人民为中心的发展理念，坚持做到听群众的意见谋思路、按群众的意愿干工作、解群众的难题办实事、做群众的公仆转作风、为群众的幸福保民生，办好民生事业，实施民生工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。按照“融合、合作、共建、共享、共赢”的工作原则，在“融”字上做文章，在“合”字上想点子，在“共”字上求突破，统筹推进城乡融合发展、产城融合互补、产业融合提质，推进生产、生活、生态相协调，让人民群众共享改革发展成果。推广优质粮油、茶叶、油茶等特色农产品深加工的“农业+工业”模式，打造休闲农业、观光农业、体验农业等“农业+旅游”模式，健全农产品网上销售、线下配送的“农业+电商”模式，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，以融合促共享，商城县被评为国家农村产业融合发展试点示范县。坚持“党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众主体、合作共赢”的发展思路，培育打造党建联盟、产业联盟、银保担联盟，以党建引领特色产业发展，着力把乡村的美景、美食、文化推向市场，逐步实现“生态美”与“百姓富”相统一，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。依托“黄金池”等国家A级旅游景区，积极开展景村共建共享活动，通过设施共享、功能互补、吸纳就业、产业带动等方式，助力贫困群众脱贫致富。加强与湖北省麻城市、安徽省金寨县对接合作，紧紧围绕三地的绿色、红色、特色做文章，在基础设施上互联互通、景区打造上共建共赢、市场运作上互利互惠、旅游品牌上共创共享，合力打造“大别山旅游合作区”,以区域合作促共建共赢，让老区人民走上共同富裕的道路。