（2021年6月11日）

乔新江

各位代表、同志们：

信阳市第五届人民代表大会第六次会议经过全体代表和与会同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

这次大会，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记视察河南重要讲话精神为总纲领、总遵循、总指引，聚焦“两个更好”重大要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，着力推动高质量发展，绘就了我市“十四五”发展蓝图和2035年美好远景，对做好今年工作、确保“十四五”迈好第一步、见到新气象、开创新局面作出具体安排。这次大会坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，共谋振兴发展，是一次凝心聚力、团结奋进、求真务实、开拓创新的大会。会议期间，各位代表不负人民重托，忠诚履职尽责，充分展现了勇担新使命、建功新时代的主人翁精神。在此，我代表市委、市人大和大会主席团，向全体代表，向列席大会的同志，向服务大会的各个单位、全体工作人员和新闻工作者表示衷心感谢！

各位代表，同志们！

“十三五”时期，是信阳发展史上具有里程碑意义的重要阶段，习近平总书记亲临河南深入信阳视察指导，提出了“两个更好”重大要求，为信阳发展标注了时代方位、指明了方向路径、描绘了美好蓝图。这几年，我们深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示批示精神，始终牢记总书记嘱托，坚持一切围绕“两个更好”、一切聚力“两个更好”、一切为了“两个更好”，传承弘扬大别山精神，务实重干，加压奋进，在抓大事谋长远中布局落子、在解难题攻难关中坚毅前行，以更高工作标准促进较高速度增长、更高质量发展、更高水平保障，战胜了许多过去从未遇到过的困难挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，在大战大考中交出了一份合格答卷。特别是2020年，面对严峻复杂的国际国内形势以及新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展，以必胜信念坚决打好疫情阻击战、三大攻坚战、抗洪抢险等一系列重大战役，脱贫攻坚战取得全面胜利、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划确定的目标任务总体完成，老区振兴发展的宏伟事业向前迈进了一大步。这五年，是我们牢记嘱托、感恩奋进的五年；是我们转型提质、跨越发展的五年；是我们夯实根基、厚植优势的五年；是我们补齐短板、筑梦小康的五年；是我们从严治党、风清气正的五年。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是历届市委、市政府接续奋斗的结果，是全市广大党员干部群众奋力拼搏的结果。五年的持续拼搏、五年的艰苦奋斗，为信阳“十四五”乃至今后一个时期的发展奠定了坚实基础。

今年是“十四五”开局之年，面对“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的新形势新任务，全市上下一定要扛稳担牢“两个更好”重大责任，紧扣时代脉搏，锚定目标任务，以坚如磐石的信念信心、敢闯敢干的拼搏劲头、一往无前的奋进姿态，奋力谱写奋斗“十四五”、奋进新征程的出彩篇章！

一、奋斗“十四五”、奋进新征程，就要坚持一切围绕“两个更好”，用忠诚践行老区振兴发展的政治责任。“两个更好”重大要求，是习近平总书记交给我们的政治任务、赋予我们的政治责任。全市上下要自觉站在凡事讲政治的高度，切实增强政治意识，坚决做到“两个维护”，坚持一切围绕“两个更好”，忠诚践行总书记嘱托，为加快老区振兴发展而不懈奋斗。我们践行嘱托就要不断增强政治判断力，切实把总书记重大要求作为老区振兴发展的总纲领。“两个更好”彰显的是新发展理念，体现的是人民至上精神，抓住的是社会主要矛盾，解决的是全面建成小康社会之后实现更平衡更充分发展的问题，最终落脚点是我们党的初心使命。践行“两个更好”，既是政治使命和政治责任，更是坚持以人民为中心、加快老区振兴发展的总纲领。要抓纲举目，紧紧抓住“两个更好”这个事关根本、事关全局、事关长远的重大任务，始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，自觉站位大局、融入大局、服务大局，切实增强战略清醒、战略谋划、战略定力，更加准确地把握时与势、更加清醒地认识危与机、更加科学地统筹稳与进，在识变应变求变中育先机、开新局，真正做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，坚定不移把习近平总书记重要讲话指示批示印刻到思想里、体现到行动上、落实在工作中，奋力开拓信阳高质量跨越式发展的新境界。我们践行嘱托就要不断增强政治领悟力，切实把总书记重大要求作为老区振兴发展的总遵循。“两个更好”是“两个一百年”奋斗目标有机衔接在老区信阳的具体化和生动实践，与奋斗“十四五”、奋进新征程的目标任务高度一致，两者一以贯之、一脉相承，是统揽经济社会发展各项事业的总遵循。要深刻领悟“两个更好”的时代内涵，准确把握“两个更好”的重大意义、政治要求、时代标尺和工作标准，紧紧围绕“四区一屏障一枢纽”战略定位，紧扣“一个中心，四个强市，一个家园”奋斗目标，坚持一张蓝图绘到底，努力推动全市综合实力迈上更高台阶、创新发展展现更大作为、改革开放迈出更大步伐、乡村振兴实现更大突破、文明程度得到更大提高、生态环境取得更大改善、民生福祉达到更高水平、治理效能实现更大提升，乘势而上开启全面建设社会主义现代化信阳新征程。我们践行嘱托就要不断增强政治执行力，切实把总书记重大要求作为老区振兴发展的总指引。“两个更好”是习近平总书记为老区加快振兴发展指引的奋斗方向，是推动改革发展稳定各项工作的总指引。要把“两个更好”作为开新局、谱新篇的工作指南和逻辑起点，坚持一切围绕“两个更好”，增强内生动力，谋划发展目标，推动重点工作，补齐短板弱项，坚持系统观念，突出结果导向，强化“答卷”意识，全力推动“十四五”开好局、起好步，努力交出一份让党和人民满意的答卷。

二、奋斗“十四五”、奋进新征程，就要坚持一切聚力“两个更好”，用实干谱写老区振兴发展的绚丽篇章。所有辉煌梦想，都由苦干实干而来；所有绚丽篇章，都靠上下同心实现。全市上下要按照本次会议确定的方向、绘好的蓝图，坚持一切聚力“两个更好”，把中央决策部署和省委省政府要求转化为具体工作，切实往实里抓、向目标奔，让老区振兴发展的步伐迈得更加坚实。要立足新发展阶段，用行动紧抓战略机遇。当前，信阳正处在大有可为的战略机遇期、发展窗口期，机遇千载难逢，只有抓住机遇，才能赢得未来。要紧抓习近平总书记视察河南带来的历史机遇，紧抓“一山一河”两大国家规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要等战略机遇，紧抓党中央、国务院关于新时代推动中部地区高质量发展和支持革命老区振兴发展的意见以及省委、省政府关于支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见等政策机遇，以“争”的劲头、“抢”的精神、“拼”的意识，进一步捕捉机遇、创造机遇、用好机遇，积极打好发展主动仗。要贯彻新发展理念，用发展富裕人民群众。发展才是硬道理，变化最有说服力。要把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活，关键是要实现更高质量发展和更高水平保障，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。要把新发展理念作为老区振兴发展的指挥棒，紧扣“两个更好”重大要求，坚持以人民为中心的发展思想，把崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享贯穿发展全过程、各领域，以新发展理念引领高质量发展，不断解决发展不平衡不充分的问题，让发展成果更多地惠及人民群众，朝着实现共同富裕的目标稳步迈进。要融入新发展格局，用创新培育竞争优势。构建新发展格局，是在更大范围、更高开放水平上进行要素资源的配置和优化，必然会带来更加激烈的区域竞争。要想在激烈竞争中站稳脚跟、赢得主动，不仅要比别人醒得早、跑得快、拼得狠，还要比别人看得远、谋得准、抓得新。要坚持创新在现代化建设全局中的核心位置，善于运用法治思维、改革精神、创新办法、市场机制，牵住创新发展的“牛鼻子”、打好创新发展的“组合拳”，在“建设一流创新生态、搭建一流创新平台、培育一流创新主体、汇聚一流创新人才”上持续用力，把信阳的区位优势、人力资源优势、生态资源优势等转化为竞争优势、发展态势，在区域竞争中突出重围、抢占先机。要推动高质量发展，用结果检验作风本领。高质量发展关键要有高质量产业、高质量项目做支撑。各级领导干部要进一步强化“产业为基”“项目为王”意识，坚定制造业高质量发展这个主攻方向，立足产业基础和比较优势，锚准国家产业发展政策导向和发展前景，以产业集聚区“二次创业”为引领，统筹抓好传统产业转型升级，新兴产业做大做强、未来产业谋篇布局，向着大而优、大而新、大而强奋力迈进。要大力开展项目攻坚、项目提质行动，着眼打基础利长远储备一批基础能力提升项目、聚焦产业链招引一批延链补链强链项目、围绕惠民生实施一批民生实事工程项目，用今天的要素投入换来明天的发展质量、积蓄持续的发展动能。要树牢结果导向，以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验，以过硬作风谱写老区振兴发展新篇章。

三、奋斗“十四五”、奋进新征程，就要坚持一切为了“两个更好”，用担当凝聚老区振兴发展的磅礴力量。全市上下要坚持以新征程为新起点，坚持一切为了“两个更好”，找准坐标，扛稳责任，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，躬身入局、担当作为，创造性推动习近平总书记重要讲话指示批示精神、中央决策部署和省委、市委工作要求在老区信阳条条落实、件件落地、事事见效。要有担苦的“精气神”。艰苦奋斗是我们一路走来、发展壮大的重要保证，更是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。信阳作为革命老区，历来就有艰苦奋斗的光荣传统。无论是“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”的大别山精神，还是“宁愿苦干、不愿苦熬”的老区精神和“敢干、苦干、实干、巧干”的黄柏山精神，一代又一代的老区人民用信念和意志铸就了一座座时代丰碑。奋斗“十四五”、奋进新征程，我们要把弘扬大别山精神与实现中华民族伟大复兴中国梦结合起来，与谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章结合起来，与实现“两个更好”生动实践结合起来，让红色基因融入血脉，用红色精神激发力量，真正将大别山精神转化为实现“两个更好”的强大动力和具体行动，转化为造福信阳、添彩中原的实际成果，让大别山精神在新时代绽放出更加耀眼的光芒。要有担难的“真本领”。大干困难不大，小干困难不小。面对战略叠加机遇期、蓄势跃升突破期、调整转型攻坚期、风险挑战凸显期“四期”交汇的“十四五”发展形势，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的“指南针”，作为解决一切问题、克服一切困难的“金钥匙”，不断增强“八种本领”、提高“七种能力”。特别是“一把手”经常要面对大事、险事、难事、要事，必须处事有方略、遇事迎难上，坚定信心，知难而进，不因有困难而不为、不因有风险而躲避、不因有阵痛而不前。要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在理论武装大课堂、改革发展主战场、攻坚克难第一线“加油”“充电”，切实做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子，处理问题得当得力得法，不断提升科学决策、改革攻坚、应急处突、依法治理的能力水平。今年是换届年，各级领导干部既要接权力更要接责任，绝不能新官不理旧政。要有担重的“铁肩膀”。刘邓大军千里跃进大别山时，邓小平曾说“我们在大别山背重些，其他战场可以减轻些”，彰显了勇于担重的革命精神。进入新时代，面对加快老区振兴、实现“两个更好”的重大责任，各级领导干部更要主动担重些，敢挑别人挑不动的担子，多挑别人不愿挑的担子，紧盯经济社会发展最急需、人民群众最期盼、基层矛盾最突出的重点难点问题，勇于担当，锐意进取，锻造能干事能扛事能成事的硬脊梁、铁肩膀，用“铁肩膀”扛硬活、打硬仗、啃“硬骨头”。要有担险的“意志力”。习近平总书记强调，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。回首2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和淮河流域遭遇的1983年以来最大洪水，全市各级领导干部靠前指挥，冲在一线，带领全市人民众志成城、共克时艰，取得了一个又一个胜利。奋斗“十四五”、奋进新征程，我们还会遇到很多“娄山关、腊子口”，各级领导干部要发扬“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，敢于直面矛盾，敢于涉险滩、攻难关，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中真正做到豁得出来、顶得上去，当好带领人民群众战风险、渡难关的主心骨，为加快老区振兴发展、奋力实现“两个更好”再立新功。

各位代表、同志们！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善。各级党委要一如既往地重视人大工作，加强和改进对人大工作的领导和支持。各级人大及其常委会要更好地发挥地方国家权力机关作用，切实把制度优势转化为治理效能。“一府一委两院”要自觉接受同级人大及其常委会监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，不断提高依法履职水平。各位人大代表要切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，知责于心、担责于身、履责于行，为民建言、为民代言、为民服务。

2021年是本届人大履职的最后一年。市五届人大一次会议以来，全体代表始终保持高度的政治责任感和饱满的工作热情，紧紧围绕全市工作大局和人民期盼，珍惜荣誉、知责思进，以坚定立场和模范履职践行了人大代表的神圣使命，充分体现了心系老区、忠于人民的真挚情怀，体现了胸怀全局、服务发展的责任担当，体现了人大代表的精神风貌和崭新气象，在新时代的历史坐标中留下了逐梦振兴的奋斗足迹，必将被时代所铭记、被人民所铭记。

各位代表、同志们！

宏伟蓝图已绘就，勠力奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记总书记嘱托，加快振兴发展，为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献信阳力量，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！