近年来，固始县持续深入学习贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面提升基层党建工作质量和水平，以高质量党建全面推动乡村振兴示范引领县建设。

聚焦高质量党建

全面提高党领导农村工作能力和水平

持续推进党支部规范化标准化建设，全面夯实基层党建基础，切实提高党领导农村工作能力和水平。该县不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，聚焦发挥乡镇（街道）党（工）委的“龙头”作用，认真落实“减县补乡”政策，推动县级执法权限和编制下放到镇街，切实解决乡镇“看得见的管不着，管得着的看不见”问题。2020年，从部分县直事业单位工作人员中遴选200人充实到乡镇工作。聚焦选优配强村级组织班子，高质量抓好村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织28个，集中轮训乡村干部1300余人次，换届后正职一肩挑比例达100%，实现年龄、学历“一降一升”。聚焦优化提升村干部知识结构和治理能力，持续开展村干部大专以上层次学历教育，仅2020年，全县就组织13名村党支部书记、85名村“两委”干部和后备干部进行了学历提升教育。

构建科学规范、运行有效的制度体系。该县认真贯彻落实乡村振兴促进法及农村基层组织工作条例、农村工作条例等要求，紧密结合实际，完善制度体系。围绕密切党群干群关系，扎实走好新时代群众路线。2020年7月中下旬，全县党员干部群众以抗疫精神积极应对史灌河1969年以来最大洪水，累计排除较大险情39处，转移、安置群众16670人，实现了无水库垮坝、无堤防决口、无人员伤亡的目标。史灌河抗洪抢险事迹被水利部作为经典案例。

建立齐抓共管、推动落实的工作机制。在工作保障机制上，该县打好“乡情牌”，制定落实《关于支持返乡下乡创业促进乡村振兴的10条政策措施》，2020年评选农民工返乡创业示范乡镇3个、示范村（社区）5个、示范园区5个、示范项目10个、“创业之星”10名，被认定为河南省农民工返乡创业示范县。聚焦省级农业绿色发展先行区创建，实施新型农业经营主体带头人轮训计划和农业职业经理人培育计划，开办“乡村振兴大讲堂”，大力培养现代农民，夯实乡村振兴人才支撑；全面实施村级保障提升和集体经济“清零”工程，2020年村级经费提高到12万元，村支部书记待遇提高到3万元，分别增长20%和30%；150个村集体经济年收入10万元以上。在工作落实机制上，深入实施“严乡强村育新”计划，严格基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，创新组织开展“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动，同步抓好“五面红旗”创建，激励乡村在对标中学习先进、争当先进。

强化党建引领

切实把工作成果转化为乡村振兴成效

强化政治引领，坚定乡村振兴正确政治方向。该县注重发挥基层党组织政治功能，把教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治贯穿到乡村振兴工作全过程。着力抓好基层政治生态，引领形成积极向上、干事创业的良好氛围，推动党员干部更加自觉地增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”。围绕大别山振兴发展《若干意见》，制定固始县贯彻落实《三年行动计划》，任务分解为6大类112项，进一步谋清思路、谋强支撑、谋实项目。结合“十四五”规划，谋划储备亿元以上项目157个，总投资1390亿元，破解固始发展瓶颈的一些重大基础工程陆续迎来好消息。

强化思想引领，凝聚推动乡村振兴的思想共识和奋进力量。该县抓住重要契机，引领全县上下弘扬大别山精神，大力开展红色教育，把精气神提振起来，把正能量汇聚起来。深挖红色资源，讲好“四个故事”，组织县委党校课题组到胡族黑湖村烈士陵园、方集杨山煤矿工人武装起义旧址、红军攻打三河尖遗址、根亲文化园等地走访调研，将《卢沟桥抗日英雄金振中》《杨山煤矿工人武装起义》等6个相关红色课题纳入县委党校全体教师年度教学内容进行试讲。拍摄《青山忠魂》红色专题纪录片，讲述固始蔡仲美、陈初阳等5位革命英烈的故事，有力传播了固始红色革命历史。加强大别山干部学院固始教学基地建设，开发课堂教学、现场教学、体验教学等7类教学模式，持续加强师资力量和现场教学点建设，不断提升服务能力和水平。党史学习教育开展以来，培训县内党员干部3000多人次，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

强化组织引领，切实加强党对乡村振兴的全面领导。该县以党建引领主导产业为抓手，细化落实责任清单，建立县委常委班子成员联系指导主导产业发展机制和县处级领导干部联系乡镇（街道）抓产业发展机制，明确每个乡镇（街道）至少有一名县处级领导干部联系指导产业发展工作，综合发挥党建指导员、科技特派员、政策宣传员、企业服务员四位一体作用，帮助协调解决产业发展问题。压紧压实乡镇（街道）党（工）委书记抓党建引领产业发展第一责任人责任，实行项目化管理、项目化推进，以此推动乡镇党委书记当好“一级施工队长”，切实打通乡村振兴各项决策部署落地落实的“最后一公里”；村党组织书记当好“领头雁”，带头领办乡村振兴项目，自觉成为抓党建促乡村振兴的带头人。

把握工作规律

奋力走出一条具有老区特色的乡村振兴路径

紧紧抓住制约乡村振兴的主要矛盾，创新方式方法，重点突破，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。该县积极培育乡村产业，补齐产业兴旺短板。作为乡村振兴示范引领县，该县把扛稳国家粮食安全责任与深化农业供给侧结构性改革有机结合起来，全年粮食作物播种面积稳定在220万亩以上、粮食总产量稳定在22亿斤以上。同时，加强茅台有机小麦基地、三高农牧“3183”工程建设，不断放大固始鹅块品牌优势，持续推进有机小麦、猕猴桃、优质水产、油茶等特色农业基地建设，以一系列的具体举措促进农业高质高效，推动全省农业绿色发展先行区建设。

加快乡村建设，打造新时代“美丽乡村”。该县强化规划引领，以国土空间规划修编为契机，系统谋划推动镇街发展、村庄布局、乡村建设等规划编制，进一步优化乡村生产力布局。在绿色发展上下足功夫，践行“两山”理论，坚持生态农业、现代工业和生态旅游业一体发展，稳步推进绿色矿山建设，推动“绿水青山”向“金山银山”的转换通道进一步打通。扎实开展人居环境示范点建设，涌现出了陈淋子孙滩、石佛余庆、胡族迎河、方集沙河、草庙王岗、蒋集牛庙等一批特色典型，乡村振兴美好画卷徐徐铺开。

加强乡村治理，守住基层社会治理底线。该县在农村规范运用“四议两公开”工作法，在城市社区推广“一征三议两公开”工作法，村级民主理财、村财务审计、村务管理等制度不断完善。挂牌成立固始县新时代文明实践中心，完成31个新时代文明实践所、459个新时代文明实践站建设。建成了宗教场所大数据指挥中心，实现了115处宗教场所和13处民间信仰场所视频监控全覆盖和省市县指挥系统全贯通。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾隐患源头治理、稳控、化解工作，加快推进“雪亮工程”建设，对已建成的监控平台和119深化乡村改革，激活农村发展“一池春水”。不断巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，深入开展“两权”抵押贷款探索，积极探索农村“三变改革、五大合作”，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加财产性收入，紧紧围绕粮、牧、茶、林、渔等特色优势，鼓励群众以承包、出租、互换、入股等形式进行土地流转，推动农业适度规模经营，全县土地流转面积100余万亩，占全县耕地面积的近60%。创新农村产业融合发展机制，以开展三产融合发展全域旅游试点为载体，着力推进田园变“公园”、民房变民宿、特色变特产、劳作变体验，发展农村新产业、新业态，推进资源优势转化为经济社会发展新优势。