柳士银 万 勇

商城县国土总面积320万亩，现有林地面积192万亩，其中公益林和天然林面积130万亩，森林覆盖率达60.6%，是全省25个林业重点县之一，也是全省推行林长制试点县。为贯彻落实习近平生态文明思想，近年来，商城县建立健全立意新、框架新、模式新的森林资源保护与发展体系，坚持“保护生态、优化生态、利用生态、转化生态”的绿色发展理念，积极推行林长制落实落地，提高林业生态保护利用水平。

加强领导，实行系统化施工

今年1月份，商城县被确定为全省林长制试点县后，县委、县政府高度重视，成立工作专班，明确任务，倒排工期，明确1月份完成考察学习，2月份拟订工作方案，3月底前印发工作方案和划定责任区，4月底前全面建立县、乡、村三级林长体系。目前，《商城县全面推行林长制工作方案》已正式印发,预计4月20日前可以建立县、乡、村三级林长组织体系。

健全体系，实行层级化管理

按照“党政同责、分级负责”原则，商城县成立了以县委书记为第一总林长的县林长制工作领导小组，落实林长制工作经费200万元，分别明确县、乡、村三级林长、副林长，三级林长实行分区责任制和层级管理，上级林长对下级林长进行指导和监督。严守林业生态保护红线，重点突出大别山国家级自然保护区、黄柏山国家森林公园、信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区等5个自然保护地的保护，把全县划分为24个责任区，其中5个自然保护地分别作为单独的责任区，明确县级林长、副林长对接负责，明确县林长制办公室主任由县林业茶业局负责人担任，32个县直相关单位主要负责人担任县级副林长，分别对接各个责任区，构建了党委政府主抓、办公室统筹、各职能部门分工负责的林长制工作体系。

整合资源，实行网格化监管

商城县着力推动林长制工作重心下沉，整合相关部门人员力量，探索建立“一林一长、一林一技、一林一警、一林一员、一林一策”的“五个一”网格化管理体系，由各级林长制办公室落实“一林一长”，县林业茶业局落实“一林一技”，县公安局落实“一林一警”，乡镇落实“一林一员”，逐块林地明确林长、副林长，确定林业技术员、警员、护林员，制定保护和发展方案。突出护林员管理，明确和落实护林员对其责任林区内发生火情、火灾及一切破坏森林资源的行为落实巡查、发现、制止、固定证据、报告、火灾扑救、协助调查处理的7项具体职责，运用护林员动态聘用管理机制，选好用好护林员，真正发挥好护林员的保林护林作用。树立林长制公示牌，发动群众参与林业生态建设，接受群众监督，织密织严森林发展保护网络，统筹做好林地巡查、执法管理、火灾扑救、病虫害防治等工作，打通森林资源管理“最后一公里”。

严格督导，实行精细化考核

商城县认真制定各个责任区森林资源保护发展目标，细化森林覆盖率、活立木蓄积量、林地保有量等动态监控指标，制定《林长工作制度》《林长制考核办法》《林长制责任追究暂行规定》《林长制信息报送制度》《林长制工作督察制度》5项工作制度，明确各级林长责任和林长制各成员单位职责。明确县级林长每季度至少巡查、督查一次责任区域或行政区域森林资源保护情况，乡级林长每月巡查不少于一次，村级林长每周巡查不少于一次，护林员每月巡查不少于20天。定期召开例会，建立各级林长联席会议，各相关单位参与研究解决林长制工作中出现的重难点问题。通过制度，将林长制纳入年度目标责任考核，建立责任追究体系，明确问效追责事项，对落实不力、履职不到位的各级林长严格责任追究；对破坏森林资源造成严重后果的，依法追究法律责任。规范各项考核程序，建立山有人管、林有人造、树有人护、责有人担的林长管理运行机制。

增绿活绿，实行长效化利用

商城县不断加大林业生态资源的保护利用力度，拓展绿化空间，深化林权制度改革，激活绿色能量。深入开展国土绿化行动，以“山区森林化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”为重点，拓展造林绿化空间，提高活立木蓄积量，构筑北部平原发展区、中部丘陵提升区、南部核心保护区的森林生态格局。积极创建森林城市、森林特色小镇、森林乡村，发展森林旅游、林下中药材种植、森林康养、碳汇经济等新产业，培育林业发展新动能。积极践行“两山”理论，把林业生态建设纳入创建国家“全域旅游示范区”，加快推进红绿融合、农旅融合、文旅融合、康旅融合、茶旅融合，积极打造“全域大公园”，着力将生态优势转化为经济社会发展优势。

商城县将建立健全林长制责任体系和运行机制，探索林长制智慧平台建设，采取有效措施，加大落实力度，全面构建“责任明确、协调有序、监管严格、保障有力、运行高效”的森林资源保护发展机制，切实取得让国家得生态、群众得实惠的林业生态建设新成效。