□本报记者 曹新俊

建立并完善了医保基金监管专家库、对全市医保系统执法人员进行集中培训，医疗保险基金多年运行平稳；对新六大街和新七大道交叉口进行了升级改造，计划投资1.3亿元对新七大道路面实施提质改造，逐步改善羊山新区繁华区域交通拥堵状况……

倾听群众心声，回应民生诉求。这一件件关系着信阳经济社会发展和民生福祉的代表建议的落实，不断提升着人民群众的幸福感、获得感、安全感。在2020年12月召开的市人大常委会第二十六次会议上，市政府及其有关部门集中报告了市五届人大五次会议代表建议办理情况及十项重点建议专项办理情况。

反映民意 推动问题解决

当好党和政府与人民群众联系的桥梁纽带，及时反映民声民意，履行好代表职责，市人大代表们在人代会召开之前，深入走访群众，广泛听取群众意愿，在人代会上提出议案建议。市五届人大五次会议期间，市人大代表围绕深化改革、乡村振兴、民生保障等方面，共提出建议245件。目前，在相关各方的共同努力下，代表建议已办理完毕，全部答复代表。

作为企业界的人大代表，王胜伦对营商环境十分关注，他联名3位人大代表提出了“关于优化营商环境的建议”，建议“狠抓政策落实，确保政策落地；以改革的方法、创新的思维进一步细化、优化营商环境的具体措施；加快职能转变，提高行政效能；加强宣传，营造优化营商环境的社会氛围”。

作为该建议的主办单位，市发展改革委积极会商相关职能部门，制定下发了《关于报送开展企业服务工作情况的通知》等一系列文件，开展优化营商环境大走访、宣传解读《优化营商环境条例》等举措，要求职能部门当好“店小二”，竭力为企业提供“保姆式”服务。在大走访期间，相关部门共帮助企业办实事120多件。

针对张振森等7位代表提出的“关于构建羊山新区新五大道、新七大道繁华区域人车分流设施的建议”，羊山新区管委会对连接新老城区的新六大街和新七大道交叉口进行升级改造，拆除了路口机非分隔带、中央绿带，增设双向左转专用道，改造交通岛，对交通信号灯进行了迁移和调整，提高了通行率。同时，还计划投资1.3亿元对新七大道路面实施提质改造。在办理过程中，羊山新区把代表建议放在文明城市创建工作中予以统筹考虑，取得了良好效果。

在办理和回复付享征代表关于“尽快出台关于家装电梯的政策、措施，加快推进我市老旧小区加装电梯工作”的建议时，市住建局详细解释了国家和我省的政策要求、我市加装电梯工作进展情况，加快了《信阳市关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》的起草进度，从拓宽资金筹措渠道、简化审批流程、加强项目管理上提出具体措施……

积极作为 提高办理实效

办理好人大代表提出的建议、批评和意见，是各级政府义不容辞的法定职责。市政府始终坚持把办理好代表建议作为推动政府工作和转变政府职能的重要举措，在办理工作中坚持“四个到位”，即凡符合政策规定或能够解决的问题要立即解决到位、凡符合政策规定因条件限制暂时不能解决的问题要列入计划限期解决到位、凡不符合政策规定或受条件限制确实不能解决的要如实向代表及时解释到位、所有办理事项要跟踪问效确保全面落实到位。

在建议办理中，市政府主要领导亲自过问，分管副市长按职责分工督导推进，对重点建议由市领导亲自负责分包领办，加大办理力度。各承办单位按照市政府安排，及时明确任务分工，加强组织领导，确保了建议办理工作顺利推进。市公安局、市财政局、市商务局、市教体局等单位都采取多种方式，主动与代表联系，反复征求代表意见，办理结果答复及时，代表普遍感到满意。

将代表提出的合理化建议主动融入全市经济社会发展和民生实事等重点工作统筹谋划，强力推进，是市政府办理代表建议的一条重要路径。市五届人大五次会议以来，《信阳市优化营商环境2020年行动方案》《信阳市突发公共卫生事件应急预案》等一系列政策文件相继出台，加强公共卫生防疫体系建设、优化营商环境、加快农田水利基础设施建设、培育先进制造业龙头等一批代表关注的具体问题得到了阶段性推进和解决，有效回应了代表关切和群众呼声。

加强督办 保证办理质量

改进工作方法、完善督办机制、加大督办力度，市人大常委会始终把代表建议办理作为工作重点，切实推动建议办理工作由答复型向落实型转变，努力实现让代表满意、让群众满意。

选择重点建议，强化重点督办。市五届人大五次会议之后，市人大有关专门委员会、市人大常委会各工委精心遴选出10件代表建议，经市人大常委会第37次主任会议研究通过，确定为2020年度重点建议，予以重点督办。

开展专题视察，提升办理实效。2020年10月，市人大常委会组织由常委会组成人员和领衔代表参加的4个视察组，由常委会领导同志带队，对建议办理情况进行视察，通过实地察看、召开座谈会等形式，进一步推动建议办理工作。

强化联系沟通，严格质量把关。市人大常委会相关部门定期跟踪监督，注重同领衔代表的联系沟通，了解代表的满意程度，加强与承办单位的沟通协调，督促推动建议办理。同时，采取“总体把关、突出重点、加强抽查、跟踪督办”等措施，坚持对所有承办单位报送的答复件严格把关，不符合规定的当即退回重答重办。督办过程中，共退回不符合规定的答复件30件次。

尽管代表建议办理工作取得良好成效，但仍然存在主办协办单位之间协调配合不够、少数承办单位工作不够主动等问题。常委会组成人员在审议报告时指出，在今后的代表建议办理工作中，“一府一委两院”要以对人民高度负责的精神，把办理代表建议与转变作风、联系群众、改进工作有机结合起来，完善办理机制，增强办理实效，真正推动问题解决，将人民代表大会制度的优越性更好发挥出来。