□本报记者 时秀敏

历史，总是在一些特殊的时间节点上被赋予非同寻常的意义。

2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年，是信阳加快老区振兴发展、奋力实现“两个更好”的关键之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，刚刚闭幕的市委五届十二次全会暨市委经济工作会议，承载着特殊的历史使命，传递出尤为特殊的历史意义。

2021年，如何迎接时代的新开局？“双循环”中，如何在变局中开新局？“新发展”中，如何在起步中走稳健？市委五届十二次全会暨市委经济工作会议回顾“十三五”、擘画“十四五”，为信阳未来5年甚至15年的发展指明方向、描绘蓝图，传递出振奋人心的信息，传递着信心和力量。

把握大势 认清大背景

科学全面认识信阳的经济发展形势，必须深刻认识全国、全省、全市经济工作面临的大背景。

“十三五”时期的5年里，尤其是刚刚过去的一年，对于信阳来说，历史性机遇与历史性挑战并存。

党的十八大以来，习近平总书记4次视察河南、3次参加全国两会河南代表团审议，先后提出了打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重大要求。

特别是2019年9月，习近平总书记亲临河南、深入信阳考察调研，充分肯定了“鄂豫皖苏区28年红旗不倒”的历史丰碑，强调了“鄂豫皖苏区是中国共产党在土地革命战争时期领导创建的根据地之一，是仅次于中央苏区的第二大革命根据地”的历史地位，作出了“鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地”“大别山精神是我们党的宝贵精神财富”的重要论断，嘱托我们“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”，为新时代信阳高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力、带来了重大机遇，进一步激发了老区人民争先进位谋出彩的奋斗热情。

总书记考察调研给信阳带来了时代之机、历史之机，大别山振兴发展规划和淮河生态经济带发展规划这“一山一河”两大规划给我们释放了巨大的政策红利，省委、省政府出台的支持河南大别山革命老区振兴发展《若干意见》给我们提供了强大的工作支持。信阳受到的多方关注前所未有，迎来的发展机遇前所未有。

与此同时，信阳和全国一样，也面临着历史性挑战。在当今世界百年未有之大变局形势下，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，发展将面临更多逆风逆水的外部环境。信阳经济社会发展中还存在经济恢复尚不牢固，消费潜力还未充分释放，创新能力不足、人才短缺、氛围不浓，高新技术产业规模不大、带动力不强等诸多突出矛盾和问题。

挑战如火，淬炼真金。面对考验的抉择，需要挺身而出的担当，需要舍我其谁的坚守，需要准确识变、科学应变、主动求变的智慧。

挑战面前，老区人民牢记嘱托、感恩奋进，用实际行动践行了习近平总书记重要讲话精神，践行了经济高质量发展要求，敢闯敢试开新局，埋头苦干抓落实，“两个更好”建设蹄疾步稳。

挑战面前，信阳转型提质、跨越发展。2015年至2019年，全市生产总值年均增长7.4%、总量稳居全省第9位。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，一产占比首次降至20%以下。

挑战面前，信阳保持定力、攻坚克难。基础支撑能力持续加强，打好打赢了疫情防控、抗洪抢险、脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、全国文明城市创建、国家卫生城市复审等一系列重大战役，统筹抓好了疫情防控和经济社会发展，交出了一份沉甸甸的成绩单。

化危为机 谋求新发展

着眼时与势的把握，面对危与机的转化，在稳与进的辩证中，可以更深刻理解这一天半的会期之于信阳历史的分量。

综合分析信阳所处的历史方位、面临的机遇挑战、发展的方向路径，可以清晰地看到，信阳正处在政策机遇叠加期、转型发展关键期、爬坡过坎攻坚期、深化改革关口期，未来大有可为。既要充满信心，又要居安思危；既要谋划在前，又要脚踏实地。

“十三五”“十四五”“2035年”，这是一条紧密相连、前后相接、接力推进的时间轴。会议紧紧围绕“两个更好”重大要求和“四区一屏障一枢纽”战略定位，把短期、中期、长期发展目标有机衔接、协调统一，增强了经济和社会发展战略的连贯性、一致性、可预期性，在守正创新、继往开来中不断赓续昨天、创造今天、奠定明天。

“大气磅礴，振奋人心！”看完《中共信阳市委关于制定信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》，与会人员纷纷发出这样的感慨。

这是信阳在承前启后之年，面向第二个百年奋斗目标进军的冲锋号。

——在八个方面取得更大成效，描绘了“十四五”时期经济社会发展的主要目标。

综合实力迈上更高台阶、创新发展展现更大作为、改革开放迈出更大步伐、乡村振兴实现更大突破、文明程度得到更大提高、生态环境取得更大改善、民生福祉达到更高水平、治理效能实现更大提升，八个“更”坚定信心，强化行动，更上层楼。

——基本建成“一个中心、四个强市、一个家园”的现代化信阳，展望了2035年远景目标。

“一个中心”就是建设鄂豫皖省际区域中心城市，“四个强市”就是建设经济强市、文化强市、生态强市、开放强市，“一个家园”就是建设幸福美好家园。“一个中心、四个强市、一个家园”的现代化信阳把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

目标既体现了以新发展理念推动高质量发展的内涵要求，又凸显了“争先进位谋出彩”的鲜明特点，还顺应了全市人民对美好生活的强烈期盼，指向了老区深层次的能级提升、竞争力提升。

会议期间，安排了多场分组讨论。与会代表踊跃发言，从信阳大局、基层实际、专业视角等方面反复推敲《建议（讨论稿）》，聚众力、汇众智、集众志，议大事，谋发展。

关键时间节点召开的关键会议，回顾过去5年，立足今后5年，着眼未来百年，充分体现了中共信阳市委的政治担当、历史担当和责任担当。

全力以赴 迈好第一步

走过千山万水，仍需跋山涉水。

2021年，信阳经济工作怎么干？

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕“四区一屏障一枢纽”战略定位，努力在革命老区振兴发展上走在前列，毫无疑问仍是信阳经济工作的重点、焦点和难点，也是信阳高质量发展的必由之路，更是沉甸甸的政治责任。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率提高幅度与全省同步，城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束性指标完成省定任务。

省人大常委会副主任、市委书记乔新江强调，制定上述目标，充分体现了中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，充分体现了对当前影响信阳经济发展各种因素的综合考量，是坚持目标导向和结果导向相统一的结果，是市委全面权衡需要和可能作出的科学决策，有利于引导各方面把精力集中到落实“两个更好”、推动高质量发展上来。

市长尚朝阳指出，上述目标既符合高质量发展的要求，又契合中央经济工作会提出的“构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象”的要求。同时，信阳具备支撑能力，又兼顾了平滑衔接，是信阳发挥比较优势、错位发展的科学选择。只要我们准确识变、科学应变、主动求变，就一定能在抗击大风险中创造大机遇，释放更大发展动能。

“省委省政府《若干意见》政策效应逐步显现，初步谋划2021年500万元以上的固定资产投资项目近2000个，总投资超7500亿元，年度计划完成投资超2300亿元，数量、规模、目标均较上年大幅增加。正在建设的大别山革命老区引淮供水灌溉工程、五岳抽水蓄能电站等项目，即将开工的沿大别山高速公路、袁湾水库等项目，有望开工的京九高铁，都将有力支撑全市GDP实现较高速度增长。”大会还提出了2021年经济工作7个方面的重点任务，满满的干货给人以满满的信心，必将激发满满的干劲、带来满满的成效。

蓝图已绘就，奋进正当时。冲锋号已经吹响，唯有艰苦奋斗，才能成就伟业。面对千载难逢的历史机遇，回望走过的千山万水，展望未来的高光时刻，让我们勇担无愧时代的发展重任，只争朝夕，不负韶华，迈好第一步，展现新气象，以优异成绩庆祝建党100周年，为谱写加快老区振兴、实现“两个更好”的出彩篇章再立新功!