徐 铭

悠悠浉水穿城过，日新月异书新篇。数年前，浉河区是脱贫攻坚任务较重的非贫困县区，承载着茶乡儿女共同奔赴小康的殷切期盼。

2020年，栉风沐雨、砥砺前行，浉河区完成它对全区人民的庄严承诺——8052户21792人建档立卡贫困人口已全部实现脱贫，49个贫困村全部出列，综合贫困发生率从2016年的6.3%降至0，脱贫攻坚目标任务圆满完成。

“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。”习近平总书记的重托时刻镌刻在浉河人的心头。脱贫攻坚战号角吹响以来，浉河区深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，特别是视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁三保障”“六个精准”要求，下足“绣花”功夫，全区贫困群众的生产生活条件全面改善、生活水平大幅度提升，农村生态环境质量全面提高，基本公共服务日益完善，人民群众满意度、认可度全面提升。

提升环境，推动精准施策

路通了，水净了，生活条件便利了；电通了，村美了，住房条件改善了。信步于乡间，人在画中游，随处看得见的是屋舍俨然，随处望得见的是安居乐业。

为改善群众的生活条件，浉河区176个行政村道路已全部实现了硬化，乡镇通客运车率达100%，行政村通客运车率达100%；农村供水设施供水保证率达90%以上，惠及农户5.5万人，其中贫困人口1.3万人；农村住房保障已实现全覆盖，改造农村危房4105户，4类重点对象全部住进安居房；自然村广播电视信号覆盖率达100%，176个行政村通动力电、通移动电话、通4G网络均达100%……贫困地区群众出行难、上学难、看病难、饮水难、住房难、用电难、通信难等老大难问题得到根本解决。

在教育和医疗方面，该区全力推动教育扶贫政策落实，建立了区乡村控辍责任机制，完善从学前教育到高等教育各学段资助体系，累计资助贫困户子女义务教育7.6万人次，实现建档立卡户子女义务教育阶段“零辍学”；健全完善公共卫生服务体系，实现了每个乡镇都有1所公立卫生院，贫困村标准化村卫生室覆盖率达100%，贫困村合格乡村医生覆盖率达100%，建档立卡贫困人口100%有家庭医生签约服务，基本实现了“小病不出村，大病不出区”的目标。

该区不断推进脱贫攻坚与美丽乡村建设、农村人居环境提升相结合，176个村实现亮化、硬化、净化、绿化，修建85个旅游公厕，改造户厕2万余户，乡镇公厕覆盖率达100%，全区13个乡镇、137个村先后获得国家级、省级、市级、区级文明村镇荣誉称号，美丽乡村入画来的美好图景正在徐徐展开。

强化机制，巩固脱贫成果

自脱贫攻坚工作开展以来，浉河区着力构建脱贫攻坚工作、责任、帮扶、督查、追责等“五大体系”，形成了“区级主令、乡级主攻、村级主战、部门联动，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。围绕“两个确保”目标，该区坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，制定政策性文件、整体攻坚时间表和路线图，形成了打好“四场硬仗”、开展“六大行动”、实施“四项工程”、聚焦“三个重点”的攻坚路径，精准指导和推进全区脱贫攻坚工作。

该区不断强化组织保障，实施“严乡强村育新计划”，实现驻村单位和工作队、帮扶责任人帮扶全覆盖；强化资金保障，今年投入各类财政专项扶贫资金3.8亿元，实施扶贫项目419个；强化作风保障，成立了“四督联动”工作组，实行四级联动督查巡查工作机制，以作风攻坚促进脱贫攻坚，为打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了源源不竭的内生动力。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”为巩固脱贫攻坚成果，浉河区着力构筑返贫防火墙，织牢兜底保障网，建立起防止返贫的监测帮扶机制，对照标准“回头看”，聚焦问题“回头查”，精准施策“回头帮”，全面落实好综合社会保障政策，持续改善农村生产生活条件，实现易地扶贫搬迁后续帮扶全覆盖，从而最大限度降低返贫可能性，确保脱贫成果稳定、贫困增量可控。

发展产业，创新脱贫模式

产业兴，百姓富。近年来，浉河区按照产业扶持精准到户到人的要求，强化龙头企业、农民专业合作社和产业大户带动，因地制宜发展“1+N”产业，特色茶产业、“多彩田园”、村级集体经济不断发展壮大，贫困群众就业增收渠道明显增多，实现了大产业增收全覆盖、小项目增收精准到户。

据统计，2016年至2020年，该区累计投入产业扶持资金1.247亿元，实施产业发展项目394个，建档立卡贫困户产业覆盖率达100%。截至目前，贫困家庭年人均收入均在4000元以上，群众幸福指数和获得感明显提高。

为充分释放社会扶贫潜力，浉河区深入推进社会扶贫“12345”攻坚行动，全面动员社会各方面力量参与脱贫攻坚，汇集起强劲的聚力效应。通过开展消费扶贫月活动、领导直播带货、扶贫“832”销售平台等，带动消费扶贫达1.44亿元，促进相关群众户均增收近千元，消费扶贫走在全市前列。同时，该区积极搭建推广应用中国社会扶贫网和电子商务营销平台，支持发展“易小康”“供销e家”“光彩农特网”“信阳毛尖网”等农村网络扶贫项目，助力贫困群众发展增收。截至目前，全区社会扶贫网APP注册人数达到2万人，贫困需求对接率达70%以上，销售贫困村农特产品1000余万元。

作为中国十大名茶信阳毛尖和新派红茶信阳红的原产地和主产区，浉河区全力推进“革命老区、信阳毛尖、生态环境”三大品牌战略，将脱贫致富与发展特色优势产业有机融合，以茶为媒、以茶兴产，催生出茶旅融合新业态，开启产业扶贫新路径，“茶叶+旅游+脱贫”模式成效显著。全区在产茶乡村建设72家茶叶初制化加工厂，大力推行“品牌+基地+茶农”“公司+合作社+茶农”等模式，鼓励引导龙头企业，通过保底分红、吸纳就业、订单收购等多种方式，实现了贫困户茶产业带贫全覆盖，户均年增收1000元以上。

发展壮大村集体经济同样也是浉河区脱贫攻坚的重要抓手。该区推行“入股搭车”模式，全区176个村实现了产业发展“一村一品”全覆盖，村集体经济收入基本达到5万元以上；推行“自办产业”模式，因地制宜发展扶贫产业获得产业红利，服务产业发展获取收益，村民合作社利用农村电商平台，收购、包装、销售群众的特色农产品、水产品；推行“村办项目”模式，推动党建引领特色产业扶贫和村级集体经济发展，开创了扶贫产业和村级集体经济“双融合、双促进、双发展”的良好局面。

脱贫攻坚响鼓重锤，小康社会势在必行。站在第一个百年梦想即将实现、第二个百年征程即将开启的历史交汇点上，浉河区正铺就笔墨、奋笔疾书，答出了脱贫攻坚高质量“收官之卷”，勾勒出了“两个更好”的绚丽篇章，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利不断增砖添瓦！