黄忠斌 孙章君 周三明 文/图

近年来，浉河区金牛山街道党工委、办事处牢记习近平总书记殷殷嘱托，肩负起加快大别山革命老区振兴发展的历史使命，本着创建为民、为民创建的理念，始终把文明城市创建作为落实精神文明建设、提升城市品位与形象的重要载体，竭力打造生态金牛山、商务新高地。

党建引领为主线 治理有了主心骨

“以前啊，小区居民是‘事不关己，高高挂起’，现在呢，小区里居民举止文明了，还主动纠正不文明现象！”12月4日，喜看小区之变，浉河区金牛山街道飨堂社区嘉和小区的居民叶亮感慨，“我们小区环境好了，停车方便了，这都得归功于功能型党支部！”

支部领着干，党员主动干，群众跟着干。改造前，嘉和小区楼道里堆满杂物，生活垃圾随处扔，到处飞线充电。今年8月以来，在街道、社区的指导下，小区成立了功能型党支部，小区治理有了“主心骨”。

成立后的党支部头件事就是消灭“空中蜘蛛网”。起初，一些居民不同意捆扎网线，担心影响自家网络。于是，党支部成员们多次上门沟通，反复给居民宣讲清理飞线的目的和意义。经多方努力，居民们从不愿意到积极配合响应，一举扫除了“空中蜘蛛网”。

为了长久维护小区环境，在小区功能型党支部指导下，小区自管会召开居民大会，集中讨论并制定小区自治公约，同时寻求包保单位、街道和社区的支持，硬化小区路面，建设充电桩并划设新停车位……现在，小区干净了，群众的心情也舒畅了，功能型党支部成为小区居民嘴角的话。

居民有所求，党组织有所应。功能型党支部积极引导小区在职党员开展形式多样的志愿服务活动。“小区是我家，建设靠大家，能够让小区变得更好，这种志愿服务活动以后会尽可能地参加。”小区报到党员纷纷表示。

嘉和小区是辖区众多“三无”小区治理的缩影。同时，“三无”小区治理也是文明城市创建的难点，随着功能型党支部的建立，延伸了党的工作触角，打通了基层治理的最后一公里，架起了联系群众、服务群众的桥梁，提升了群众的幸福感和获得感，小区焕发出新的生机和活力。

今年7月以来，街道开展党建引领“三无”小区治理，并在辖区推广打造红色港湾、红色物业、红色管家的小区治理一片红。截至目前，辖区“三无”小区41个，有物业小区9个，有单位家属院小区14个，成立功能型党支部55个、联合功能型党支部6个，自管会或者业主委员会64个，红色港湾54个、红色管家597个、红色物业9个。

载体丰富巧搭台 文明创建聚民心

社区综合文化活动中心是老百姓家门口的文化休闲阵地,也是联系服务群众的重要窗口。

街道立足辖区实际，改造、新建了6个社区办公用房，全部完成了社区平台达标建设。各社区积极开展丰富多彩的活动，受到了社区居民群众的拥护和称赞。

道德标杆引导。社区从破解邻里关系入手，开展道德讲堂、“扬家风、传家训”等活动，发挥道德模范示范引领，塑造身边好人，凝聚精神文明建设的中坚力量,涌现出以浉河区“最亲网格长”谢玉娇等为代表的道德模范。在文明城市建设进程中产生很好的推动作用。

志愿服务引导。街道以社区贫困居民家庭、孤寡老人、残疾人为对象，组织了8支志愿服务队加入到公共服务中。志愿服务活动的开展，“敲开邻里门、打开邻里心”，从而实现“人人为我，我为人人”的良好氛围，凝聚了社会正能量。

文化活动引导。街道社区周一至周五在多功能室开展合唱队活动，定期举办市民学校，开设道德讲堂，开展社区瑜伽班、形体班、腰鼓队、京剧、国学读书会、民族艺术舞等活动，增强了社区居民的凝聚力和认同感。

关爱活动引导。社区利用红色休闲广场、未成年人活动室、社区家长学校、红色网络家园、妇女之家、儿童之家、老年人之家等阵地，开展形式多样、载体丰富的集游乐、健身、爱国主义教育为一体的各种教育引导活动，加强未成年人思想道德教育。

今年以来，各社区依托综合文化服务中心，组织开展了元旦游园、元宵节猜灯谜、妇女节表彰先进、植树节植树种草、端午节包粽子、中秋节文艺演出、重阳节登高望远、冬至包饺子、邻里守望一家亲等形式多样的文化活动400多次。

步调一致齐心干 国道沿线树形象

“你看，国道两边的棚子拆了，杂物清了，地面也打了混凝土，门口还划了停车位，方便多了。”312国道旁从事汽车修理的张师傅说，“自从道路两侧整治以来，店面周边环境好了，生意也跟着红火起来了。”这是街道创建文明城市以来“里”“外”兼顾的新成果。

312国道穿过金牛山街道的和孝营社区、十里河总场长达10多里，这不仅仅是浉河区更是整个信阳的“窗口”。一个时期以来，辖区道路两侧以汽车维修、清洗、租赁模板、餐饮等为主的商户众多，有的门头牌匾杂乱无章，有的突破红线占道经营，油污满地，污水横流，有的拆卸下来的汽配件乱堆乱放，更有甚者私搭乱建简易房、彩钢房，乱设棚（亭）、乱摆摊点、乱停车辆，严重影响国道畅通，人居环境状况不佳，饱受周边居民诟病。

为此，街道负责同志认为，国道沿线辖区环境的脏、乱、差，不但影响了人居环境，与创建文明城市大局格格不入，而且关系街道如何落实“两个更好”！今年8月，街道吹响312国道综合整治集结号，展开国道环境整治大会战， 从调查到摸排，由约谈到拆除，反复地上门入户，耐心与细心地走访宣传，大多数商户都能认识到存在的问题，并积极主动地配合着手实施整改。依法拆除违章建筑57处、5000平方米，拆除破旧广告牌43处，拆除破旧门头牌子30个，清除沟渠杂草5公里、清理沟渠污泥3公里，整治规范店外经营200多户。

同时，按照“统一规划、科学布局、合理设置”的原则，街道因地制宜、突出特色，提升辖区国道312线绿化效果，持续加大整治力度，综合治理集货场所，坚决取缔占路经营，加强日常监管，建立巩固保持整治成果的长效机制，全力维护畅通、安全、舒适、美观的国道交通环境。此外，街道加大宣传教育力度，教育引导辖区居民群众清理可视范围内（包括沟渠）的建筑和生活垃圾。

眼下，综合整治后的国道基础设施完善，生态廊道风光旖旎，满足了沿线居民和商户的多元化需求，实现了群众生活改善和国道畅通的双提升。

因地制宜微改造 老旧小区换新颜

作为民心工程，老旧小区改造是创建全国文明城市、提升城市良好形象、推进宜居家园的迫切需求。

居民有所求，党组织有所应。在城中村，尤其是一些“三无”小区，纵横交错的电力、通信、电视等线缆犹如一张张巨大的“蜘蛛网”，不但成为安全隐患，而且严重影响了城市形象，成为居民的一大心病。街道抓住“宜居示范居住区”建设机遇，以周家山、飨堂等社区为试点，统一改造沿路及各小区线路，该剪除的剪除、该捆扎的捆扎、该入地的入地……“原来一出楼道口，头顶上就是乱七八糟的线，总觉得不踏实，刮风下雨走在电线网底下，可吓人了。现在好了，安全了，放心了！”说起小区的变化，社区居民一个劲儿地竖大拇指。去年以来，仅周家山社区就清理“蜘蛛网”近4吨，重新规范架设“空中线路”4000米，社区“上空”焕然一新。

和平小区自来水管网年久失修，跑漏严重，入住之初，和平小区功能型党支部书记倪天福了解到大家的想法后，当即着手解决这一难题。他不厌其烦地和相关部门一笔笔算清每月水费，随后，社区召开小区居民议事会，采取居民和社区共同承担的方式，重新铺设网管，为每户更换智能水表，水费从4000多元降到了600多元。

飨堂社区玉苑小区原本楼栋号、单元号不明确，给小区居民的生活带来很多不便。“爱管闲事”的居民朱美荣自掏腰包，打印全部号牌，一个个张贴好。“起码外面的人一进来，知道哪个单元哪层楼栋，老年人也更方便了，接收快递也不用一遍遍解释啦。”玉苑小区原本私搭乱建严重，居民意见很大。结合文明城市创建，飨堂社区找私搭小棚子的主人商议，改成共用的充电棚。“因为宣传到位，知道是为大家好，很快就改好了。”朱美荣说。

“说话有人听，办事有人跟！”居民的一条条需求得到了满足，小区的一件件实事得到了落实，贴心服务让金牛山街道社区治理更富人情味。

内外兼修重提升 辖区环境大改善

街道凝聚各方力量，抓好文明城市创建工作，外修人居环境整治提升，内修文明素质养成，积极营造辖区上下创建无处不在、文明无时不有的社会氛围。

倡树文明新风，营造良好氛围。街道常态化开展社会主义核心价值观、传承好家风、争创文明家庭、好婆婆好媳妇、身边好人、道德模范评选和主题宣讲活动等，以模范引导群众，用身边好人感染居民。构建公益广告、微信推送、主题活动、媒体报道、广播音像、入户讲解“六位一体”模式，进一步提高辖区群众对文明城市创建的知晓率和参与度。

完善硬件设施，筑牢创文基础。在文明城市创建中，街道、社区加强基础设施建设，完善党群服务中心建设等，同时严格对照全国文明城市测评体系和标准，结合实际改造提升了学雷锋志愿服务站和综合文化服务中心、家长学校、心理咨询室、未成年人活动室及各种功能室，配齐配全符合标准的消防设施、视频监控设施、警务室等。街道加快完成周家山社区背街小巷改造提升、飨堂社区二组集教育、休闲、健身、娱乐“四位一体”的文化广场等，同时加快了老旧小区改造的步伐，提高辖区宜居品质，全面增强居民的幸福感。

整治环境卫生，维护公共秩序。街道统一开展辖区市容市貌环境整治行动，组织机关和各社区开展卫生大扫除活动，集中整治无人管理小区、背街小巷、主次干道沿街门店、家属楼院等；积极开展绿化美化、墙体喷绘、管网改造等一系列整治提升活动，组织志愿者开展文明交通、清除“牛皮癣”、垃圾分类、暖心行动等文明创建活动；组织城管中队执法队员扎实开展“拆违拆临”、“小散乱污”企业整治、安全生产、车辆乱停乱放、占道经营等工作，严格执行“门前三包”责任制，动员全街道共同参与环境治理、维护公共秩序，全力打造干净、整洁、文明、有序的城市环境，助推文明城市创建和国家全域旅游示范区创建工作。