□王立彬

国务院办公厅日前印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，要求采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。

古话说：“五谷为养。”谷物生产是国家粮食安全的基础。党的十八大以来，中央提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。对绝大多数中国人来说，小麦、水稻两大口粮加上玉米，三大谷物就是粮食安全的主体，必须确保种植面积和产能稳定。随着经济社会发展，人们饮食结构升级，出现“副食化”特点，但肉蛋奶也是间接消费粮食，这更加凸显了防止耕地“非粮化”的重要性。

防止耕地“非粮化”，靠法治，靠考核，靠监测。要严格执行新的土地管理法、农村土地承包法及基本农田保护条例等法律法规，省级政府要切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，将粮食生产目标任务分解到市县。要按中央要求，把严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”全面纳入粮食安全省长责任制考核、省级政府耕地保护责任目标考核。要综合运用国土卫星遥感技术，开展耕地种粮情况监测，建立耕地“非粮化”情况通报机制。各地区要对本区域耕地种粮情况进行动态监测，将倾向性、苗头性的问题掐灭在萌芽状态。

防止耕地“非粮化”，要解决苗头性问题，更要解决源头性问题。必须完善粮食生产支持政策，解决粮食生产比较效益低问题。要落实奖励政策，健全利益补偿机制，着力保护和调动地方各级政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。要支持家庭农场、农民合作社发展适度规模经营，完善小麦稻谷最低收购价政策。特别要强调的是，按中央要求，在坚决遏制住耕地“非粮化”增量同时，务必因地制宜，稳妥处置耕地“非粮化”存量问题，避免急于求成“一刀切”砍果树铲苗木，影响农民生计。