2020年，是我市创建全国文明城市的攻坚决胜年。今年以来，在夺取防疫抗疫阶段成果的同时，“宁脱‘一层皮’，不丢‘零点一’”成为市城市管理局系统创建全国文明城市的动员令、集结号。

“创建，就是‘城管人’的站位，更是‘战位’！”10月16日，该局主要负责同志认为，创建文明城市就要坚持“为民靠民惠民”的创建理念，着力提升城市管理水平，努力塑造城市管理新貌。特别是下半年，该局积极响应市委、市政府号召，认真贯彻、全面落实全市创建全国文明城市攻坚阶段动员大会、推进会精神，聚焦创建全国文明城市这一中心，举全局之力，调动一切积极因素，动真格、较真劲、下真功，600多名“城管人”、志愿者凝心聚力，勠力同心，始终战斗在文明城市创建的主战场，做出了信阳“城管人”的新贡献。

站位全局抓创建

创建全国文明城市，惠及民生、关系全局、攸关发展。该局党组从讲政治的高度，充分认识创建全国文明城市的重要性，切实把这一光荣任务作为落实习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托的具体行动，作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，作为践行人民至上理念的重要载体，自觉履职，主动担责，切实尽责，着力打造中心城区的优美环境、优良秩序、优质服务，真正在创建全国文明城市主战场上当好主力军、打好先头阵、当好排头兵，不断提升广大人民群众的幸福指数。

该局超前谋划，站位全局，专题研究，动员全局，抓整治、补短板、强弱项，持续提升城市功能品质、环境品质、文化品质、服务品质，全力推进创建全国文明城市一系列工作，先后拟订“门前三包”“城市清洁行动”“数字化处置率提升”“文明养犬”“停车秩序”等方案。

该局实行局领导、机关科室、二级单位创文包路责任制模式，从处级干部到机关科室科级干部，从包路、包点、包位到马路办公、马上就办，执法、市政、环卫等二级机构单位全员上阵，用脚步丈量创建里程，对承担的5条牵头道路、8条配合道路及相关区域问题，开展拉网式检查。处级干部每天还坚持对包保的责任路段必问、必查、必看，形成全局系统上下“认真、较真、动真”的大创建氛围。

该局下发关于强化创建工作的通知，按照“缺什么、补什么”的要求，挂图作战、挂图督战，先后下发督查通报60多期、列举500多个问题，毫不留情，点名批评，跟踪督导中心城区公厕、垃圾中转站整治，牵头浉河、平桥、羊山、南湾管理区清洁100多条道路，力求责任主体明确化、岗位责任具体化、创建指标定量化。

该局主要负责同志不打招呼、不定时间、不定路线，先后抽查暗访局系统各个单位、关键点位、主次道路等50多次。

智能模式抓创建

创新城市管理模式，打造城市智慧平台。今年，市城市综合执法智慧化平台启动试运行，实现了城市管理智慧化、执法过程透明化、队伍管理精细化，成为继开封之后全省第二个建成综合性智慧执法平台的城市。

该局综合运用互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术，构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市管理综合执法监督管理模式。该套智慧执法系统包括指挥中心、数据中心和执法监察平台、执法办案平台、精细化管理平台，连接市辖7个区政府（管委会），32个市直部门和企事业单位、35个区直单位、23个辖区街道（乡镇）、196个社区，共283个责任部门，形成了“条块结合、部门联动、全民参与、齐抓共管”的大城管格局，让市城市管理从传统监管模式迈向“智慧+执法”新阶段。

一个信息共用共享、管理科学合理、服务主动高效的智慧平台，必将推动城市管理从被动到主动、从静态到动态、从粗放到精细。目前，我市已建成省、市、区、街道四级平台，形成“执法单元网格”，实时动态监测，实现管理精细化，织牢了中心城区城市管理“网”。

实行红、黄、绿“动态三级预警”机制，是该平台又一特色，这样一来，“城管人”全天候覆盖在网格内，就能第一时间发现、处置、反馈任何情况。通过大数据分析，一方面可智能研判动态性管理重点，通过数据比对，区别出重点管理对象加强监管，另一方面可跟踪执法人员案件办理情况实时监控，实现执法人员与管理相对人的双向监测。据了解，该平台实行执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，推进“线下巡查—扫街式执法”向“线上发现问题—现场精准执法”转变，实现了办案全过程可追溯。所有处罚依据按照法律法规自动生成，限制了执法人员的自由裁量权，倒逼执法人员尊法、守法，杜绝所谓的“人情案”“油水案”。

9月15日，志愿者反映四一路清洁不到位，“城管人”闻令而动组织扫地车、多功能冲洗车、洒水车当晚23时许完成对路面的深度冲洗，赢得市民好评。

今年以来，该局系统还维修市管13条道路人行道6600平方米、混凝土路面2800平方米，铺设沥青路面2万多平方米，维修刷新15座桥涵护栏、路灯杆1500多根、路灯1200盏次，更换检查井66套，雨水井86套，清理河道淤泥1480米，城市公共设施承载力明显增强。

凝心聚力抓创建

该局党组发挥党建引领基层社会治理的作用，累计投资百万余元，先后对裕富景花苑、绿云、阳光、欢乐小区等“三无小区”实施立体改造，持续深度清洁，粉刷墙体楼栋，规整“三线”、修建花坛等，让“三无小区”换新颜。

下半年，围绕城市精细化管理目标，该局坚持问题不过夜、细节不放过、改进不停步，注重平时抓日常，从“要我建”到“我要建”，把文明变成习惯、创建变成日常。全局系统各部门各单位集中人力、物力、财力，动真格，实打实，补短板，找差距。

针对中心城区交通乱象，结合“治脏、治乱、治堵”，该局“点、线、面”结合，重点清除梗阻点，舒通城市经络，抓好市管13条道路、9个涵洞、2个立交桥等500多处公共设施的维护与修缮，先后完成浉河南路、鸡公山大街、湖东大道等市管道路维修，维修沥青路面2600平方米，混凝土路面5000平方米，人行道环保砖约3500平方米，维修市管11座大中型桥梁桥面110余处，约350平方米，修补市管道路缺失及破损检查井320套、雨水井240套，更换雨水检查井防坠网1000余套，维修路灯600余盏次，处理路灯故障150余处，更换路灯井120余套。依法查扣处理非法营运、破旧脏污、悬挂低俗广告、影响市容和交通的三轮车；采取宣传教育为主等办法，劝离老人、残疾人助力三轮车及郊区卖菜三轮车，尽力扭转中心城区三轮车乱象，确保广大市民出行舒畅。协调浉河区城市管理局铺设礼节路人行道盲道，彻底清除地桩；

针对中心城区主次干道，开展深度保洁行动，该局推行“以克论净”考核，该局持续督查中心城区50多条主次干道、20多座公厕、18座中转站，发现问题、及时整改，出动机械化清扫保洁车百余辆，反复清洗百余条道路，垃圾处理场日处理垃圾千余吨，做到了生活垃圾日产日清，落实每天3次对83座公厕、56个中转站、120台垃圾运输车统一灭菌除臭，要求环卫处每天对各辖区环卫作业进行监督检查，下发监管通报192期，并及时反馈各辖区，浉河区、平桥区、羊山新区、南湾湖风景区城市管理部门每天出动600余人次，200多辆机械化车辆作业，清扫冲洗中心城区主次干道及人行道，日清洗主次干道60多条、人行道30多条，清洗擦拭4500多个果皮箱，清理垃圾70多吨，投放餐厨垃圾桶300多个，中心城区主次干道环境卫生明显改善。浉河区、平桥区、羊山新区、南湾湖风景区城市管理部门新施划机动车停车泊位3000多个，非机动车停车泊位5000多个，下发违法停车告知单8000多份，规范非机动车停放2万多次，发放《致养犬市民的一封信》1.5万份；抓好火车站等繁华区域环境治理，深度保洁高铁站广场，更换破损石材45块、5400平方米，将整个区域内陈旧破损设施除锈、喷漆“换新衣”，用防腐木围栏装扮高铁东站的“爱心驿站”……从一个个细节做起，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”；

针对“门前三包”，该局狠抓落实不到位、车辆乱停乱放、小广告治理不彻底等问题，印发商户“门前三包”承诺书、倡议书万余份，逐路逐店发放。该局立足实际，抢抓重点，整治难点，扎实开展市容环境整治。对承包的解放路进行详细排查，列出问题清单，逐项整改。清理占道物品60余次，整治乱停乱放非机动车130余辆，清理商家私设占用公共停车位三角锥35个。集中力量大规模整治南京路汽配城超大广告牌、小广告、三轮车乱停乱放等违规现象，下达整改通知书41份。督促辖区严格落实“门前三包”，对10个重点区域进行督导检查，安排辖区执法人员重点蹲守；浉河区、平桥区、羊山新区、南湾湖风景区城市管理部门签订“门前三包”倡议书1.5万份，发放市容卫生条例万余份，制作文明养犬视频获440万次点赞，查处“门前三包”问题并处置5500多件，治理小广告20万条。浉河区、平桥区、羊山新区城管部门出动城管执法人员百余人次，暂扣乱停乱放共享单车600多辆，电瓶车200多辆，僵尸机动车40多辆，依法依规处罚公安机关移交违规张贴小广告者160多人；

针对百花园及周边区域，该局先后多次普查、督查百花园及周边区域市政设施、地面砖、宣传栏，累计修补地面千余平方米，维修照明灯、景观灯10多处；持续抓好东方红大道等责任路段的环境整治；该局针对新五大道存在的人行道路面破损严重、小广告张贴等问题，制定整改台账，多次沟通协调，修补人行道砖300余平方米，清理各类小广告70余处，督导沿街110户门店落实“门前三包”责任；

针对中心城区公共场所遛犬不牵绳、粪便不清理、犬吠扰民等问题，该局发放《致养犬市民的一封信》万余份、张贴《犬只整治通告》千余张、悬挂文明养犬条幅百余条，出重拳、动真格、严整治，捕捉收容无主流浪犬只，处理投诉80多起，办证100多个，纠正不文明养犬现象与行为，得到广大市民赞许；

针对随意倾倒餐厨垃圾现象，该局充分发挥数字城管监控全覆盖技术优势，运用网格巡查、“雪亮工程”与无人机高空巡查相结合方法，拉网式排查中心城区13大类、75小类督查问题，实现中心城区监管全覆盖。8月，市数字城管平台监控发现，新华西路某早餐店夜间随意倾倒餐厨垃圾，“城管人”第一时间赶赴现场进行查处，赢得市民群众点赞；

该局系统供水集团公司主动“揭盖”不遮不掩，对公司5个家属区存在的19项问题，出动职工100多人次，清理垃圾5车次，修剪绿化带绿植40多棵，规范车辆乱停乱放20多辆，划设机动车停车位12个，清理化粪池2次。9月初，公司暗访发现其家属院一住户小广告未清理，当即决定停发有关责任人的文明绩效奖；市政二公司闻令而动，集中对家属区进行环境大改造，投入3万元，疏通下水道和更换破旧雨水井井盖15套，更换家属楼雨水管96米，新划停车线14个，新增宣传栏6幅，新建电动车集中充电棚1座，充电桩20个，整理院内电力、网络、电视线路200余条，保持卫生常态化。

“创建，就是‘城管人’的站位，更是‘战位’！”该局负责同志日前再度表示，市城市管理局系统继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全市城市管理系统上上下下形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。