据新华社北京9月23日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，调整土地出让收益城乡分配格局，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

《意见》明确，要以坚持优先保障、务求实效，积极稳妥、分步实施，统筹使用、规范管理为工作原则，从“十四五”第一年开始，各省（自治区、直辖市）分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例；到“十四五”期末，以省（自治区、直辖市）为单位核算，土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。

《意见》列出五项重点举措：

一要提高土地出让收入用于农业农村比例。各省（自治区、直辖市）可对所辖市、县设定差异化计提标准，中央将根据实际支出情况考核各省（自治区、直辖市）土地出让收入用于农业农村比例是否达到要求。

二要做好与相关政策衔接。各地应当依据土地管理法等有关法律法规及政策规定，保持土地出让收入和收益总体稳定。

三要建立市县留用为主、中央和省级适当统筹的资金调剂机制。土地出让收入用于农业农村的资金主要由市、县政府安排使用，重点向县级倾斜，赋予县级政府合理使用资金自主权。中央财政继续按现行规定统筹农田水利建设资金的20%、新增建设用地土地有偿使用费的30%，向粮食主产区、中西部地区倾斜。

四要加强土地出让收入用于农业农村资金的统筹使用。允许各地根据乡村振兴实际需要，整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，确保对农业农村投入切实增加。

五要加强对土地出让收入用于农业农村资金的核算。规范土地出让收入管理，严格核定土地出让成本性支出。

《意见》要求，地方党委和政府要加强领导，各省（自治区、直辖市）在2020年年底前制定具体措施并报中央农办。

作为中央一号文件贯彻落实情况督查的重要内容，要加强对土地出让相关政策落实及土地出让收支管理的审计监督，建立全国统一的土地出让收支信息平台，严肃查处擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库土地出让收入以及虚增土地出让成本、违规使用农业农村投入资金等行为。