□何志娟

学生资助是解决贫困家庭学生上学问题的根本保障，是脱贫攻坚的重要内容，也是确保稳定脱贫和高质量脱贫的重要举措。在开展学生资助管理工作的过程中，形成了大量的档案资料，这些档案资料是落实国家各项资助政策的重要凭证，是各级部门检查、评价资助管理工作水平的重要依据，也是切实维护国家资金安全的重要举措。

随着国家资助工作的开展，学生资助档案已成为中小学档案新的组成部分，也是重要组成部分，做好学生资助档案管理工作同样成为做好学生资助管理工作的一项重要内容。2013年，信阳市学生资助管理中心正式挂牌成立，主要负责全市各级各类学校学生资助管理工作。笔者于2015年毕业来到资助中心从事学生资助工作，至今已有5年时间。在这5年里，笔者亲历了国家、省、市、县各项资助政策的变化及落地实施，也经历了市县两级资助管理中心、中小学校学生资助档案从无到有，从少到多，从不规范到逐步建立档案管理体系，为助力脱贫攻坚提供了坚实力量。本文拟从信阳市学生资助档案管理前期存在的问题进行分析，并探讨规范资助档案管理的几种策略。

2006年，为进一步做好各级各类学校家庭经济困难学生资助工作，教育部将“全国学生贷款管理中心”更名为“全国学生资助管理中心”，负责学生资助业务的主管部门正式成立，而本市大部分县区的学生资助管理部门都成立于2013年。在正式机构成立之前及成立之初，学生资助档案的管理存在着不重视、不规范等问题，严重影响了国家各项学生资助政策的有效实施。

一是缺乏专职档案管理人员。2017年，通过对本市各县区的学生资助业务进行实地走访调查，发现县级资助部门及各级各类学校设定专职档案管理人员的比例不足10%。学校的资助档案没有专门的负责部门，大多时候由学校的教务处或者政教处，甚至是办公室统筹负责，有条件的学校仅配备1名资助工作人员，资助工作人员又疲于应付日常教学工作，精力难免有限，造成了重资助业务、轻档案管理的局面。

二是缺乏档案管理意识。有的县级机构和学校对学生资助档案管理不够重视，没有设置独立的档案室。资助工作人员认为学生资助档案的整理工作量大，并且也不属于资助业务，所以对学生的申请材料、银行发放凭证、签字发放表等资助档案未按年度、分类别整理，零散存放于办公室甚至是胡乱丢弃。有的学校仅把学生资助档案当作普通材料，或者按照迎检的要求将其整理成备检材料，难以形成规范的学生资助档案。

三是缺乏统一的学生资助档案管理细则。学生资助档案是一种新的档案内容，正逐步成为学生档案的重要组成部分，加之学生资助管理部门成立的时间较短，尚未制定具体的学生资助档案管理实施细则，造成各级各类学校档案管理混乱，严重制约了学生资助工作的开展。

为进一步规范学生资助管理工作，教育部把2017年定为“全国学生资助规范管理年”，要求“建立学生资助档案管理制度，规范学生资助档案的收集、整理、保管、使用与销毁等工作，探索学生资助档案管理电子化。”规范学生资助档案管理，成为新时期学生资助工作的重要内容。为规范本市学生资助档案管理，保证学生资助工作有序、高效运行，我们逐步探索出以下对策：

一是充分认识学生资助档案规范管理的重要性。学生资助是一项重要的民生工程，学生资助档案是印证国家各项资助政策落实的直接凭证。规范的学生资助档案，不仅能为学生资助工作的开展提供助力，同时也为学生资助阳光运行提供有力保障。因此，上至省市资助部门，下至县区资助管理机构、各级学校均要深刻认识学生资助档案规范管理的重要性，加大对学生资助档案管理人力、物力的投入，使其健康、规范发展。

二是制定引领性文件，规范学生资助档案管理。目前，国家尚未出台学生资助档案管理实施办法。本市在2018年制定了《信阳市教育局关于进一步规范学生资助档案管理的通知》，从高度重视学生资助档案管理、学生资助档案内容、资助档案归档要求等几个方面对本市学生资助档案规范化管理提出了具体要求，逐步落实专人专职负责档案管理，明确职责，建立健全档案管理制度和奖惩制度，从而让今后的学生资助档案管理工作有章可循。

三是配备专职档案管理人员，加强业务培训。根据学生资助工作要求，充足配备学生资助工作人员，同时由专人负责学生资助档案管理工作。管理人员通过不断加强理论学习，提高自身业务水平，保证档案整理的系统性、规范性，确保资助资金的有效落地实施。管理部门积极创造条件开展档案管理业务培训与经验交流，努力打造一支政治素质过硬、专业知识扎实、管理技能高超的档案管理队伍。

四是借力信息技术，实现档案规范化管理。新时期，信息技术突飞猛进，档案信息化是信息技术时代档案管理的必然趋势。学生资助档案管理也要与时俱进，利用现代化信息技术手段管理学生资助档案。教育部在2017年就提出要“探索学生资助档案管理电子化”。电子档案相对于传统的纸质档案，在收集、分类、归档、统计分析、查阅等方面，具有明显的优势。本市在规范学生资助纸质档案的基础上逐步建立学生资助电子档案，及时对资助档案进行跟进和更新，提高了学生资助档案管理的灵活性和便捷性。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年和“十三五”规划收官之年，而“脱贫攻坚没有局外人”。学生资助档案管理工作必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以决战决胜的信心，凝聚合力、尽锐出战，以实实在在的行动为夺取脱贫攻坚的全面胜利做出更大的贡献。

（作者单位：信阳市学生资助管理中心）