（上接第一版）

今年上半年，潢川县纪委监委通过这张“监督之网”，筛查扶贫领域一般性问题1667个，推动解决问题1667个，组织处理66人。

“通过建立县乡村三级一体化调度、扁平化管理、网格化监督模式，能做到第一时间发现问题，第一时间研判风险，第一时间堵塞漏洞。同时，依托信息平台，织密监督之网，统筹推进日常监督、问题整改、线索办理、以案促改等工作落实，坚决挤压腐败生存空间。”潢川县委常委、县纪委书记、县监委主任陈世海介绍说。

横向齐抓共管，专项治理保决胜。扶贫领域专项治理是一项整体性、系统性工作，潢川县纪委监委站位全局谋划，强化统筹兼顾，形成纵向联动、横向联合的监督格局。

聚焦脱贫攻坚盲点。在全县开展领导干部违规插手干预扶贫领域工程项目问题专项治理，县纪委监委牵头统筹发挥监督作用，公安、审计机关及扶贫监管等部门横向联动发挥监管作用，形成监督监管全县“一盘棋”。专项治理开展以来，全县76个单位对违规插手干预扶贫领域工程项目问题进行了全面自查，下一步将按计划开展专项监督检查。

聚焦脱贫攻坚堵点。潢川县纪委监委开展扶贫领域专项监督，对安全饮水、小龙虾奖补资金发放、农村综合性文化服务中心建设、村组道路建设项目推进、危房改造项目资金拨付、虚报帮扶补助6大类问题和40项具体问题整改落实情况进行“地毯式”督查巡查。

“之前听说有人虚报小龙虾养殖面积，补贴款一直拖着不发，自从县纪委监委检查后，现在县里组织核查组一户一核查，补贴款很快发下来了，我准备明年再扩大小龙虾养殖面积，争取早日脱贫。”潢川县隆古乡中心村湾西组贫困户叶某高兴地说。

聚焦脱贫攻坚难点，为减轻疫情对贫困劳动力就业的不利影响，县纪委监委对全县17个乡镇贫困劳动力转移就业“三送”工作开展情况进行监督。截至2020年3月底，监督全县17个乡镇贫困劳动力务工返岗共35430人，较2019年度贫困劳动力外出务工人数增加了1001人，完成率达102.91%；监督全县23个乡镇（场、街道）和产业集聚区落实困难群众低保保障工作情况，全县未脱贫的建档立卡贫困户参保率达到100%，边缘户、重点监测户参保率均有大幅度提升；监督行业扶贫部门对涉农资金统筹整合项目进展情况督导检查，监督项目责任单位按时间节点复工、开工。

创新，聚焦精准施策 ——丰富监督方式，攻城拔寨打硬仗

扶贫资金点多、面广、量大，“蝇贪”手段日趋多样化、隐蔽化……面对新形势、新问题，潢川县纪检监察机关不断创新模式、丰富手段，让监督更加精准、有效。

“网格化+大数据”，一张“网”网罗群众烦心事。“你说这像话吗？自来水管道铺到离俺家100米处就停了，俺现在还用不上自来水。”潢川县纪委监委决胜脱贫攻坚“一网覆盖、联动监督”第九片区的网格员李欣在伞陂镇陈集村江大塘走访时，村民孟清国气愤地说。

“先消消气，你具体说说咋回事，我来帮你想办法。”李欣一边安慰群众，一边记录下问题，立刻督促相关单位整改到位。

“自来水通到俺家了，没想到你们解决问题这么快。”第二次走访该村时，孟清国对李欣竖起了大拇指。

“咱村里还有啥烦心事，大伙儿都说说看。”听李欣一说，附近的群众纷纷打开了话匣子，李欣快速在本子上记录着。

像李欣这样进群众门，解群众难的网格员，潢川县纪委监委有203名，他们把监督检查中的问题汇总到“一网覆盖、联动监督”信息平台上，就这样靠着一步一个脚印的走访，一个集查询、预警、分析于一体的数据库就建成了。就是这张监督“云网”，打通了隆古乡吴庄村的“断头路”，规范了魏岗乡毛围村群众的“慢性病卡”发放,开通了县城至黄湖农场的城乡班线……

“县纪委监委的同志工作扎实、作风过硬，聚是一团火，散是满天星，在脱贫攻坚工作中给我们做了好示范。”潢川县张集乡党委书记武德锋称赞道。通过线下走访和线上监督，潢川县纪委监委以扎实的工作业绩赢得干部群众一致好评，有力推动了干部作风持续转变，提升了脱贫攻坚成效。

“政治体检+纪律监督”，两把“利剑”无坚不摧。潢川县纪委监委深化政治巡察，擦亮巡察利剑，通过两轮脱贫攻坚专项巡察，深挖扶贫领域问题线索，先后向乡镇党委、村委反馈立行立改问题事项2763条，发现问题线索32件;突出立行立改，制定了《潢川县委巡察整改监督实施办法（试行）》，发出巡察督办通知22份，对应整改的2553项事项进行了23次督查，整改率达98.8%;堵塞扶贫制度漏洞,督促被巡察单位建立完善规章制度121项，针对监督检查发现的农村安全饮水问题、农村低保及农村特困人员救助供养问题，督促水利局对14个乡镇下发整改函，推动民政局、扶贫办、残联联合清退不符合条件低保551人，保障了困难群众生活权益；完善速查快办机制，全县根据巡察移交的扶贫领域问题线索，已立案12人，党纪政务处分7人，移送司法机关6人，巡察利剑愈显锋芒。

巩固作风提升，开展“利剑行动”。今年4月中旬，全县多个涉农扶贫项目迟迟未开工，但这项工作半个月前已经部署，上面“九级风浪”，基层岂能“纹丝不动”？潢川县纪委监委以干部作风提升“利剑行动”为抓手，集中对脱贫攻坚干部作风问题开展监督。

“我们立足监督首责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把干部作风提升贯穿决战决胜脱贫攻坚全过程。”潢川县纪委副书记、县监委副主任骆莉表示。

利剑行动开展以来，全县2019年交通道路项目未完工的10个乡镇、水利基础设施未完成的213个子项目全部按时间节点复工、按期完工；2020年安全饮水和水利13个项目、小农水199个项目、交通道路76个项目全部按时间节点开工，并在6月底前如期完工，全面完成省委要求3月底全部复开工的部署。以有力的监督责任推动主体责任落实落细，得到了县委县政府的充分肯定。

惩防，注重标本兼治 ——写好“后半篇文章”，下功夫“治未病”

“这是不该拿的钱，我主动上交。看到别人的惨痛教训，我不能再犯了。”潢川县老城街道召开的警示教育大会后，一名村干部主动向组织交代问题。坚持惩与治同向，警与改同步，悔与悟同行，潢川县纪委监委在精准稳慎问责的同时，注重以案为鉴、以案促改，将不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

推进“三不”一体建设。“点名道姓曝光，动真格了！”今年以来，潢川县纪委监委点名道姓通报曝光典型案件7批41起，网友纷纷点赞。

“通报曝光，用好用活反面活教材，以案明纪、以儆效尤，是‘三不’一体工作的重要一环。”潢川县纪委监委以案促改室主任金鑫介绍。县纪委监委在全县范围内选取扶贫领域3起违纪违法典型案件，印发《潢川县2020年扶贫领域以案促改工作实施方案》，组织县、乡、村三级党员干部召开扶贫领域以案促改警示教育大会。

通报发出来、喇叭响起来、视频会议开起来……针对贫困群众很少接触互联网的现状，潢川县纪委监委明确，典型案件以多种形式通报到乡镇和村一级，做到进村到户、入脑入心。

通报曝光、警示教育、民主生活会、建章立制……一系列针对扶贫领域的“组合拳”让广大党员干部深受触动，全县共主动上缴违纪资金556550.94元，有2名干部主动向组织说明问题。

“两个第一”夯实主体责任，凝聚合力助脱贫。“脱贫攻坚任务重，责任大，工作中难免有疏忽，这个制度为我们基层干部撑了腰，鼓足了干劲，也让我工作更加严谨细致。”潢川县谈店乡组织委员王某说道。王某说的这个制度就是《潢川县党组织第一责任人运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。

2019年，王某分管危房改造工作，谈店乡杨寨村村委主任赵某因骗取危房改造补助款受到党纪处分，谈店乡村建中心主任路某、村建中心副主任钟某均受到组织处理，王某负领导责任。鉴于王某在发现苗头性、倾向性问题后，运用监督执纪“第一种形态”对村建中心主任路某进行了警示谈话，履行了“一岗双责”责任，依据有关免责规定，免于追究其领导责任。

“有责必追，尽责免责，《办法》倒逼各级各党组织‘一把手’严格落实主体责任。”潢川县纪委监委正科级纪检监察员朱振说。

除了尽责免责，该《办法》还列出应当采取“第一种形态”予以处置的16种情形，明确相对适用的12种处置方式。让“有苗头即遏制，有问题即纠正”成为潢川县各级党组织“一把手”的共识。截至目前，全县共运用监督执纪“第一种形态”2581次，有效提高了基层干部干事创业的积极性。

铁纪护航小康路，誓要旧貌换新颜。如今，潢川县干部作风持续好转，脱贫成果持续巩固，信访量逐步下降，满意度逐步提升，纪检监察工作得到群众认可，潢川县纪检监察机关将以“越是艰险越向前”的使命担当护航群众致富的康庄大道。