本报记者 丁桂玲
市委、市政府日前印发的《贯彻落实〈中共河南省委河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见〉三年行动方案》（下称《三年行动方案》）中，就“聚焦基础设施建设，增强振兴发展支撑能力”，进一步细化更多具体任务，明确责任分工和时间表，确保行动目标和重点任务逐条对接、逐件落实。
行动目标之四：基础设施建设取得重大进展，建成和储备一批重大铁路、高速公路、航空、航运（港口）、水利、能源、信息等项目，振兴发展的支撑能力进一步增强；城镇综合承载能力和辐射带动能力显著提升，各类要素合理流动和高效集聚，鄂豫皖省际区域中心城市地位凸显，到2022年中心城区常住人口突破125万，为2025年常住人口达到150万、跨入大城市行列奠定坚实基础。
重点任务之四：补齐基础设施短板，强化振兴发展支撑能力。推进交通设施互联互通，提升水利能源支撑能力，提升城镇综合承载能力和辐射带动能力，加强对外开放载体建设。
一分部署，九分落实。《三年行动方案》中“聚焦基础设施建设，增强振兴发展支撑能力”包括哪些具体任务和内容？我市将如何推动各项具体工作进展？连日来，记者采访了相关部门负责人、业界相关专家，进行深度解读。
推进交通设施互联互通
◆积极争取京九高铁（阜阳至黄冈段）、十堰经南阳信阳至合肥高铁（河南段）、符合条件的高速公路和明港机场改扩建工程、信阳明港航空港经济区、潢川机场项目列入国家相关规划
◆加快推进沿大别山、安阳至罗山、许昌至信阳、濮阳至湖北阳新、固始至豫皖界等高速公路项目实施，积极争取信阳至随州纳入全省高速公路网规划
◆进一步畅通普通干线公路网络，有序推进G230线新县县城至豫鄂省界段以及G106、G107、G312、G230、S335相关路段提质改造，研究论证G220、S214、S336相关路段改建和沿淮河旅游公路等项目可行性，尽快启动前期工作
◆积极争取加大普通公路补助力度，推进“四好农村路”建设，全面实施通村入组工程
◆加快推进固始港、息县至长台关航道、罗山尤店东铺码头、潢川淮河花埠口码头、潢川潢河通航码头、淮滨临港经济区等建设
◆科学规划建设淮河大桥
建设大交通，促进大发展。近年来，我市交通运输发展成效显著，截至2019年年底，全市高速公路通车里程591公里，居全省第3位；普通干线公路通车里程达2986公里，居全省第2位；农村公路通车里程达23247公里，居全省第2位；内河水运通航里程371公里。陆、水、空立体交通运输网络体系初具规模，区域性互联互通的综合交通枢纽地位不断增强。但还存在着普通公路网密度较低、高等级公路占比不高、多种运输方式发展不均衡、综合运输枢纽发展滞后、交通筹融资能力较弱等突出问题。
“《三年行动方案》为下一步交通行业发展指明了方向，明确了具体任务。”市交通运输局党组书记、局长朱时锋说，今年，市交通运输局抢抓机遇、积极作为，主动与上级主管业务部门汇报对接，以建设重要的区域性综合交通枢纽为目标，谋划了高速公路、干线公路、淮河航运等一批总投资约1000亿元的重大交通基础设施建设项目，全力推进许信高速和上罗高速2个在建项目，积极推进沿大别山高速、淮阜高速等项目前期工作，积极对接部省“十四五”规划，争取我市谋划的重大项目纳入国家和省重大战略发展规划，争取部省更多政策和资金支持，为补齐交通运输基础设施短板，提升振兴发展支撑能力，努力把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活。
高铁项目、机场改扩建是推进交通设施互联互通的关键之一。2014年以来，省市为争取两个高铁项目做了大量工作。市委、市政府主要领导和分管领导多次到国家发改委、国铁集团汇报争取，积极与湖北、安徽沟通联络，得到了河南省委、省政府和省发改委的高度重视。
信阳明港机场原设计客运吞吐量为2020年30万人（次），2019年已突破70万人（次），远超设计，因此，机场总规调整和改扩建工作势在必行。目前，明港机场改扩建工程已委托民航专业设计单位开展了机场总规调整和改扩建前期工作，正在编制总规、可研报告等。潢川机场场址已确定，其他工作正在有序推进，省有关部门对此项目纳入国家民航发展规划表示支持。
提升水利能源支撑能力
◆积极争取国家、省支持张湾、东方河等水库建设，推动袁湾水库、白果冲水库尽快开工建设，推进引九济石，引出山店库水进城及引水灌溉、城镇供水项目
◆优化华豫电厂运行方式，保障供电安全
◆建成大别山革命老区引淮供水灌溉工程
◆加大息县、淮滨县、商城县、平桥区、罗山县、潢川县建设淮河生态经济带四水同治示范县力度
我市水利工程众多，水资源充裕。淮河在信阳境内流长363.5公里。近年来，我市坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，充分发挥信阳水资源优势，统筹谋划和推进一批具有战略意义的重大水利工程，构建兴利除害的现代水网体系，不断满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。
大别山革命老区引淮供水灌溉工程涉及我市息县、淮滨、潢川3县，总投资约54亿元。项目以息县枢纽工程为龙头，以城市供水工程、农业灌溉骨干工程为主要内容的水资源综合利用工程。项目蓄水库容1.2亿立方米，可年引淮河水1.65亿立方米，解决103万人的吃水问题，发展灌溉面积35.7万亩。工程的建设有利于加快革命老区脱贫步伐、解决城乡供需水矛盾、保障国家粮食安全、改善沿淮区域水生态环境。
《三年行动方案》对提升水资源支撑能力建设提出了明确目标和措施，成立了有针对性的工作专班，分工明确，各负其责，积极推进。
“我们不断加强与国家、省水利、发展改革等部门汇报沟通，及时了解重大水利项目投资政策，争取给予我市项目支持和资金倾斜。”市水利局党组书记、局长张雨介绍，“下一步，我们将继续谋划一批重点水利工程项目，持续推进大别山革命老区引淮供水灌溉、市四水同治及城市供水等重点工程建设，积极争取国家支持张湾、东方河等水库建设和大中型灌区续建配套、农村水系综合整治等重点工程建设，大力推进袁湾水库、白果冲水库尽快开工建设。”
与此同时，信阳供电公司积极推进在建重点工程建设，开展“降停电”专项攻坚行动，深化输配电线路设备运维精益化管理。5月28日，河南挚亭-春申500千伏线路工程全线贯通。6月21日，500千伏挚亭-春申线路成功投入试运行，我市电力能源支撑能力不断提升。
提升城镇综合承载能力 和辐射带动能力
◆积极争取信阳市建设鄂豫皖省际区域中心城市，到2025年中心城区常住人口突破150万，跨入大城市行列
◆积极争取有条件的县撤县设市（区），推动信（阳）罗（山）一体化、潢（川）光（山）一体化发展，推动固始县、息县等人口超百万的县发展为50万人以上中等城市，提升潢川县等县城人口聚集和综合承载能力，规划建设信阳淮河新区（息县）。推进明港镇改市。打造智慧城市，推进城市有机更新，加快开展中心城区城市地下综合管廊规划编制工作，统筹城市地上地下建设，基础设施实现互联互通
◆加大信阳市申建省级城乡融合发展试验区，羊山建设城乡一体发展示范区，新县建设省级城乡融合县，淮滨县、新县、罗山县等县建设践行县域治理“三起来”示范县力度
近年来，我市持续完善城镇基础设施建设，统筹结合百城建设提质工程和文明城市创建工作，强化项目支撑，突出城市道路贯通、黑臭水体整治、垃圾无害化处理、污水处理提质增效、棚户区和老旧小区改造、城市有机更新、城市水系连通、园林绿化提质、停车场和综合管廊等短板领域，加大项目谋划力度，加快前期手续办理进程，加速项目实施落地，不断完善城市功能，提升城镇综合承载能力。
在市中心城区，谋划实施了一批城建基础设施领域重大项目，城市综合承载能力不断增强。2017年开始实施的中心城区30个重点项目快速推进，2018年，信阳成功入围“全国黑臭水体治理示范城市”，2019年，全面推进城镇老旧小区改造工作，惠及居民群众2万户。
在浉河区，结合老旧小区改造工作，积极实施平西、五里墩、十里河、飨堂、马鞍、三里店、新七大道北、玉皇顶、火车站、民族胡同、信应路等片区城市有机更新，老城面貌焕然一新。
在息县，以发展50万人以上中等城市的目标，积极筹划建设淮河新区，在生态建城、产城融合、四水同治、开放创新、城乡融合、投融资体制改革、公共服务等领域先行先试、形成示范。
在光山县，积极实施官渡河区域综合治理。目前，综合区域治理围绕“路、桥、坝、点、园”等基础设施和公共服务的48个项目已完工，新增储备城市建设用地1.3万余亩。在此基础上，光山顺势提出继续上游向新县发展，下游向潢川发展，将官渡河治理继续延伸，并向纵深推进，围绕整个官渡河48公里实施“拥河发展”战略，目标将潢河光山段48公里“百里长廊、百里水乡”打造成光山县生态文明建设示范带、乡村振兴建设示范带、新型城镇化建设示范带。
“在《三年行动方案》引领下，我们的城镇综合承载能力和辐射带动能力将进一步增强，我们一定能把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活。”市发改委党组成员、总工程师王凤银说。
加强对外开放载体建设
◆积极推进建设信阳市保税物流中心，淮滨港B类保税区和内河航运二类码头口岸，争取中央及省级相关资金对符合条件的保税物流中心、跨境电商园区等给予支持
◆推进淮滨县建设铁公河海联运工程，发展“通江达海”航运。规划建设淮滨油气战略储备库和海气入豫工程
如何提升我市的对外开放水平？《三年行动方案》明确规定，要加强对外开放载体建设。“具体到我市实际，就是积极推进淮滨港建设。”淮滨县交通运输局局长丁伟介绍。
2018年10月，国务院正式批复《淮河生态经济带发展规划》，规划明确提出，支持淮滨依托港口建设物流园区，推进淮滨内河港口二类口岸建设，支持信阳淮滨临港经济区建设。
公铁水一体化淮河淮滨港码头工程项目总占地1500余亩，共设计20个千吨级泊位，年吞吐能力达2080万吨，概算总投资12亿元，是河南省最大的综合性单体港口。该项目于2018年10月正式开工，目前淮滨港项目码头平台、引桥、跨河桥梁地下桩基础全部完成，正在进行码头平台接桩和物流园区建设工作。
依托淮滨港工程，我市还积极推进信阳（淮滨）保税物流中心（B型）、筹划综合保税区，以构建区域对外交往的平台和窗口，推动临港经济区建立优势产业集群，落实大别山革命老区加快振兴发展战略。“目前我们正积极推进这项工作。根据国家和海关总署对保税物流中心（B型）及综合保税区的申报设立要求，结合淮滨县发展条件和淮滨港建设进度，计划采取统一规划、分步实施的路径，先期开展保税物流中心（B型）的申报和建设工作、计划与淮滨港同步运行，待条件成熟再行启动综合保税区的申报工作。”淮滨县政府党组成员王化锋介绍。