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一端在手 信息全有

商城:线上线下同发力 精准监督护脱贫


(上接第一版)因扶贫领域干部作风问题,已对全县4个党组织、10名领导干部进行了问责……”该县纪委监委党风政风监督室负责同志向记者介绍。

收官之年必有决战之心。该县纪委监委聚焦决战脱贫攻坚重点任务,创新工作思路,建立健全步调统一的组织领导机制、全覆盖的日常监督机制和精准科学的执纪问责机制,明确责任,狠抓重点,严肃查处扶贫领域腐败、干部作风和责任落实三方面突出问题。

“从4月初起,我县就启动第一轮纪检监察干部大走访;5月25日完成一轮普访后,我们又以交叉互查的方式开启第二轮大走访,136名县级纪检监察干部、90余名乡级纪检干部,分别与全县1342户未脱贫户建立‘一对多’联系、‘面对面’走访、‘点对点’监督,重点对相关职能部门及帮扶干部的帮扶责任进行再监督、再压实,严查脱贫攻坚工作中的形式主义和官僚主义。”该县一名参与大走访的纪检监察干部详细介绍道。

“过筛式”的监督,精之又精、准而再准,之所以落地迅速、反馈灵敏、行之有效,关键在于“三项机制”的建立和完善。

围绕“一盘棋”战略,该县建立健全步调统一的组织领导机制。县纪委监委成立以主要负责同志为组长的决胜年行动工作领导小组,先后6次召开会议,出台《强化监督检查推动脱贫攻坚决胜年专项治理行动见实效任务分工方案》等5份文件,建立健全党风政风监督室综合协调和通报曝光、信访室和案管室快速处置问题线索、纪检监察室直查快办、审理室案件专项评查、以案促改室专项以案促改、县委巡察机构专项巡察的监督执纪问责工作机制,实现全系统上下统一指挥、统一步调、统一行动。同时,建立“机关主建、片区主战”统筹协调联动机制,将全县分为4个片区,县纪委书记、监委主任统筹指挥,县纪委监委两名副书记、副主任包片督战,4名常委(委员)分包督导一个片区,确保责任落实。

紧盯重点工作,建立健全覆盖脱贫攻坚一线的基层监督机制。围绕全县纪检监察干部大走访、扶贫项目和资金管理使用情况专项治理、落实“四不摘”情况专项监督等重点工作,该县充分利用“阳光党务”“阳光政务”“阳光村务”网络监督平台,采取“纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇(处)纪(工)委+村务监督委员会+村级廉情信息员”的模式,整合监督力量,推动信息收集、问题汇总、线索移交、政策解读、沟通配合等工作,做到靠前监督、精准监督、全程监督,实现日常监督工作常态化。

坚持“三个效果”有机统一,该县建立健全精准科学的执纪问责机制。县纪委监委统筹推进全县精准执纪问责,最大限度防止失职失责问题、最大限度激发党员干部干事创业的激情,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。实行扶贫领域违规违纪问题问责联动,坚持“有权必有责,有责要担当,用权受监督,失责必追究”,建立了协调配合、问责案件研判、案件评查、督查问责落实及结果运用机制,把问责工作与“一案双查”、监督执纪“四种形态”、通报曝光、标本兼治相结合,以问责推动脱贫攻坚决战决胜,形成综合效应。

遍访“上线”阳光明

“新建村贫困户王某家生活环境差,鸡鸭散放,鸡在卧室床上被窝里下蛋。”“邱湾村贫困户李某某家危改住房有漏水迹象。”“高棚村余某家危房未拆除,存在安全隐患”……打开手机,点击“阳光村务”网络监督平台“决胜年行动”模块,商城县纪检监察干部在脱贫攻坚遍访督查中所发现的问题一目了然,动态更新,整改情况实时跟踪。

自2017年率先在全市上线运行后,商城县“阳光村务”网络监督平台坚持聚焦基层微腐败治理,已成为深受群众信赖、拥有18万粉丝的群众“掌中宝”。为进一步巩固提升增强“阳光村务”网络监督平台功能,积极探索基层扶贫领域腐败问题监督新思路,确保决战决胜公开透明,该县纪委监委将脱贫攻坚专项督查相关数据上传到“阳光村务”后台,实现“线上监督点对点、线下访谈面对面”同步联动。

一方面,该县纪委监委组织澄清底数。全县各行政村把以户为单位的“三类人员”底数台账上传至“阳光村务”网络监督平台,实行动态更新监管。另一方面,该县纪委监委创新优化平台功能,新增“决胜年行动”模块,要求在“大走访”中同步填报《督查工作日志》督查情况,对走访过程中发现的问题,实时上传至“问题登记”板块予以公开,由该贫困户所在乡镇纪委定期梳理问题快速交办督办,动态监管、全程监督,切实做到科学高效、逐一清零。

“今年我们的茶叶丰收了,可是,没有销路,请问领导可以帮忙解决吗?”今年4月初,正逢茶叶上市时,苏仙石乡纪委干部在进行脱贫攻坚大走访中,收到了贫困群众发出的求助信息。为帮助群众增加收入,该乡纪委组织纪检监察干部分片包干走访茶叶生产大户,在督促各茶企做好疫情防控的同时,引导他们主动担当企业社会责任,为脱贫攻坚加油助力。经乡纪委领导沟通协调,东奇山茶叶合作社决定与喻畈村15名贫困户签订长期订购协议,按照以不低于市场价收购鲜叶,以后每年还将派出技术人员帮助其免费提供茶园维护和农技知识培训。

记者了解到,为夯实责任,该县纪委监委将全县370个行政村的“三类人员”分配至各部室、各派驻组,截至5月25日,县、乡两级纪检监察干部240余人,完成了对全县2020年剩余未脱贫、监测户、边缘户共1865户6141人的第一轮普访,初步摸排各类问题415个,分类建立问题台账,下发了《整改通知书》,明确责任单位、责任人和整改时限。同时,为5月底的第二轮“大走访”交叉互查活动和前期遍访督查中发现问题进行“回头看”,提供了基础,确保探头前移、有的放矢、聚焦精准、科学有效。

“阳光村务”网络监督平台让阳光照亮扶贫工作,为基层扶贫领域形式主义官僚主义问题打上“聚光灯”,给基层一线扶贫干部戴上“紧箍咒”,有效确保了“四个不摘”等各项扶贫政策落到实处。

直面问题真整改

2019年7月,余集镇文冲村余某,反映该村原支部书记余某某在脱贫攻坚扶贫工作中大肆敛财、私吞克扣部分群众养老金、危房改造资金等问题。县、镇纪委立即组织调查,确认部分问题属实后,给予其党内严重警告处分,该镇党委决定免去其村支部书记、委员等职务……今年以来,商城县纪委监委持续对此类侵害群众切身利益的案件进行回访、开展专项评查,信访反馈工作受到群众的好评。

今年以来,为严格落实问题线索清零,商城县纪委监委以挂牌督办、提级办理全覆盖和案件回访、信访反馈全覆盖,持续做好以案促改、案件专项评查等工作,对于侵害群众切身利益的案件再回头、再清查、再聚焦、再整改,做好扶贫领域执纪监督的“后半篇文章”。

有令必行,执纪必严。该县纪委监委不仅迅速落实好省、市纪委监委扶贫领域决战年行动“回头看”反馈问题的持续整改,而且扎实做好“双清零”“季复核”“一回访”工作。对2019年未办结的问题线索4月底前“清零”、新增问题线索“动态清零”,每季度开展一次抽查复核,抽查回访率100%,以群众满意度检验办案成效。同时,对新增问题线索挂牌督办全覆盖,确保案件办理进度和质量。

让专项行动为脱贫工作加压助力。该县开展“四个专项行动”。对“四个不摘”落实不力问题专项巡察、对扶贫项目资金专项监督检查、对扶贫领域问责案例专项评查、以案促改“雷霆”专项行动,筛选一批扶贫领域违纪违法典型案例集中开展以案促改,推广经验做法,发挥典型教育作用。

让专业队伍强化执纪问责。该县成立四个专班,统筹强化运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督合力,组织成立四套专班,其中案件查办专班由案件管理室牵头,重点监督扶贫政策落实,加大新增问题线索办理力度,严查扶贫领域腐败和作风问题;专项巡察专班由县委巡察办牵头,加强对“四个不摘”落实情况专项巡察;作风督察专班由党风政风监督室牵头,重点督察扶贫行业部门监管责任落实,各乡镇、贫困村和责任单位组织开展网格化大走访,驻村工作队驻村帮扶工作中的形式主义、官僚主义问题;以案促改专班由以案促改室牵头,查结的扶贫领域违纪违法典型案件,开展“以案促改村村行”、“以案促改在身边”、“以案促改支书谈”、以案促改“雷霆”专项行动、扶贫领域典型案例专项评查等活动。

让监督网络构筑责任体系。该县构建四级监督网络,结合“以案促改”,探寻基层“三不一体”机制,统筹推进县、乡、村、组四级监督机制建设,整合县纪委监委机关、各乡镇(处)纪委、村务监督委员会、村级廉情信息员等工作力量,在县乡两级纪委监督体系基础上,重点构建和完善村、组两级监督网络,督促村务监督委员会工作规范化,推动乡村组监察信息网络制度化,织密了“日常监督网”。

“靠前监督”纾民困

“余书记,感谢您为我在家门口找到了工作,现在又能照顾家庭,又有了稳定收入,真是太感谢了!”走访到贫困户陈俭明家中时,其妻子刘先芬笑容灿烂,激动地向汤泉池管理处纪检干部表达谢意。

在今年全县纪检监察干部大走访活动中,汤泉池管理处纪委发现,七里冲村贫困户陈俭明身患抑郁症,无劳动能力,家中两个孩子在读初中、高中,生活重担全都压在了妻子刘先芬一人身上,平日里都是靠她在家附近打些零工补贴家用。由于疫情影响,找不到零活干的刘先芬失去了收入来源,一家人生活没有保障。发现这些情况后,汤管处纪委马上和村干部、帮扶责任人对接,积极想方设法为刘先芬解决工作问题。3月下旬,正值汤泉池景区全面复工复产阶段,景区各酒店宾馆、重点项目、农家乐等都有序开始复工复产。管理处纪委根据陈俭明家实际情况和景区宾馆饭店的招聘需求,积极向各用人企业推荐,最终在陈俭明家附近的山水农家乐为其妻子解决了工作岗位,解了一家人的燃眉之急。

保就业就是保民生,保就业就是保稳定,保就业更为促脱贫。这样的事例还有很多。

“受疫情影响,待在家两个月没去上班。前几天厂里通知要开工了,正发愁呢,就听说有了外出直通车,可以安全快捷直达。今年要努力工作,好好赚钱成个家。”3月18日,来自黄柏山管理处一位贫困青年坐在即将出发的大巴车上,信心满满地对前来督查复工复产情况的该县纪委监委工作人员说。

转移就业是贫困群众增收脱贫的重要途径,立足脱贫攻坚决战决胜大局,该县纪委监委高度重视、靠前监督,既充当疫情防控的“战斗员”,又担负复工复产的“协调员”,更甘当为民解困的“服务员”,督促县有关部门创造条件开通“外出直通车”,为贫困群众安全外出就业保驾护航,有效确保全县81家规模以上工业企业实现复工复产,助力返岗员工近万人。

执纪监督助发展,排忧解难情为民。“我们督促畅通‘网办’服务渠道,组织召开了由10个相关职能部门分管政务服务平台负责人参加的推进专题会议,积极发挥组织协调优势,加强对重点企业和项目靠前服务协调联动,推出快捷快办一条龙服务,让企业少跑路、不跑路,并通过发布通告、微信公众号等形式,对外公布预约办理电话号码,力争实现企业办件咨询全覆盖,问题全解决,累计答复企业和群众问题咨询600余条。”为助力企业复工复产,该县纪委监委派驻三组的负责同志回忆起在疫情防控期间的工作时说。

忠于职责敢作为、创新举措有成效。商城县纪委监委为脱贫攻坚筑牢纪律长城,确保扶贫领域政治生态风清气正,为脱贫攻坚长士气,树正气,扬清气。

线上线下同发力、精准有效全覆盖。商城县纪委监委创新决战决胜构建监督机制,结合阶段特点,有效利用“阳光村务”网络监督平台,确保监督保障无死角,问题整改全清零,纪律阳光全覆盖。

下沉一线保民生、服务群众解难题。商城县纪委监委延伸监督触角,主动贴近一线干部群众,访民情、核实情、注真情,打通了服务群众“最后一公里”,激发了基层干部真抓实干,为脱贫攻坚决战决胜凝聚干群同心的强大合力、提供坚强如铁的纪律保障。

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