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“将贫困户零散的土地资源流转起来,不仅能带动贫困户增收,更能让村里有笔稳定收入,有钱办事了,群众跟着支部走了,脱贫这事就好办了。”刘元好笑着说。
近年来,商城县推进脱贫攻坚工作中,在打造33个省级集体经济试点村的基础上,县财政投入7000万元,扶持110个县级集体经济试点村发展壮大集体经济。结合各村产业优势、产品优势、地理环境优势,以党组织为引领,以合作经济组织为载体,通过推行“支部+合作社+基地+农户”党建模式,采取联合建、单独建、挂靠建等方式,培育“产业树”,以龙头企业为“树干”,合作社为“树枝”,贫困农户为“树叶”,鼓励“先行一步、先富一步”的党员创办领办合作社,带动农民增收致富。
聚合力 选优配强乡村“扶贫先锋”
“好钢用在刀刃上”。打赢打好脱贫攻坚战,一支强有力的队伍是关键。商城县将扶贫干部队伍建设作为脱贫攻坚工作的基础工作来抓,把最优秀的干部人才资源向脱贫攻坚一线聚集。
村“两委”干部是“带不走的脱贫队伍”,更是脱贫攻坚的主力军。商城县按照“建组织、强队伍、助扶贫”的发展思路,选优配强脱贫攻坚的“主心骨”,全面加强村“两委”班子队伍建设。2018年村“两委”集中换届选举后,切实优化了村“两委”干部年龄结构和文化程度,符合“三有三带”标准的村“两委”干部551名,有效破解了部分村级班子配备不合理、攻坚能力欠缺等问题。建立健全村干部工作报酬稳定增长机制,在2013年、2015年、2017年、2018年连续4年增长的基础上,2020年将村支部书记、其他村干部工作报酬分别提高至2263元、1810元,解决了村干部生活工作中的后顾之忧,村干部干事创业的劲头更足了。
选好管好用好驻村第一书记和驻村工作队是激发农村脱贫攻坚动力的最有效措施之一。2015年以来,商城县共选派驻村第一书记3批次共计302名、驻村工作队3批次1356名,实现了贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村的党建引领“全覆盖”。县委选派办严格驻村干部“三重管理”制度,夯实县、乡镇、派出单位各级职责,切实保障广大驻村干部在脱贫攻坚一线担责、担难、担险。县委组织部推行驻村第一书记片区会议制度,定期组织各片区的全体驻村第一书记开展以观摩、交流为主的座谈会议,促进相互学习交流并创新开办《第一书记风采》电视专题节目,定期选取作风扎实、实绩突出、群众认可度高的第一书记作为宣传报道对象,节目多次被新华网、光明网、今日头条、河南电视台新农村频道等省级以上媒体转载采用。
“当前,第一书记岗位已经成为锻炼、培养、考察、识别干部的重要阵地。”该县县委常委、组织部长裴军还亲自作词,谱写公益歌曲《第一书记》,引起基层干部和第一书记的一致好评。近年来,先后有6名第一书记被省委表彰,30名第一书记被市委表彰,100余名第一书记被县委表彰,诸多感人的事迹充分展示了驻村第一书记队伍的风采,擦亮了商城县“第一书记”名片。
党员人才是脱贫攻坚中的生力军,切实发挥无职党员和人才队伍作用关系着脱贫攻坚的成效。商城县通过开展无职党员“设岗定责”,充分发挥无职党员先锋模范作用。苏仙石乡开展“我脱贫我光荣·党员在行动”活动,20余名党员贫困户率先脱贫,并带动60余户贫困户增收致富;在全县推广鄢岗镇选聘“名誉村长”经验做法,充分发挥“乡贤”党员的示范带动作用,全县共选聘“名誉村长”398名,70余名“名誉村长”创办领办合作社,带动800余户贫困户脱贫致富。同时,推动党政人才、专业技术人才、农村实用人才、教育卫生人才下沉到乡村,精准对口支持扶贫工作。实施县级贫困村人才培养计划,县农业农村局、商务局等单位为110个贫困村培训种养殖能手、农村电商人才等570余名。县委人才办选派21名市级、县级拔尖人才、34名科技特派员驻站开展一对一服务,夯实了脱贫攻坚产业发展的人才支撑。
强担当 精修履职尽责“帮扶内功”
脱贫攻坚关键在党,成效在做,根本在人。如何取得实打实的好效果,一支敢担当、能担当、会担当的扶贫队伍是重中之重。
商城县大力弘扬奋发有为、担当尽责、真抓实干的优良作风,推动形成“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的工作格局。
在商城,你会看到这样的一个情形,每月逢5日、15日、25日,县直单位除了必要值班人员,保证单位正常运转外,基本上看不到别的工作人员,他们都干什么去了?
“县委要求,每名公职人员要结对帮扶1户-3户贫困户,实行‘三个五’工作制度,每个月至少用3天时间帮助贫困户解决困难。”县直某单位负责人说道。
为更好地推动全县广大党员干部勇于担当,真心实意为脱贫攻坚出力使劲,商城县委出台了《关于加强脱贫攻坚帮扶工作队管理工作的意见》《关于建立县直单位所有在编在岗公职人员结对帮扶贫困户制度的通知》,在全县开展“县直单位联村、党员干部联户”活动,实行县级领导联乡包村,单位、企业定点扶持,党员干部结对帮扶的工作模式,建立县处级领导干部联系点40余个,县直单位领导干部联系点780余个,乡镇(处)联系点370个。采取公职人员“一帮一”“一帮多”方式,1800余名机关党员干部与4500余户贫困户结成帮扶对子。实现了贫困户结对帮扶全覆盖,形成了以党组织为核心,党员干部为骨干,多方支持、全员参与的“大扶贫”格局。
对扶贫干部的关心关爱更是不能少。县委出台了《关于进一步激励关爱乡村干部的实施意见》,切实把“政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀”的要求落到实处。脱贫攻坚以来,连续6年表彰扶贫一线干部1000余名,优先提拔重用或晋升职级扶贫一线干部177名,22个乡镇(处)全部完成“五小”建设,有效解决了基层扶贫干部的工作生活难题,真正从根本上消除了扶贫干部的“后顾之忧”,推动扶贫干部全身心投入到脱贫攻坚战中。
责任压到底,工作才能落到地。商城县为将脱贫攻坚责任精准到人,制定下发了《关于落实县乡村三级书记抓脱贫攻坚责任制的实施意见》,严格落实党政一把手负总责、县乡村三级党组织书记一起抓的责任机制,明确县委书记抓脱贫攻坚职责10条,乡镇党委书记职责9条,县直单位党组织书记职责6条,村党支部书记职责9条,帮扶责任人“贫困户底子清、脱贫措施清、帮扶效果清”职责3条,层层传导压力动力,形成了职责清晰、合力攻坚的工作体系,激发出各级党员干部全力以赴投身脱贫攻坚的强大动力,确保扶贫工作真正的“沉下去”。
攒后劲 汇聚乡村振兴“源头活水”
在全县上下的齐心勠力下,商城县于2018年顺利脱贫摘帽。但习近平总书记指出“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”商城县委切实贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持做到“四个不摘”,切实巩固提升脱贫成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战,真正让决胜贫困和全面小康“齐飞”,为顺利实施乡村振兴战略打下坚实基础。
今年6月份,河南日报一篇题为《山沟沟里挖出了金娃娃》的报道讲述了省税务局派驻商城县南冲村第一书记王建新因地制宜,和村“两委”干部一道致力发展中草药种植产业,建立起大别山原产地特产加工基地,带领村民在家门口致富的故事。
“脱贫攻坚进行到现在,困难群众的衣食住行都没有问题了,但是如何为群众找到一条可持续增收的路子,帮助他们在家门口就业致富是当前最急需解决的问题。”省银保监局派驻伏山乡簪子河村第一书记陈铁帮说。他在多方考察并征求党员群众意见的基础上,决心发展高山茶种植加工。截至目前,村自营高山茶加工厂不仅带动了121户贫困户脱贫致富,还为村集体经济每年增加50余万元收入,实现了扶贫从“输血”到“造血”的根本性转变。
发展特色产业是巩固脱贫攻坚成果最有利、最有效的长效机制,像王建新、陈铁帮这样的致力发展特色产业的第一书记还有很多。他们深入山乡,为乡村找路子、想办法,真切地为村里找到一条长久“致富路”。
走进今天的里罗城村,一排排整齐干净的民宿竖立在鸟语花香中,一行行游人穿梭在里罗城的乡间小道上,一辆辆旅游大巴将远方的客人带到这个美丽山乡……如果在5年前,这是绝不敢想的情景。
“我们抓住了全域旅游这个大好机遇,把发展旅游附加产业作为持续增加群众收入的有效途径,实现家家参与旅游产业、户户为旅游服务,让群众都吃上‘旅游饭’,有效增加了群众收入,在全面脱贫的基础上,努力探索乡村振兴的新路子。”县市场监管局派驻里罗城村第一书记林新亮说道。
近年来,商城深入推进“四位一体”建设,加快全域旅游发展步伐,相继成立了大别明珠田园综合体党总支、鄢岗镇农业产业园党委、汪桥镇乡村振兴示范区党委,充分发挥党组织引领作用,促进党建要素与城乡生产要素优化配置,大力挖掘发挥商城作为大别山革命老区“红色遗迹多、自然风光美、民俗文化奇”的优势,推进红色文化、旅游文化、民俗文化深度融合,赋予了商城旅游更丰富的内涵,打造集“吃、住、行、游、购、娱、学、悟”于一体的“红”“绿”交相辉应的党性体验和乡村文化体验胜地,有效地为群众找到一条长久致富的“旅游金路”。