□刘明军 刘 洋

每周下村走访，每个村里有多少村民组，每组有多少人，都一清二楚；走访时迎面碰到路过的村民，马上就能说出他住在哪一家、家里有几口人，外出务工还是在家留守，也都心中有数……

这是潢川县公安局付店派出所所长雷震的工作常态。从警21年来，雷震先后当过派出所社区民警、刑警大队侦查员、城关中队中队长、案审中队中队长，2015年2月，担任付店派出所所长。雷震常说：“我是一名派出所长，也是一名基层社区民警，我知道社区民警肩上的责任重大，因此我们的工作来不得半点马虎！”他创新完善的民调“工作法”，在公安系统小有名气，他所在的付店派出所被公安部评定为“一级公安派出所”，也是全市公安机关首批授予的“枫桥式公安派出所”。今年3月，他因成绩突出，被县政府荣记“个人三等功”一次。

初次见到雷震，并没有想象中那种警察的威严感，而是让人觉得十分敦厚而朴实。

雷震告诉笔者，付店派出所创建于1981年6月，位于潢川县城西部312国道旁，潢川县、息县、光山县三县交界处，辖区面积83平方公里，下辖12个行政村，1个社区，常住人口33726人。沪陕高速、312国道贯穿境内，交通便捷，流动人口十分频繁，被誉为潢川县城的“西大门”。

这一连串的数据，雷震竟然脱口而出。面对笔者的疑惑，雷震笑着说：“这些都是社区民警必须要掌握的基本情况，何况我还是所长，这点小事更需要知道的一清二楚。”

作为所长的雷震，在警察这个岗位上干得得心应手，还是源于他平日里积累的硬功夫，在他看来：“无论是派出所所长还是社区民警，责任都一样，都是为辖区百姓服务，守护好一方平安，基于这一点，他更喜欢和群众在一起。”

2019年8月，全市公安机关掀起“枫桥式公安派出所”创建活动热潮，付店派出所是首批申报的试点派出所之一。然而，雷震心里很清楚，半个多世纪前，“枫桥经验”这一宝贵精神财富源自枫桥，走向全国，成为坚持党的群众路线和基层治理的一盏“指路灯”，成为全国公安政法战线的一面旗帜，要想在全市崭露头角，评定为“枫桥式公安派出所”，不是轻而易举的，不拿点真本事、不出点金点子是不行的。

在接下来的日子里，他白天沉入社区，走进田间地头，深入工厂企业，夜晚回到所里，把群众的所想所需所盼整理成第一手资料，然后召集全所民警、辅警一起交流研判，在如何做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的环节上下功夫，不断总结摸索出了一套常态化矛盾纠纷排查化解“工作法”，这个工作法就是矛盾纠纷“123”化解法和“1+N”式调处法。

据介绍，“123”化解法即“1”是依靠辖区村干部，对一般性的邻里纠纷直接调解。“2”是派出所与村委会相配合，由民警联合村干部对复杂的矛盾纠纷共同协调化解。“3”是派出所、律师事务所和司法所“三所联调”，派出所负责接处警和现场先期处置，为后续调解提供支撑；司法所设专职人民调解员，负责安抚当事人双方情绪、调解案件；律师事务所设驻所律师，向纠纷双方当事人提供法律咨询。

在推进矛盾纠纷化解的基础上，同步推行“1+N”式调处法，“1”指的是公安执法执勤主阵地，“N”指的是工地厂房、街头巷尾、田间地头、农家小院等调解地点，针对群众不愿意到派出所或者没有时间、没条件到派出所调解的实际情况，主动延伸工作场所，因时因地有效开展矛盾纠纷调解工作。

今年3月31日，雷震和村干部一道，冒着大雨再一次来到刘楼村当事人吴某家中走访，鉴于双方当事人的特殊关系，这已经是雷震第四次来到当事人家中进行调解，经过一个多小时的耐心劝导，当事人吴某与婆婆、小叔子的争执终于达成和解。这一刻，虽然浑身被雨水淋透，但雷震的脸上还是充满了欣慰的笑容。他说：“看似一般性的家庭纠纷，若不及时化解，也会酿成大后果，我淋点雨不算啥，这一家人握手言和才是最重要的。”

通过推行“123”和“1+N”工作机制，近年来，付店派出所共排查化解各类矛盾纠纷268起，无一起民转刑案件，无一起因化解不及时形成信访问题。

在刘楼村治保会,村干部王照全高兴地说：“以前大事小事都要往派出所跑，现在好了，派出所实行民调‘工作法’以后，一般性的邻里纠纷在村里就可以调解了，这样就可以把问题解决在萌芽状态，真正做到了‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”