信阳市政协副主席 霍 勇

各位委员、同志们：

我受政协信阳市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和列席同志提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是信阳砥砺前行，争先添彩的一年！

一年来，在中共信阳市委的坚强领导下，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协的新方位、新使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦中心履行职能、服务大局发挥优势，为推动信阳高质量发展贡献政协智慧、体现政协担当、展示政协作为。

在过去一年多的工作中，在近期抗击新冠肺炎疫情斗争中，常委会认真落实省委、市委新部署新要求，突出重点地抓了四项工作。

一是深入贯彻落实中央、省委政协工作会议精神。中共中央召开中央政协工作会议，这在党的历史、人民政协历史上都是第一次。习近平总书记发表重要讲话，为人民政协指引方向、定性赋能，清晰标注了新时代人民政协在党和国家事业全局中的“坐标”，开辟了人民政协事业发展新的广阔天地。省委政协工作会议聚焦做好“加强和改进”文章，任务部署明确，措施要求具体，为全省各级政协组织和政协委员履职尽责提供了操作指南。常委会通过座谈研讨、宣讲宣传、向县区政协下发学习通知等多种形式，及时学习传达会议精神，在全市政协系统形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。对标省委实施意见，明方向、划重点、补短板，梳理工作任务，启动制度创新，为新时代加强和改进人民政协工作打好基础。

二是高质量开展主题教育。按照省委、市委统一部署，高起点谋划、高标准推进、高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终坚持聚焦主题深学细悟，深入基层调查研究，对标对表检视问题，明确责任扎实整改。坚决拥护省委、市委对冯鸣严重违纪违法一案的处理决定，深入开展以案为鉴、以案促改活动，引导政协组织广大党员干部守规矩、明底线、知敬畏，自觉把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性初心、忠诚履职尽责的实际行动。

三是反映社情民意信息工作取得良好成绩。破除反映社情民意信息工作“可以多做、也可少做，可意思意思做一些”的惯性思维。首次召开全市反映社情民意信息工作座谈会，邀请省政协专家开展专题辅导。畅通委员信息渠道，使反映社情民意信息成为政协委员的经常性工作和自觉行动，搭建起社会各界反映诉求的直通车，建立起党委政府与群众沟通的连心桥。一年来共收到社情民意信息135篇，向省政协报送社情民意信息34篇，多次编发《社情民意信息专报》，被省政协评为反映社情民意信息工作先进单位。

四是积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委、市委决策部署，扛起政治责任，集结政协力量，发挥委员作用，助力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。发出倡议书，动员政协各级组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争。通过提案、反映社情民意信息等，就疫情防控、复工复产、做好“六稳”、落实“六保”等方面积极建言献策，收到意见建议300多条。广大政协委员立足本职工作岗位，发挥界别优势，积极捐款捐物，以实际行动展示了责任担当。据初步统计，全市各级政协组织、委员捐赠达891人（次），捐款捐物6920万元。市政协机关在抗疫前期2月10号，率先向市疫情防控指挥部捐款20万元，人均近2000元，为鼓舞士气、推动社会各界关心，发挥了作用。

一年多来，常委会围绕中心、服务大局，认真履行职能，统筹推进各项工作。

（一）加强理论学习，提高政治站位

坚持用党的创新理论武装头脑。坚持以党组学习为引领，以主席会议集体学习、常委会议专题学习为衔接，以委员轮训学习，机关常态学习为配套，及时跟进学习、深刻领悟习近平总书记重要讲话、重要指示，切实做到常学常进、常悟常新，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来，组织集体学习42次，举办专题学习讲座6次，组织委员培训420人次。

落实党对政协工作的全面领导。自觉接受市委领导，严格执行重大问题请示报告制度，坚持重大工作向市委请示、重要事项向市委汇报、重大活动邀请党政领导参加，确保市委的各项决策在政协工作中得到全面落实、坚决执行。

夯实团结奋斗的共同思想基础。以隆重庆祝新中国和人民政协成立70周年为契机，开展系列纪念活动。组织收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神。举办建国70周年书画摄影展，参加省政协组织的“我和我的祖国”“我和我们的政协”主题活动，积极引导广大委员从党和国家办成大事、办好喜事、办妥难事的生动实践中，切实增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

（二）服务改革发展，助力实现“两个更好”

建言经济发展。围绕淮河生态经济带规划的实施深入调研，在一体建设、共治共享等方面出谋划策，推动国家战略落地见效；以小龙虾等特色产业的发展为切口开展协商，建言生态循环农业发展、培育农业增长新动能；开展全域旅游、红二十五军长征线路系列考察调研，促进我市红、绿资源整合开发。

助力脱贫攻坚。持续将打好脱贫攻坚战作为工作重点，承办鄂豫皖三省政协主席座谈会，为大别山革命老区脱贫攻坚凝聚区域合力。做好对口帮扶工作，从市政协领导到机关党员干部，都与贫困户结对子，做好实在事、温暖群众心、传递政协情。为定点帮扶单位光山县十里镇协调建设项目，投资2200万元建成连接光潢新路的杨湾大桥，被当地群众誉为“政协桥”“连心桥”。派驻罗山县尤店乡方湾村第一书记，四任接茬耕耘，打造品牌，“方湾花念”荣获乡村旅游省级荣誉，昔日的贫困村旧貌换新颜，已成为脱贫攻坚和乡村振兴接续衔接的典型示范村。

关注生态保护。助力森林城市创建，推进国土绿化行动，提出因地制宜建设生态廊道、加强城区绿化等意见建议。邀请生态环保领域专家，就贯彻落实《环境保护法》做专题报告。参与春冬两季植树活动，为信阳大地淮河沿岸植绿添绿。

（三）坚持履职为民，促进民生改善

增进百姓福祉积极建言献策。围绕办好人民满意教育，就规范“进校园”事项、减轻中小学负担，深入研判分析；致力居住环境提质，就完善社区服务功能、提升社区创建水平建言出力；着眼解决城区拥堵，就大力发展中心城区公共交通提出建议，推动有关部门解决好群众的操心事烦心事揪心事。

维护群众利益开展民主监督。针对高房价、问题楼盘，开展监督性视察，为促进房地产业健康发展集思广益，推动落实房子是用来住的，而不是用来炒的。关注社会焦点问题，组织住信省政协委员就浉河治理工程进行专项视察，呼应群众关切，坦诚交流协商，做到善监督、真监督，推动民生工程做好做实。组织委员参加《信阳问政》、旁听市县人民法院庭审案件，参与舆论监督、维护司法公正。

关心弱势群体组织帮扶活动。动员委员参与助学济困、爱心捐赠等慈善事业，组织委员、专家开展“文化、医疗、科技三下乡”、“科教、文体、法律、卫生四进社区”等活动。支持成立市法学会社会心理服务研究会，为社区群众和农村留守儿童开展心理辅导。

（四）广泛凝聚共识，汇集出彩合力

在协商议政中凝心聚力。完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双月协商座谈会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。一年来，共召开4次专题议政性常委会议，2次专题协商会，6次双月协商座谈会，报送调研视察报告32篇。市委市政府领导积极参与，委员们踊跃发言，部门同志坦诚回应，解开了“思想疙瘩”，弘扬了民主精神。

在合作共事中凝心聚力。强化统一战线组织功能，发挥新型政党制度优势，深化与各民主党派、工商联和党外知识分子联谊会的联系协作，积极为参加政协的各党派团体和各族各界人士发挥作用拓展领域、搭建平台、提供服务。一年来，各民主党派、工商联、人民团体等共提交提案240件，参加视察调研225人次，在全体会议、常委会议、双月协商座谈会上发言110人次。

在弘扬主弦律中凝心聚力。组织党外委员就文明城市创建，开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察，体悟信阳发展伟大成就，感受改革发展铿锵步伐。建成并开放信阳政协文史馆，出版发行《信阳改革记忆》、《一担箩筐下江南》近200万字的文史资料，有效发挥存史、资政、团结、育人的社会功能。守正创新做好宣传工作，传播协商文化、广泛凝心聚力。

（五）改进日常工作，加强自身建设

强化质量导向。制定协商议政质量评价体系和工作办法，修订加强和改进调查研究工作的意见，完善履职机制。推进提案工作从重数量向重质量转变，全年收到提案453件，经审查立案422件，既有住宅加装电梯、支持潢川开发区建设大别山铁路货运集疏运中心等众多提案已成为助推发展、惠及民生的现实举措。

建设委员队伍。组织优秀委员赴外地党校集中培训，提升协商民主专业能力。改进委员服务管理，严格执行《信阳市政协委员履职管理办法》，完善委员激励惩戒机制，引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。

打造模范机关。巩固提升全国文明单位创建成果，召开全市政协秘书长（办公室主任）座谈会，探索新时代加强政协机关建设的新路径新方法。严格执行中央八项规定精神和省委市委实施细则，支持驻机关纪检监察组履行职责。

各位委员、同志们！一年多来的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是中共信阳市委坚强领导，市人大、市政府和广大人民群众大力支持的结果，是人民政协各参加单位、全市各级组织和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，与新时代新形势的要求相比，工作中还存在一些不足和短板。主要是：政协组织党的建设特别是“两个全覆盖”还没有全面到位，建言资政和凝聚共识双向发力还需要加强，协商议政的质量还需要提高，基层政协“两个薄弱”没有得到根本改善等等。对于这些问题，我们在今后的工作中将切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标决胜之年，是“十三五”规划收官、谋划“十四五”规划的承上启下之年。今年市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委政协工作会议精神，在中共信阳市委的坚强领导下，紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，深入协商资政建言，强化监督助推落实，加强思想政治引领、广泛凝聚人心力量，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会、奋力实现“两个更好”作出贡献。

（一）坚持创新理论武装，深学践悟明方向

完善学习体系，推动学习党的创新理论在政协全覆盖。深入学习贯彻中央、省委政协工作会议精神，深刻领会中共中央和省委关于新时代加强和改进人民政协工作的新部署新要求，把准工作的方向、明确履职的重点，扎实践行好新时代新使命。

（二）推进政协党的建设，高举旗帜讲政治

坚持和完善党对政协工作的全面领导，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实肩负起实现党对政协工作领导的政治责任。贯彻落实中央、省委关于政协党的建设工作意见，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。加强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）聚焦全市中心工作，汇集发展正能量

围绕疫情防控，发挥人民政协独特作用，动员全市政协组织和广大委员为疫情防控献计出力，把疫情防控常态化的工作抓细抓实抓紧。

围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，综合运用调研视察、反映社情民意、提案等履职形式，就复工复产、中小微企业发展、基本民生等资政建言，做好防风险、打基础、惠民生、利长远工作。

围绕经济高质量发展的体制机制问题，就深化放管服改革、优化营商环境，实施“回归工程”、推进产业集聚区二次创业等进行常委会专题协商；围绕脱贫攻坚，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接开展调研，助力美丽乡村建设。

围绕经济社会发展中的短板弱项，就城市有机更新、优化教育资源、解决城区学校大班额问题，加快智能停车场地建设，解决停车难问题、优化城区路网结构，破解城市交通梗塞难题等开展专题协商，为市委市政府科学决策、民主决策、依法决策提供智力支持。

（四）加强思想政治引领，画出最大同心圆

把握凝聚共识内涵，创新完善凝聚共识方式方法，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。

发挥新型政党制度优势，对各党派团体以自己名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排，多形式多渠道为他们履行职能、发挥作用创造条件。

加强党组成员与界别、党员委员与党外委员的联系，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，深化政治共同体认识。组织以抗击疫情为主题、以自我教育自我提高为主旨的专题视察，进一步凝聚社会各界勇于攻坚克难的意志和力量。

（五）发挥委员主体作用，强化责任勇担当

政协委员是界别群众的代表、政协工作的主体，影响大、荣誉高、责任重，一言一行广受关注，担当尽责义不容辞。

要强化责任意识，坚持为国履职、为民尽责的情怀，无论是在人民政协还是在本职岗位，都应珍惜荣誉、知责思进，不存旁观之心、不为消极之举、不图名利之得，自觉把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。

要提升担当能力。适应新时代新要求新任务，加强理论武装，开展培训学习，促进增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，把维护、遵守人民政协制度落实到积极、有效参与政协各项工作中。

要带头引领示范。政协是政治组织，政协委员要做到政治立场不含糊、政治原则不动摇，关键时刻靠得住、站得出、敢发声，以立场坚定、模范履职的实际行动践行责任委员的要求，影响带动所联系的界别群众一道前行、共同进步。

（六）提高政协履职质量，争先进位谋出彩

以提高协商议政质量为重点。要坚持性质定位，体现“我有你没有、我能你不能”政治优势；要强化协商功能，推动政协协商广泛多层制度化发展。要健全协商工作规则，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，更好地把制度优势转化为治理效能。

以健全制度机制为突破。对照省委实施意见十二项制度机制的要求，查摆工作中的缺项弱项、短板不足，以抓铁有痕、踏石有印的作风，下大力气推动解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。

以加强专委会建设为基础。完善专委会工作制度，将政协委员按界别编入相应的专门委员会，实现全员入委。进一步密切专委会与对口部门、界别委员的联系，积极开展专题协商、对口协商。加大专委会协商议政成果转化和跟踪反馈力度，增强专委会工作影响力。

以提升机关服务水平为保障。对标建设模范机关的要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈锤炼机关党员干部忠诚、干净、担当的政治品格，追求一流标准、锤炼一流作风、争创一流业绩，从严要求、从严管理、从严监督，不断加强党风廉政建设，持续营造干事创业、奋勇争先、风清气正的良好氛围，为政协工作提质增效提供服务保障。

各位委员，同志们！站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共信阳市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断开拓新时代我市人民政协事业发展新局面，为奋力实现“两个更好”作出新的更大的贡献！