中央政协工作会议是党中央首次就人民政协工作进行专门部署的会议,习近平总书记强调,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。既突显了人民政协在坚持和完善中国特色社会主义制度中的重要作用,也揭示了人民政协在推动国家治理体系和治理能力现代化中的特殊优势,是新时代人民政协发挥作用的着力点。
作为基层政协组织,商城县政协准确把握新时代人民政协的新方位、新使命,以对标看齐的政治自觉,以不断发展和创新的人民政协理论为指导,展现服务大局助推发展的责任担当,切实把加强思想引领和广泛凝聚政治共识作为工作目标,在方向上守正、手段上创新、方法上改进,以共同目标寻求最大公约数,以协商民主凝聚强大正能量,以改革创新激发工作新活力,为商城县经济社会发展画出最大同心圆。
一、担起政治使命,把准共识方向,抓住“聚”的本质。
(一)深刻理解凝聚共识的重大意义。“人心是最大的政治,共识是奋进的动力。”商城县政协认真贯彻中央、省委政协工作会议精神,把习近平总书记关于政协工作系列重要讲话精神和中央、省委政协工作会议精神紧密结合,把学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想走深走实,坚持在发挥人民政协专门协商机构作用上下功夫,在加强思想政治引领广泛凝聚共识上下功夫,在健全完善人民政协工作制度上下功夫,在强化委员责任担当上下功夫,在落实党对政协工作全面领导的制度上下功夫,以情怀、担当、守纪、作为,凝聚起建设商城的政治力量。
(二)深刻理解凝聚共识的根本目的。人民政协要“担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任”,这是凝聚共识的根本目的。为此,商城县政协着力强基础、提能力、增本领,把“四个一线”和“严起来、紧起来、动起来”的要求,落实到政协工作的各个方面。创新理论学习载体,加强委员培训。举办7期“政协讲坛”,邀请知名专家、学者对全体委员进行系统的理论业务知识培训;组织全体县政协委员、信阳市驻商城县政协委员、全县正科级实职干部聆听了省政协副主席周春艳关于中央、省委政协工作会议精神的宣讲,在精神上受洗礼;组织机关党员干部到革命纪念地接受红色教育,切身感悟大别山精神、黄柏山精神等。通过培训和宣讲,提高了委员们的履职素质和履职能力,增强了委员们凝聚共识的理论自信。
(三)深刻理解凝聚共识的核心要求。习近平总书记强调:“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。”这一中心环节的确立,突显了凝聚共识在思想政治工作中的重要地位,提出了凝聚共识的实现途径,明确了加强思想政治引领、广泛凝聚共识必须贯穿人民政协履职的全过程、各方面。商城县政协党组和机关支部全面贯彻从严治党各项要求,严格党内政治生活,明确主体责任,严肃政治纪律政治规矩,继续深化“两学一做”学习教育常态化、制度化。建立主席会议集体学习制度和务虚会制度,形成以理论学习中心组为引领的学习制度体系。开展主题党日活动,以党建工作为引领,围绕中心,服务大局,坚持“党委有号召,政协有行动,党委有部署,政协有落实”,确保党的领导贯穿政协工作全过程,以党的建设高质量提升政协凝聚共识工作的高质量。
二、创新工作载体,增强共识意识,解决“聚”的方式。
(一)以加强理论学习为基础。加强思想引领、凝聚政治共识,要以学习开路,夯实共同思想政治基础,是最根本、最基础的工作。商城县政协创立了习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,形成了以党组理论学习中心组学习为统领、多种形式为支撑、年度集中培训和经常性委员学习相结合的学习制度体系。用党的创新理论武装头脑,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,县政协主要领导在政协系统以讲党课的形式,深刻解读习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神,更加紧密地把社会各界人士团结在党的周围,凝聚建设革命老区的广泛共识,听党话、跟党走,确保党的领导坚强有力、执政根基永不动摇。
(二)以健全凝聚共识机制为保障。思想引领、凝聚共识,需要保持工作的机制化、常态化。为此,商城县政协通过建立年度党建工作专题会议制度,就党员委员参加双重组织生活和常委联系委员等制定一系列制度措施,实现了党的组织对党员委员和党的工作、对全体政协委员的全覆盖;通过建立定期走访看望委员、委员专题学习考察等制度,强化了与委员的经常性联系机制;组织制定《政协商城县委员会委员履职管理办法》,为每位委员建立了电子履职档案,对委员履职进行计分、量化考评,推动了委员管理制度化、规范化。
(三)以群众关注的热点难点问题为抓手。思想引领、凝聚共识,既要在日常生活中坚持,也要在关键时发力。为此,商城县政协以提案办理为切入点,对关系群众切身利益的《巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机融合》《加快农村土地流转,解决土地闲置问题》《加强集镇生活污水收集处理》《加强交通基础设施建设,发展公共交通》4个重点提案开展了专题协商督办。《持续实施禁伐 扮靓全域旅游》的常委建议案,以大量详实的数据、现场图片和有理有据的分析,引起了县委、县政府的高度重视,在全县范围内共取缔木材收购点5个,查处涉林案件212起,全县林政管理工作形势明显好转,保住了商城县的“绿水青山”。这些专题协商活动,不仅实践了习近平总书记倡导的“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”的重要论述,也营造了凝聚共识的浓厚氛围。
三、创新工作方法,提高共识水平,注重“聚”的效果。
(一)在创新委员联络联谊方式中凝聚共识。为加强对驻外委员的联络,更大范围地凝聚共识,商城县政协经充分考察论证,在驻外委员较为集中的北京市、郑州市、深圳市设立了3个委员联络站,拓宽了联络渠道。1月18日,商城县政协在郑州举办了首场“情系家乡、凝聚共识”政协委员和各界人士座谈会。会议加强了沟通,宣传了家乡,广泛凝聚了建设家乡的共识。此次活动得到了省政协的充分肯定,并在“河南政协”公众号上推出。面对突如其来的新冠肺炎疫情,商城县政协积极组织政协机关和委员,为疫情防控捐款捐物500余万元,编辑出版《战“疫”有我》宣传画册。
(二)在加强自我教育和示范引领中凝聚共识。政协委员既是凝聚共识的对象,也是凝聚共识的主体。在这方面,商城县政协既强调委员要在学习、履职中强化自我教育,不断提高思想认识和政治站位,也注重处理好“一根筷子与一把筷子的关系”,利用委员自身的代表性、影响力,“聚是一团火,散是满天星”,鼓励委员加强同本界别、本行业、本领域群体的沟通联系,积极宣传党的大政方针和县委的决策部署,当好党委政府与各界群众的桥梁纽带,达到影响一批、带动一片的效果。
(三)在求同存异和聚同化异中凝聚共识。商城县政协目前有12个界组,共有委员202名,这些委员都是来自各工作战线的精英,对一些问题的看法和认识都有独到之处。县政协既坚持体谅包容、求同存异,畅通渠道、完善机制,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,也注重在履职过程中加强引导,通过协商,宣传政策、增信释疑、弥合分歧,围绕商城县发展的重点问题、难点问题、群众关注的焦点问题,如对鲇鱼山水库饮用水源地网箱养殖、非法建筑、垂钓、采沙、航运,河道乱占乱堆乱搭乱圈等进行专题调研,推动职能部门专项治理。
(四)在善于团结守住底线中凝聚共识。人民政协是统一战线组织,大团结大联合是重要特征。把凝聚共识与各项工作结合起来,力求使政协的毎一次会议、每一次视察调研、每一次协商议政、每一次提案办理都成为求同存异、聚同化异的过程,成为凝聚人心力量、增进团结共识的过程。通过委员的广泛代表性和影响力,把凝聚共识工作延伸到委员所在领域,延伸到基层群众,让人民群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。同时,人民政协也是一个政治组织,在一些关键时刻和敏感节点,在面对大是大非问题的时候,坚决做到旗帜鲜明,敢于斗争,主动发声,严明纪律,坚守政治底线,努力扛实凝聚共识的政治责任,不断巩固团结奋斗的政治基础。
(作者系商城县政协党组书记、主席)