本报记者 夏青云 李 倩 文/图

新县多次被表彰为全省平安建设和信访工作先进县，连续4年获得市委、市政府嘉奖，连续3年所有乡镇被评为信访工作“四无”乡镇，其中6个乡镇连续11年获得信访工作“四无”乡镇称号，20个村连续2年评为“无访”村（居委会）。

近日，“贯彻全会精神 建设平安河南”网络主题宣传活动采访团一行来到新县公安局浒湾派出所、吴陈河派出所和八里畈镇七龙村等地，详细了解新县践行“枫桥经验”、开展平安建设及创新探索乡村矛盾化解机制情况。

群众利益无小事 小处务实赢民心

在新县县城北10公里处，有一所“公安部一级派出所”，派出所全体民警以守一方热土、护一方百姓平安为己任，铁肩扛重担、热血铸辉煌，连续5年保持辖区“零逃犯”，这里便是新县公安局浒湾派出所。

走进浒湾派出所，记者看到一幅写着“扫除黑恶廓新宇 开阔视野上高楼”的对联。派出所里秩序井然，民警、辅警各司其职，有的处理手头上的案件，有的帮助群众解决问题。所长熊长征把记者带到视频监控室，室内的大屏幕上正在直播辖区学校、菜场、交通要道的实时信息。

熊长征告诉记者，浒湾乡“雪亮工程”已完成社会资源联网230路。视频监控室自投入使用以来，充分发挥视频监控网络覆盖率高的优势，在治安防控、打击犯罪、服务群众实际运用中取得了良好效果。2018年，该所利用视频监控破获刑事案件2起、治安案件6起，发案率较去年同期分别下降10%、12%；破案率较往年同期上升7.9%，真正实现了“发案少、秩序好，社会稳定、群众满意”的工作目标。

“群众利益无小事，小处务实赢民心。”这是浒湾派出所民警对待群众的工作态度。他们是这么说的，也是这么做的。不久前，民警入户走访得知，浒湾乡曹湾村陈北组居民盛德义的2个孙女、1个孙子因家庭贫寒都没有上报户口。因小孩长时间没有上报户口，医院出生医学证明丢失，能否顺利补录到出生医学证明成了老盛一家人的棘手事。

“农村的老人出门少，也不了解补录程序，我便开着车带着老盛去卫生部门补办手续。”熊长征说，最终孩子的出生医学证明补录到手，3个小孩的户口也顺利申报成功。

在进入浒湾乡蔡山村的主干道上，一座印有公安标识的交通劝导站在路旁伫立，两名身着警服的交通劝导员正在忙碌着，他们手中高高举起交通指示牌，指挥来往车辆靠边接受检查，提醒摩托车驾驶员戴好头盔，坡陡弯急注意减速慢行。

自5座交通劝导站投入运行以来，浒湾派出所积极开展“严管理、除隐患、保畅通、送平安”工作，纠正和查处交通违法违规行为210余次，登记车辆和人员信息310余条，发放交通安全宣传资料600余份。交通劝导员措施得力，认真坚守，交通参与者积极配合，助力宣传，交通劝导站工作俨然已成为振兴乡村经济发展中的一道亮丽风景线，形成了良好的平安交通社会氛围。

“一村一警”沉下去 “驻村联勤”安民心

“老章这两天有没有见到陌生人？”12月17日一大早，新县公安局吴陈河派出所辅警扶晓庆在章墩村巡逻时询问村民章其太治安情况。老章喜滋滋地回答：“有你们在，哪还有坏人呢。”村民老章的安全感来自吴陈河派出所的“一村一警”制度。

所谓“一村一警”就是把警务工作延伸到老百姓家门口，通过宣传、打击、防范、调解，不断夯实农村警务基础。如今，“一村一警”已成为构建警民关系、解决邻里矛盾、宣传平安建设、打击违法犯罪的中坚力量。

“一村一警”让警民关系亲如家人。村民扶庆保在村里经营一家小超市，辅警扶晓庆来到扶庆保的店里时，扶庆保面露喜色，赶紧搬来凳子张罗着请扶晓庆歇一会儿。“小扶可厉害哩，破案真神！”扶庆保打开了话匣子，今年8月份，有一个陌生人来店里买东西，通过扫码付款后就驾车离去了，自己等了一上午钱也没到账。虽说是30多块钱，却是他大半天的收入。

随后，扶庆保便找到扶晓庆说明了问题。扶晓庆询问了车辆的一些信息，开始排查村里监控，根据时间地点找到了那名没付钱的人，并于第二天上午把钱要了回来。“别看追回的金额不大，让我心可暖呀，这真是人民警察为人民。”扶庆保说。

吴陈河派出所所长蒋国龙告诉记者，“一村一警”选派优秀社区民警、辅警在村“两委”兼职，以抓群防群治和常态化走访的“两抓”任务为重点，建立“警法联调”“警民联调”“两调”机制，实现矛盾纠纷从“排查、收集、疏导”到“调处、联动、流转”的全时空、全流程机制，更好地解决影响辖区和谐稳定的小矛盾、小纠纷、小案件,让矛盾纠纷在群众家门口就地化解，基本实现“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的目标。

据了解，吴陈河镇争创“枫桥式公安派出所”活动开展以来，共采集录入基础信息2.5万条，调处化解矛盾纠纷35起，检查各类行业场所130家，清理各类风险隐患56处，走访辖区群众3500人次，救助困难群众60人次，为孤寡老人、残疾人上门办证16人，常态化开展“护学岗”活动，开展校园法制安全讲座6场次。

“五老四员”上岗 解决问题得民心

虽然天气寒冷，但是新县八里畈镇七龙村的村民心里却是暖暖的。政府出资在村口打的水井马上就可以投入使用，这可是解决了大家的吃水问题。让村民夸赞的是，月初才将问题反映给村里的“五老四员”，月底就能用上新水井，办事速度真是快。

村民口中说到的“五老四员”，是新县进一步创新发展“枫桥经验”，聘请“五老四员”（老党员、老队长、老干部、老教师、老军人，党风政风监督员、矛盾纠纷调解员、科学民主决策参议员、便民服务代办员）参与基层社会治理工作，有效破解基层矛盾调解难题，打通联系服务群众“最后一公里”。

“五老四员”上岗，当好群众调解员。“要不是村里的老虞出面调解我和邻居的矛盾，我们的关系哪能有现在这样亲。”七龙村村民老张告诉记者，两年前，他家饲养的猪跑出了猪圈，把邻居地里的菜啃了，两家人因此吵了起来，吵着吵着就要动起手来。作为“五老四员”的虞福中听见后马上赶来，从19点一直调解到22点，两家人终于握手言和。

作为老军人，70岁的虞福中一身正气，在村里威望很高。他说，从2015年上岗以来，自己也算“忙”了起来，不仅要参与民主决策，当好参议员，还要当好监督员，随时监督乡村干部，更要做好群众矛盾纠纷的“缓冲带”、干群之间的“润滑剂”。“虽然人忙了起来，但是看到村里环境变美了、气氛和谐了、大家的腰包鼓起来了，我就高兴。”老虞笑着说。

如今，新县充分发挥群众自治的基础作用，有效利用县、乡、村三级综治中心，推进基层议事协商制度化，鼓励群众“说事、议事、主事”。像老虞这样守法律、懂政策、明事理、有威望、说服力强的“五老四员”，在新县206个行政村（居委会）共聘请了2829名，已经实现所有村民组、社区全覆盖，切实履行“四员”职责。

目前，“五老四员”已成为新县社会治理工作的中坚力量，为乡村两级打造了一支善谋大事、化解难事、苦干小事、敢于管事的基层队伍，将党委政府工作的触角延伸到村组农户，实现了民主决策全透明、矛盾化解更及时、便民服务零距离、作风监督全覆盖，提升了群众满意度，增强了群众幸福感，维护了社会大局稳定。

记者了解到，自“五老四员”工作法实施后，“五老四员”年均化解各类矛盾3000多件， 80%以上的信访问题在乡村（居委会）得到有效化解，切实做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，有效筑牢了基层维护稳定的第一道防线。