本报专题组

“走在大街上，发现主要交通路口秩序变好了；穿行小巷内，发现私搭乱拉的‘蜘蛛网’消失了；出差后回家，发现楼道里堆积的杂物没有了；去农贸市场买菜，发现市场内更加干净整洁了；经过施工工地，发现扬尘减少了……”在信阳平桥区工作生活了多年的张文兵，竟时时因城区的变化太快而产生“陌生感”，但心中的幸福感却油然而生。

创文改变一座城。2018年再获全国文明城市提名资格以来，信阳市委、市政府下定久久为功、不胜不归的决心，大打一场创文攻坚战。全市上下向着创成全国文明城市的目标万众一心、孜孜以求，抒写出文明城市的精彩篇章，让山水信阳颜值更靓，气质更佳，满城尽开文明花……

■市容市貌篇

“大城管”擦亮“城市之脸”

市容市貌是“城市之脸”，是社会文明的“窗口”，更是对外展示的“名片”。为擦亮“城市之脸”，信阳牢固树立“大城管”理念，狠抓城市网格化、精细化管理和“门前三包”责任制落实，依法强力推进城市环境综合治理，集中开展了以市容环境、交通秩序、市场秩序、社会秩序整治为主要内容的“整脏治乱”专项行动。

信阳火车站区域治理一直是创文的顽疾，“巴掌大”的地方却涉及8家不同行业的单位，协调难度大，管理复杂。为合力治“顽疾”，仅沟通协调会、现场会就开了10多次，实现了各单位的同频共振。修复破损路面、维修人行道砖、拆除地桩、补植草皮、安装管控栅……短短两周，市创建办指出的16个问题，均在承诺期限内全部完成。

农贸市场综合整治也是创文的重点和难点。2019年，信阳将农贸市场改造纳入市“十件实事”部署安排。中心城区对农贸市场区域违章建筑和违规占用消防通道进行全面的拆除和清理，标准化改造农贸市场25个，老旧农贸市场实现了“华丽变身”。

整治建筑物屋顶标识招牌同样是“老大难”。为拆除悬挂在城市高空的“定时炸弹”，市城市管理局硬起手腕治理乱象，一拆到底，共拆除楼顶、立柱和T型塔等广告牌5000多个。视觉清朗、整洁优美的城市公共空间环境，让人眼前一亮。

成立四个综合整治组，对群众反映强烈的交通乱象开展集中整治，每组每周集中整治一条道路，滚动整、反复整，不治不休；分多批次对223名违反行业管理规定的出租汽车驾驶员进行了停业培训，并将23人列入不良记录驾驶员名单，城区交通环境大为改观。

漫步信阳街头，随处可见“三字经文化墙”“中华美德文化墙”“红色文化墙”等各具特色的墙绘。这些“文化墙”以浅显易懂、喜闻乐见的漫画、书法等形式让社会主义核心价值观、传统美德走进人们的心灵，同时也成为一道独特的风景，为城市“颜值”加分。

公交站亭同样事关民生。今年以来，信阳中心城区在公交站亭旁，新增设了公交车港湾。1200个公交车直通式港湾，既便利了市民乘车，又是眼前一亮的风景。

■社区小区篇

小社区营造“大幸福”

社区是城市的细胞、居民的家园，关系着每个小家庭的幸福，体现着一座城市的大美。信阳创文集结号吹响以来，作为创文重头戏的社区、小区上演了“变形记”，老旧小区纷纷“脱胎换骨”，新建小区更是“锦上添花”。

改旧一直被视为文明社区建设难啃的“硬骨头”。针对单位管理的老旧小区，信阳市采取辖区街道和所属单位合力共驻共建的方式改造，依靠“群众自治”“企业扶持”“社会参与”的方式提升，通过硬化绿化美化、完善环卫设施、建设停车棚、安装门禁和电子监控系统，使小区面貌焕然一新。

基础设施完善只是第一步，生活环境美了，居民精神文化供给也要充足。今年以来，信阳继续采取以奖代补的形式，大力推进标准化社区建设，要求每个示范社区面积在600平方米以上，配套完善便民服务大厅、未成年人活动中心、文体活动室、图书室、志愿者服务站等服务设施，进一步提升文明城市创建的整体水平。截至目前，全市共新建改造标准化示范社区106个，既满足了群众日益增长的精神文化需求，也提高了群众的生活品质。

环境好了，舞台有了，文明社区共建共享的局面悄然拉开。为营造创文长效机制，信阳借鉴建设国家卫生城市的成功经验，对社区实行网格化管理，形成了横向到边、纵向到底的全国文明城市创建工作格局，有效提升了社区管理服务功能。

各街道以社区平台为载体，以志愿服务为形式，开展了丰富多彩的群众性创建活动。目前，全市中心城区154个社区建立了统一规范的志愿服务工作流程，为小区居民送去丰富多彩的文化节目和便利生活服务，老百姓的获得感、幸福感不断提升。

社区虽小,却连着千家万户。文明社区创建根治的是顽疾，改变的是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，带来的是成果，造福的是百姓。

■窗口行业篇

小窗口展示“好形象”

初冬时节，暖暖的日头给苏醒的城市镀上了一抹新色，让这个城市有了别样的温暖。

市政务服务中心，有人为办事效率竖起了大拇指。“不用提交纸质材料，网上就可实现‘一网通办’‘一证通办’，让我们在招投标的过程中确实省时又省力。”不久前，河南明祥工程管理有限公司发布招标信息，全流程电子化交易，让张女士颇为感慨。

从门难进、脸难看、事难办，到如今的一网通办、一证通办，市政务服务中心以简政放权的实效，为文明城市创建工作添砖加瓦，赢得了群众的交口称赞。

无独有偶，市公交公司调度室，有人为拾金不昧送来了锦旗。“只要其他乘客顺不走，落在我车上的东西，一样都不会少，这是我们公交人的职业道德。”1路公交车车长徐兵，将在公交车上捡到的2000多元现金和物品归还给失主，失主送来锦旗时，他如此说道。

“政务服务大厅、医院、商场超市、宾馆酒店、银行、税务大厅、交通等行业是群众接触最多的‘窗口’行业，‘窗口’服务态度好不好，服务质量高不高，直接关系着群众的‘获得感’，也是对我们文明城市创建成果的直接检验。”市委文明办工作人员坦言。

诚然如此，作为一个城市对外的重要“窗口”，“窗口”行业的一举一动直接关系到信阳的城市形象。

公开服务标准和办事程序，建立完善的“岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制”等相关制度，有“法”可依，让窗口单位服务工作更加规范具体。

开展常态化督察，仅最近两年，督导组就对我市的窗口行业进行了268人（次）督导，发现问题6579条，下发督察通知916份，整改率达到96%。督导、问责的“利剑”高悬，让窗口单位服务工作更加细致有温情。

到政府部门办事更便捷、服务态度更好了……这样的声音在城市里更多地被听见。城市“小窗口”，展示了文明进步的“好形象”，民声里，这些被期待着的细微变化，成为这座城市文明创建前进的方向。

■志愿服务篇

用爱温暖一座城

11月28日凌晨3时，天色尚黑，寒意凛冽，位于平桥区平中大街的爱心粥屋内却已经亮起了温暖的灯光。附近的环卫工人和五保老人们习惯了每天早晨来这里吃上一顿暖心暖胃的早餐。4年来，这里的爱心早餐从未间断，为18万余人（次）提供免费早餐，有2万多爱心市民、志愿者参与志愿服务。

爱心粥屋是志愿服务的阵地。近年来，信阳市积极建强志愿服务阵地，精准对接群众需求，将志愿服务的“触角”延伸到各个领域和角落，多种多样的志愿服务阵地遍地开花，越来越多的志愿者就近就便参与其中。

培育项目，提升志愿服务实效性是信阳志愿服务的又一创举。今年4月，信阳启动“志愿者文明劝导专项行动”，志愿者们积极配合交警指挥交通，主动劝导不文明行为，初步形成了职能部门有担当、有作为，志愿者敢发声、会劝导，市民当主角、广参与的文明城市创建氛围。截至目前，累计有25万人（次）志愿者参与其中，已成为信阳市志愿服务的一个品牌。

近年来，信阳市围绕服务精准扶贫、美丽中国建设、乡村振兴战略，以文明实践中心为重点，打造了理论宣讲、政策宣讲、公益宣讲志愿明星品牌；围绕党员志愿者打造了党员志愿服务进街道、进乡村、进社区、进广场等特色志愿服务项目；围绕《信阳文明20条》，设计打造了志愿者文明劝导、生态文明共建、困难群体关爱、社区孝善敬老、美丽乡村建设等一大批重点项目。

截至目前，全市注册志愿者91.19万余人，占常住人口的比例达到14.09%，建立各类志愿服务组织5575支。仅2019年，就发布各类志愿服务项目1.3万个，开展活动11万场（次），参与志愿者70.3万人，服务总时长达1700万小时，受益群众700万余人。全市学雷锋志愿服务活动步入制度化、规范化、常态化，近百万志愿者用爱汇聚成一缕缕阳光，让信阳这座城市显得格外温暖。

■未成年人思想道德建设篇

喜看桃李沐春风

11月25日，信阳市中小学研学旅行工作现场会在新县举行。

通过“行走的课堂”传承红色基因，是信阳市加强未成年人思想道德建设的缩影。

近年来，信阳市不断探索思路、打造品牌、创新载体，构建家庭、学校、社会“三位一体”教育网络，着力在课堂教育、社会实践、传统文化涵养、校园文化培育、家庭教育上下功夫，坚持以实践活动为载体，将社会主义核心价值观融入未成年人思想道德建设中，形成了党委政府重视、部门齐抓共管、社会广泛参与的未成年人思想道德建设体系。

围绕“扣好人生第一粒扣子”主题，广泛开展了“新时代好少年”学习宣传活动、传承红色基因系列教育活动、中华传统文化传承活动、学雷锋志愿服务活动、“阳光成长”心理健康教育等实践活动。

为传承好红色基因，信阳市还组织“五老人员”围绕“中华爱国将领”“红军长征故事”“大别山革命斗争史”等主题内容，为学生讲述爱国爱党的革命故事180余场，受教育青少年达6万余人（次）。  

学校是未成年人思想道德建设的坚强阵地，为营造优质的育人环境，信阳市紧紧围绕立德树人的根本任务，组织各学校深入广泛开展社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑等活动，把道德实践融入学生的成长过程，并在各学校开展志愿服务、社会实践等体验式、具象化的道德实践活动，引领青少年做文明使者。

课余时间怎么办？信阳市将未成年人活动场所建设、乡村学校青少年宫建设纳入工作重点，新建、改扩建一批乡村学校青少年宫、儿童活动中心等，充分发挥文化阵地教育人、鼓舞人、塑造人的功能。

截至目前，全市共建成乡村学校青少年宫140余所，覆盖率达97%；建成市级中小学社会实践教育基地23个，省、市级研学旅行实验学校26所，国家级研学实践基地1所；全市所有爱国主义教育基地和公益性文化设施全部免费向未成年人开放，让每一个“花朵”都能在阳光下绽放。

文明花儿朵朵开。如今，信阳创文带来的福祉，正惠及越来越多的市民，化为邻里相处的和谐融洽、时时洋溢的幸福笑容。

“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”，牢记总书记的嘱托，老区人民必将续写出更加美好的文明篇章，天蓝、水清、地净、景美的信阳一定会越来越靓丽！